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根據(jù)王榮炳副省長(zhǎng)關(guān)于學(xué)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究.為居地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的指示精神，我會(huì)派四位同志于3月下旬對(duì)南通市搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大住宅消費(fèi)進(jìn)行了專題調(diào)查「，通過調(diào)查感到該市通過活躍住房二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展的做法很好，很有借鑒價(jià)值。

一、兩年來(lái)南通市二手房成交火爆，帶動(dòng)了商品居的4肖售，改善了居民居住條件。近兩年的時(shí)間內(nèi)，二手房上市成交17000多套，其中一999年7800套，2000年9292套‘、二手芳成交量占已售公房12%以上。成交全額6億元。帶動(dòng)商品居銷售58萬(wàn)多平方米，實(shí)現(xiàn)銷售額10多億元。改善了人民群眾居住條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展〔

二、兩年來(lái)南通市促進(jìn)二手房交易的一系列做法

(一)努力降低入市門檻，為交易雙方提供交易良好環(huán)境。第一，打破了三個(gè)限制:一是時(shí)間限制，取消了原定職工購(gòu)買公房滿五年后才允許上市的限制，按房改政策購(gòu)買公有住居，凡取得完全產(chǎn)權(quán)并已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的已購(gòu)公房，都可上市交易;二是取消了原產(chǎn)權(quán)單位的限制，上市時(shí)不需再征得原產(chǎn)權(quán)單位同意或優(yōu)先出售給原產(chǎn)權(quán)單位;三是取消了對(duì)縣處級(jí)以上干部售房的限制，只要經(jīng)市紀(jì)委備案，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部已購(gòu)公房同樣可以上市交易。第二是放寬上下交易范圍:除列入城市建設(shè)改造范圍，擬買施拆遷或坐落在機(jī)關(guān)大院、校園、軍隊(duì)營(yíng)房?jī)?nèi)以及按其它規(guī)定不宜上市交易的外，凡取得兩證(房產(chǎn)證和土地證)，擁有完全產(chǎn)權(quán)的住房都可以上市交易，

(二)制訂優(yōu)惠政策，降低稅費(fèi)。」第一，對(duì)購(gòu)買二手居的契稅，采取減半政策，原規(guī)定買方要按成交價(jià)的4鑄交納契稅，再由財(cái)政補(bǔ)貼返還2%自1999年8月起，契稅直接改收2味，簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼手續(xù)，進(jìn)一步方便了居民。第二，降低收費(fèi)，讓利于民，切實(shí)減輕居民交易負(fù)擔(dān)。房改房上市交易，土地收益部分歸售房者個(gè)人所有

(三)減少市場(chǎng)交易程序，提高住宅消費(fèi)的交易速度南通市房管局，市居改辦與其他相關(guān)部門密切配合，通過合并、委托等辦法，把原來(lái)的5個(gè)部門辦的12道手續(xù)，逐步簡(jiǎn)化為3個(gè)部門辦4道手續(xù)。一般在一周內(nèi)辦完各種上市手續(xù)，最長(zhǎng)不超過30天。

(四)積極發(fā)展中介服務(wù)，架設(shè)居源配對(duì)的信息橋梁、在醞釀房改房上市的同時(shí)，積極醞釀并及時(shí)組建了三個(gè)大型“置換公司”，負(fù)責(zé)信息收集，代客辦證提供擔(dān)保等業(yè)務(wù)，方便了群眾。同時(shí)規(guī)范了中介企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(0.75%)。對(duì)中小中介企業(yè)也在逐步進(jìn)行整頓。

(五)采取多種措施，努力提升居民的購(gòu)房能力。一是提高公積金貨款額度自1998年到2000年底，對(duì)個(gè)人公積金貨款的額度由1.5萬(wàn)元提高到3.5萬(wàn)元。二是組合貨款發(fā)放銀行由兩家增加到四家，服務(wù)網(wǎng).氛遍布市區(qū)主要交通路口、2000年，市區(qū)住房公積金貨款2.3億元，加上商業(yè)銀行發(fā)放的住房貨款，合計(jì)住房貨款近6億元。三是積極推進(jìn)住房分配貨幣化。凡購(gòu)買二手房的，在規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的也可享受住房貨幣補(bǔ)貼。至2000年底，中領(lǐng)住房貨幣補(bǔ)貼的購(gòu)房戶中，有23.3%的住戶用于購(gòu)買二手房。四是實(shí)行拆遷安置貨幣化。2000年，全年共發(fā)放拆遷貨幣安置補(bǔ)償款2.2億元。

(六)實(shí)行購(gòu)房“入戶”政策，吸引外地居民購(gòu)買。南通市政府規(guī)定凡購(gòu)買商品房或二手房達(dá)到一定面積(建筑面積70平方米)，房?jī)r(jià)在10萬(wàn)元以上的，可申辦購(gòu)房人員城市戶口，l戶3人。截至2001年2月底，累計(jì)購(gòu)房“入戶”的已達(dá)1600多套，銷售面積10萬(wàn)多平方米。

三、值得借鑒學(xué)習(xí)的幾條經(jīng)驗(yàn)

(一)政府在政策上努力營(yíng)造住房交易市場(chǎng)的良好環(huán)境，是搞活二手居的重要保證。南通市委、市政府從1998年初，就不失時(shí)機(jī)的選擇“房改房上市”作為啟動(dòng)新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)的突破口。、從該年6月下自開始，相繼研究制訂了《南通市市區(qū)已購(gòu)公房上市交易暫行辦法》、《南通市市區(qū)已購(gòu)公房上市交易實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于大力發(fā)展我市住宅建設(shè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的若千意見》、《進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案》等17個(gè)文件.為推動(dòng)房改房上市莫定了政策墓礎(chǔ)。

(二)政府發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)的作用，使二手房市場(chǎng)價(jià)格德定在合理水平，使群眾能夠買得起房，是搞活二手房的關(guān)鍵商品房?jī)r(jià)格過度上揚(yáng)，必然會(huì)時(shí)二手房市場(chǎng)交易量帶來(lái)不利影響。南通市政府定期“房?jī)r(jià)指數(shù)”，及時(shí)監(jiān)測(cè)商品房?jī)r(jià)格發(fā)展態(tài)勢(shì)，并通過投放經(jīng)濟(jì)適用房、調(diào)整土地供應(yīng)等方式，平抑商品房的價(jià)格。通過間接調(diào)拉，使二手房?jī)r(jià)格德定在合理的水平。2000年，南通市市區(qū)住房增貴、存責(zé)市場(chǎng)交易面積之比為1:0.75。市區(qū)商品房平均價(jià)格在1800元/nl，左右，二手房平均價(jià)格在1100元/m，

(三)活躍二級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮的意識(shí)南通市把促進(jìn)二手房的悄售作為帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，繁榮整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有力措施2000年.市區(qū)商品房梢售84.44萬(wàn)平方米，銷售總額14.9億元，其中存量房產(chǎn)(含二手房)交易面積63.26萬(wàn)平方米，成交額5.55億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售近30億元2000年，全市居地產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合貢敲率達(dá)15%以上，拉動(dòng)GI)P增長(zhǎng)1.1一1.5個(gè)百分點(diǎn)。增加了地方財(cái)政收入:1998年，市區(qū)居地產(chǎn)契稅收入2000多萬(wàn)元，1999年40()0多萬(wàn)元，2000年8000多萬(wàn)元二手方交易帶動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不可忽視的。

(四)用不斷探索、改革的精神，推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南通市在搞活二級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大住宅消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的過程中，不斷實(shí)踐，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，不等上級(jí)給政策，而是根據(jù)市情不斷研究制訂新的政策.率先在全省實(shí)行房改房上市試點(diǎn)，率先實(shí)行安居工程由暗補(bǔ)改明補(bǔ)，率先實(shí)行購(gòu)房“入戶”政策，率先實(shí)行降低稅費(fèi)等，這種立足為民辦實(shí)事，不斷探索，不斷改革的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的南通市的經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步推廣(，1998年，南通市在全省率先實(shí)行房改房上市試點(diǎn)，由于措施得當(dāng).工作有力，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年試.氨，當(dāng)年啟動(dòng)，形成了二手芳市場(chǎng)當(dāng)年火爆的良好開局。雖然，1999年省里已推廠過南通經(jīng)驗(yàn)，但南通經(jīng)驗(yàn)在發(fā)展，因此，我們認(rèn)為進(jìn)一步介紹、宣傳推廣南通經(jīng)驗(yàn)，對(duì)搞活二手房市場(chǎng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有積極意義。