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年，全縣煙葉生產在各級黨委、政府的重視下，經過廣大煙農和煙葉干部、煙草職工的共同努力，在嚴重的自然災害和國家計劃下調等不利因素下，煙葉產業仍呈現出穩定發展態勢，為縣域經濟社會發展做出了積極貢獻。為進一步推進煙葉產業持續穩定發展，現就年全縣煙葉生產提出如下意見：

一、深刻認識嚴峻形勢

年，是我縣煙葉發展任務十分艱巨、工作十分艱難的一年。受產業比較效益拉大，煙葉生產資料、勞動力價格上漲，煙葉生產勞動力不足等不利因素影響，煙葉生產進入產業發展陣痛期，煙農生產積極性受挫，煙葉干部工作壓力加大，形勢異常嚴峻。全縣上下務必緊急動員，統一思想，提高認識，打破常規，克難攻堅，采取得力措施，千方百計遏止面積產量收入下滑的勢頭，鞏固全省現代煙草農業現場會的成果，保住廣大煙農穩定增收的效益，不斷推進全縣煙葉產業持續穩定健康發展。

二、明確生產任務目標

年，國家下達我縣計劃9.4萬擔，為確保完成任務，全縣按10萬擔安排生產計劃。種植面積3.5萬畝，完成產量10萬擔，煙農收入達到7500萬元，實現煙葉稅收1600萬元。

三、加大政策扶持力度

1.以年煙農實際交售產量，縣財政按每斤0.5元的標準補到煙農。

2.以年煙葉稅收為基數，年鄉鎮煙葉稅收超基數部分全部返還獎勵鄉鎮，用于發展煙葉生產。

3.從上年煙葉稅收中提取15%建立煙葉產業發展基金，主要用于炮彈購置費、煙葉統保費、機構運行費和年度獎勵兌現等項支出。

4.從年起從上年煙葉稅收中提取5%建立煙葉產業發展風險防范基金，主要用于大災救助。

5.繼續實行災害救助，并提高因災絕收救助標準，每畝由900元提高到1000元。其中：向省申請每畝救助600元，協調商業保險每畝賠償300元，縣民政部門救助100元。

6．縣天星供電公司對烤房群執行農村居民用電電價，并將烤房群供電線路改造擴容納入農村電網改造一并規劃建設。縣政府協調煤炭供應商，對煙農實行煤炭坑口價供應。

7.捆綁發改、財政、國土、農業、交通、水利等部門項目，統一規劃實施，加大煙葉主產區基礎設施和新農村建設力度。

四、強化各項工作措施

（一）千方百計夯實面積。落實面積是完成產量的基礎，必須下大力氣抓好面積落實。一是鄉鎮村要迅速成立工作專班，走村入戶、廣泛動員、宣傳政策，主產鄉鎮農戶政策知曉率達到100%。二是分鄉鎮、村對適種植煙葉的農戶、田塊逐一登記，鞏固老戶、擴大新戶，適度擴大種植區域，確保全年面積落實。三是主產鄉鎮黨委書記、產煙村黨支部書記為鄉村兩級煙葉生產第一責任人，主要精力要用于指導發展煙葉生產；采取行政干部包村，煙葉技術員包片包戶的辦法，強化工作責任，推動面積落實。四是充分發揮村組干部和農村黨員的帶頭示范作用，號召黨員干部帶頭種煙。春節前煙葉面積必須落實到農戶、到田塊。

（二）多措并舉科技煙。一是要深入推進煙葉標準化生產，強化煙葉育苗、壯苗下田、“三先”技術、標準化定植、揭膜起壟、大田管理等各生產環節及流程管理，為煙農增收提供保障。二是要大力推廣漂浮育苗、平衡施肥、集約烘烤等先進技術，努力提高煙葉生產管理效益。三是要大力推行組織創新，大力發展煙葉生產和服務專業合作社，提高煙葉生產組織化程度。四是要提高煙葉生產保障能力，進一步加大投入，完善煙區基礎設施建設，努力實現煙田、煙棚、煙路、煙水、煙房、煙機、煙站及防災減災“八配套”。

（三）提高基地單元建設水平。年，榛子鄉被確定為省四個之一、市唯一一個國家級現代煙草基地單元。要抓住這次難得的機遇，嚴格按照基地單元總體規劃和實施方案要求，抓好基地單元各項建設，努力將榛子鄉建設成為原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化的一個高質量、高水平的現代煙草農業基地單元，促進榛子鄉煙葉生產方式和經濟增長方式的轉型，為全縣現代煙草農業和現代農業建設發揮示范和引領作用。

（四）切實加強組織領導。一是調整充實縣煙葉生產領導小組，進一步明確責任。縣政府與各鄉（鎮）人民政府、縣煙草專賣局簽訂責任書，明確任務目標、強化工作責任、嚴格獎懲兌現。二是實行嚴格的目標考核，實行分季節、分環節、分階段考核，年終按綜合考核進行獎懲。三是服務要到位，產煙鄉鎮、縣煙草部門要切實按照各自職能，帶著對煙農的深厚感情，真正把服務送到田間、地頭。四是要加強督辦，縣委農辦、縣煙辦要隨時掌握煙葉生產工作進展，及時檢查督辦，確保各項任務按時按質如期實現，對工作出色的要表揚通報，對工作不力的要予以批評通報。