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開發區、商務區管委會，臺創園管委會，各鎮人民政府(街道辦事處)，區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：

為進一步完善全區敬老院基礎設施，提升敬老院為老服務專業化水平，根據區政府《關于進一步加強農村五保供養工作的實施辦法》文件精神，結合我區實際，現就開展敬老院規范化達標建設工程提出如下實施意見：

一、目標任務

以2000年以前建造的敬老院為重點，對建筑設施落后、設備老化陳舊、水電煤管線等存在安全隱患的敬老院，進行規范化達標建設，力爭在2014年前，使全區敬老院基礎設施、功能配備在總體上有較大改善，管理和服務水平有明顯提高。

二、申報條件

經區民政局批準執業、以收住本區戶籍老人為主、建造于2000年前的公辦敬老院，符合以下任一條件的，均可申請實施達標建設：

1．建筑設施破舊、房屋墻面臟舊、設備陳舊失修、水電煤管線老化，其他設備、設施存在安全隱患，不符合錫山區敬老院規范化達標建設標準的。

2．不符合國家《老年人建筑設計規范》行業標準、《市養老機構規范化建設基本標準(試行)》(錫民福〔2009〕21號)以及國家其他有關無障礙設施建設標準的。

三、達標建設要求

1．敬老院居室應通風、采光、整潔、安全；單人間使用面積不少于10㎡，雙人間使用面積不少于14㎡，三人間使用面積不少于18㎡，合居型每張床位使用面積不少于5㎡；全護理居室床位設置不超過8張；每張床位均攤敬老院用房總建筑面積后不少于40㎡；四層以上建筑應配備電梯。

2．根據住養老人需要，居室應配設單人床、床頭柜、桌椅、衣柜、衣架、被褥、床單、時鐘、痰盂、廢物桶、床頭牌、取暖制冷設備、應急呼救裝置等。

3．餐廳應配設餐桌、座椅、時鐘、公告欄、廢物桶、洗手池、消毒和防蠅、防鼠等設備；廚房應配設相應的炊具、用具、食品分類存放、燃氣泄露報警裝置、水電氣控制設備等。

4．衛生間及浴室應緊靠老年人居室，配設小便池、座便器、毛巾架、梳妝臺、洗漱盆、淋浴器或洗浴盆、防滑浴墊、換氣扇等。

5．敬老院應配有康復健身室、棋牌活動室、閱覽室、親友接待室、談心室、衛生室等，各室使用面積不少于20㎡；應配有室外活動場所，面積不少于150㎡；敬老院綠化面積應達到60%以上。

6．敬老院應手續齊全，獲得食堂衛生許可證、消防設施驗收合格證、電梯安全運營合格證、排污年檢合格證等資質。

四、資金保障

敬老院規范化達標建設所需資金以鎮(街道)財政投入為主。區財政每年安排一定的專項資金，對改造項目完成情況良好、設施設備達到規范化要求，經區民政局及有關部門驗收、審計后，以獎代補的形式予以補助。開發區、商務區范圍內自行負擔。

五、申報流程

1．規范化達標建設項目期限。通過2011、2012和2013年三年時間，對全區符合條件的敬老院實施規范化達標建設，提升敬老院基礎設施水平。

2．各鎮(街道)根據自身實際情況，制定改造計劃，并上報區民政局。區民政局組織有關單位進行評審、協調，確定每年2-3家敬老院列入規范化達標建設工程項目。

3．對列入當年度規范化達標建設項目的單位，應在上一年度12月30日前完成達標建設項目方案確定、圖紙設計、經費預算等工作，上報區民政局。改造單位在落實自身應承擔建設經費的基礎上，確保年初開工，年底前落成。

4．改造項目完成后，區民政局牽頭，會同區監察、審計、財政等部門對改造工程實施審計，最終改造費用以審計結果為準。

六、工作要求

加強敬老院規范化達標建設，是新形勢下改進農村五保供養方式，改善五保供養質量的有效途徑，對于維護五保供養對象基本生活權益，統籌解決老年人養老難問題，促進城鄉和諧具有重要意義。各有關部門、各鎮(街道)要高度重視，切實加強組織協調，把這項工作作為民生工程重點內容，列入重要議事日程。開發區、商務區和各鎮(街道)作為敬老院規范化達標建設責任主體，要按照達標建設要求，切實做好改造項目規劃選址、項目招標、設計施工、資金保障等工作；區民政局要切實做好項目咨詢、協調指導、功能定位等工作；區財政局要按年度安排一定的改造補助專項資金，促進改造工程順利開展；其他各相關部門要全力支持社會福利事業，本著高度負責的態度，切實履行工作職責，相互配合，增強規范化達標建設工作整體效果。