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根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》和新聞出版總署等中央八部委印發的《農家書屋工程實施意見》精神,2009年,我市在全市614個行政村實現了農家書屋全覆蓋。為進一步發揮基層文化陣地作用,提高農家書屋運行效益,結合我市實際,現就加強農家書屋長效運行管理提出如下意見。
一、總體目標
按照“因地制宜、共建共享、強化功能、注重實效”的原則,進一步鞏固、放大農家書屋建設全覆蓋效應,提高建設標準,強化管理服務,力爭年內每個行政村均建有符合省頒最新標準的農家書屋,兩年內建成一批設施齊全、管理有力、服務創新、機制靈活的示范性農家書屋,為在農村普及科技知識、傳播先進文化提供基本陣地,不斷滿足農村讀者日益增長的精神文化需求,為社會主義新農村和全面小康建設服務。
二、管理要求
(一)統一標準,明確農家書屋建設和運行要求
1.明確農家書屋基本建設標準。根據上級相關要求,結合我市實際,我市農家書屋建設的基本標準明確如下:(1)所有行政村均須建有農家書屋,房屋面積不少于20平方米,周邊環境整潔,室內光線充足;(2)有可供閱覽的桌椅;(3)有6個以上的標準書柜;(4)每個農家書屋的圖書不少于1200種、1500冊;(5)期刊雜志20-30種,音像制品不少于100種;(6)農家書屋應與村黨員干部遠程教育點結合,建成文化信息資源共享服務點。
2.開展基本服務活動。(1)明示開放時間,農家書屋每周開放5天以上,每天開放不少于4小時;(2)開展正常借閱服務,圖書、期刊、音像制品分類編目,登記準確,排架整齊,出版物借閱、閱覽記錄完備詳細;(3)了解農民看書需求,登記圖書需求狀況,介紹出版信息。
3.拓展書屋服務功能。農家書屋除開展好圖書閱覽等基本服務外,還應拓展服務,力爭通過1-2年的努力,逐步具備村級綜合文化活動室的功能:(1)綜合培訓功能,根據農民需求,定期舉辦科普、文化、健康知識講座,與校外輔導站有效結合,開展青少年教育培訓活動;(2)綜合活動功能,積極開展小型演出、游戲游藝、農民讀書活動;(3)數字化文化服務功能,整合村黨員遠程教育點以及書屋資源,提供數字化文化信息服務;(4)廣播宣傳功能,積極開展黨和政府方針政策宣傳,傳播農業科技知識、文化藝術,播報氣象災害等;(5)展覽展示功能,組織開展非物質文化遺產項目集中展示,以及書畫和攝影等作品展覽;(6)體育健身功能。
(二)落實責任,加強農家書屋規范管理
1.明確農家書屋管理責任。農家書屋由所在村黨支部、村委會負責日常運行管理,并接受全體村民的監督;各鄉鎮文化站負責農家書屋圖書的購置、編目等服務指導工作,加強對專兼職人員的業務輔導、日常運行檢查,開展資源共享、圖書交流活動。
2.加強農家書屋人員配備。農家書屋應配有具備一定文化水平和管理能力、熱心公益事業的專職或兼職管理人員,要優先選用大學生村官和“五老”擔任農家書屋管理員。市文廣新局對農家書屋管理員實行定期培訓、持證上崗、統一備案制度。
3.規范農家書屋管理制度。農家書屋應懸掛統一標牌,實行免費借閱,提供無償服務。要規范日常管理,保證固定的開放時間,建立健全出版物借閱、閱覽登記以及財產管理、損壞賠償等制度,避免財產丟失、損壞、擅自轉讓或出售等現象的發生。
(三)發揮優勢,推進農家書屋服務創新
1.創新農家書屋服務方式。要努力改善農家書屋讀書閱覽環境,通過增辟讀書園地、懸掛標牌等方式,積極營造良好的讀書氛圍;農家書屋管理員要全面了解出版物狀況以及農民需求,做好圖書推介和增購工作;整合利用現有資源,開展展覽、廣播、聲像服務活動。有條件的村要以農家書屋為基礎,與鄉鎮文化站以及市新華書店、圖書館聯動,建立圖書流動網絡,在所有權不變的前提下實行出版物交流制度,擴大農民的閱讀范圍。
2.拓展農家書屋服務內容。要利用農家書屋自身優勢,針對新時期農村群眾文體生活的需求,組織開展讀書征文、知識講座、科技培訓等形式多樣的讀書學習活動,不斷豐富服務手段,拓展服務內容,增強服務效果。市級相關部門要組織全市農民及農村中小學生閱讀工程,通過舉辦講演、圖書展銷以及讀書之星評比等系列活動,在農家書屋服務內容創新方面發揮引領作用。
3.探索圖書配置長效機制。各鄉鎮、市級各相關部門要多形式、多渠道增加農家書屋出版物的配備;鄉鎮、村要為每個農家書屋每年自購新書100冊以上;要積極探索建立機關、企事業單位、學校、個人與農家書屋對口定點幫扶機制,促進出版物的不斷更新。
三、保障措施
(一)切實加強組織領導
市農家書屋建設工作領導小組各成員單位要進一步加強對全市農家書屋建設與管理工作的指導、監督和檢查。各鄉鎮要健全完善相應的領導機構和工作協調機制,加強對農家書屋改擴建和提升服務工作的領導,制訂切實可行的工作計劃,確保農家書屋發揮作用。
(二)組織開展督查考評
市政府將農家書屋建設管理工作納入全市四個文明建設目標考核體系,市文廣新局要制定《農家書屋考評辦法》并定期組織考核工作。對在農家書屋建設管理工作中成績突出的鄉鎮、村和個人予以表彰,每年評選一批示范農家書屋和“百佳”農家書屋管理員;對不能正常開展圖書借閱等基本服務活動的農家書屋,要定期通報,落實整改;對擅自改變書屋用途或將設施挪作他用的鄉鎮和村,實行精神文明建設考核一票否決。各鄉鎮要不斷總結、挖掘本地農家書屋的管理經驗和特點,培樹2-3個典型,積極打造示范特色,發揮典型帶動作用,爭創市級以上示范農家書屋,促進農家書屋管理水平的全面提升。
(三)加大經費投入力度
各鄉鎮和村作為農家書屋建設與管理的主體,要發揮主導作用,加大投入力度,將農家書屋建設和運行經費納入年度預算,確保農家書屋必要的工作經費和圖書、設施購置經費。
市文廣新局要積極上爭資金,2010年對未達到新頒建設標準的農家書屋添置圖書300冊,每年在中央、省下撥的文化活動“以獎代補”資金中專門劃出經費用于農家書屋考核獎勵,對評選出的“百佳”農家書屋管理員給予500元的補助。
(四)加強輿論宣傳引導
各鄉鎮和文化、新聞出版部門要積極宣傳農家書屋在小康社會以及新農村建設中的作用,不斷總結、推出農家書屋建設管理中的典型經驗、先進事跡和先進人物,引導農民走進書屋,引導社會力量參與書屋建設。各新聞媒體要加強輿論引導,通過開設專題專欄等方式,及時宣傳農家書屋建設和運行過程中的新做法、新亮點,努力營造讀書、用書的濃厚氛圍。