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各鎮黨委、政府，縣各園區，縣委各部委辦，縣各委辦局（公司）、縣各直屬單位：

為進一步轉變機關工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效能和服務水平，建設一支人民滿意的機關干部隊伍，促進全縣經濟社會又好又快發展，針對當前機關干部中有所回潮的“庸、懶、散”等問題，縣委、縣政府決定，在全縣集中開展以“治庸增才干、治懶提效能、治散正風氣”為主要內容的機關作風和效能建設教育整頓活動?，F制定以下實施意見。

一、目的要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以教育整頓活動為抓手，以服務發展為“第一要務”，以群眾滿意為“第一標準”，以提高機關效能為根本目的，圍繞解決機關干部業務素質、工作效能、精神狀態、作風紀律等方面存在的庸、懶、散問題，強化崗位履職責任，激發創先爭優精神，完善約束懲戒機制，做到進取意識強、服務效能高、紀律作風嚴，努力建設一支善操作、會落實、能創新的機關干部隊伍，為實現“建設滿意、跨入小康社會、沖刺全國百強”提供有力的機關作風和效能保證。

二、基本原則

一是領導帶頭與上下聯動相結合。領導干部率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。要求下級做到的，上級首先做到，要求別人做到的，領導干部首先做到。通過上下互動，激發機關干部銳意進取、奮發有為的精神狀態，促進整個機關干部隊伍的作風建設。

二是少說多做與實踐實干相結合。作風建設必須通過實踐實干進行培養和展示，坐而論道不如知行結合。機關干部要堅持做到講實話、辦實事、出實招、求實效，把工作的著力點放到如何解決群眾反映問題、如何推動工作落實上，腳踏實地，苦干實干，全面提升工作效能和服務水平。

三是大處著眼與小處著手相結合。機關干部要把心思用在謀發展上，把精力用在抓落實上，圍繞全縣發展的大局，做到個人利益服從組織利益，部門利益服從全縣利益。同時，要把黨委政府決策部署與部門實際相結合，從工作中一點一滴的小事做起，創造性地開展工作，全面提升工作執行力。

四是抓好當前與常抓不懈相結合。抓好機關作風和效能建設，既要突出重點，又要整體推進。對當前群眾反映強烈的熱點焦點問題要認真研究，采取有效措施加以解決。同時，要建立健全長效機制，推進作風和效能建設的規范化、制度化，讓優良作風在機關干部中不斷積淀和發揚。

五是督查考核與獎優罰劣相結合。拓寬監督渠道，整合黨內監督、人大監督、政協民主監督、專門機關監督、輿論監督、社會監督等各種力量，加強對機關干部，尤其是領導干部和重點站所負責人的監督，發現問題，限期整改。把干部作風狀況納入年終考核，并與干部評先評優、提拔使用相結合，做到能者上、庸者下、勤者受獎、懶者受罰。

三、整頓內容

根據當前我縣干部隊伍紀律作風現狀，結合群眾反映的熱點難點問題，通過建章立制、規范約束、強化監督、嚴肅紀律等措施，圍繞庸、懶、散等問題，整頓機關干部作風，提高效能建設。

（一）治庸增才干

重點整頓工作目標不明確、責任落實不到位以及思想僵化保守、創新能力不強、工作標準不高，不適應形勢發展變化和群眾要求，習慣于按經驗、習慣和原有框框辦事等阻礙工作開展，影響服務水平提高等問題。

1.強化干部素質教育。通過健全學習制度、豐富學習方式、創新學習載體、強調學以致用等，不斷提高機關干部學習能力、實踐能力、創新能力；加強黨員干部理想信念教育和黨性黨風教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位勤廉教育，重點整頓干部素質不強、本領恐慌的問題。以善操作、會落實、能創新為目標，舉辦多種形式有針對性的崗位練兵、專業培訓和實務講座等，提高干部隊伍特別是領導干部和機關中層干部的整體業務素質，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的機關干部隊伍。

2.明確干部崗位職責。將工作職責、任務和目標明確地分解落實到各個崗位，建立主體明確、責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的崗位責任制，使每項工作任務、每個工作環節的責任具體落實到人，進一步明確部門的工作職能和管理權限，認真解決職責不清、職能交叉問題，切實提高機關運作的效能。認真落實上級和縣委、縣政府部署的各項工作，對照崗位職責，實行限時辦結，重點解決工作目標不明確、責任落實不到位等問題。

3.激發干部創新能力。注重機制創新，以規范權力運行為重點，進一步深化改革創新力度，破除不適應形勢發展的舊機制；注重技術創新，加強信息化建設，運用信息技術加強監管，提升干部干事創業的水平和能力；注重方法創新，適應形勢的發展變化和基層群眾的要求，善于挖掘基層的創新亮點，注重工作創新創優，不斷提高機關干部的執行能力和服務水平。

（二）治懶提效能

重點整頓只說不做、推諉扯皮、懶于干事、敷衍塞責、辦事拖拉、效率低下，執行政策要求和落實工作部署慢，超限期辦理當場可辦或具備條件提前辦的業務，其他影響工作進度和成效等問題。

1.實行效能倒逼制。提高機關效能、干部勤政意識和效能觀念，大力倡導馬上辦、辦到位的作風，第一時間貫徹執行上級工作部署、完成工作任務，第一時間因應基層企業和群眾要求、辦理其申辦事項，確保工作高效落實、基層企業和群眾辦事方便快捷。對重點工作、重大事項和領導批辦件，逐項逐事登記，落實相關責任單位和責任人，如期完成的，予以銷號，未按要求如期完成的，實行“掛號”督辦；對責任單位落實情況、辦結率、滿意度等予以全面科學的評判；對未按規定完成任務的、或未達到進度要求的責任單位或個人實施過程問責?！白プ〔宦鋵嵉闹攸c事，追究不落實的責任人”，嚴肅查處違規違紀和不作為、亂作為和慢作為等行為，堅決打破“慣例”和“潛規則”，監控“重點崗”、整治“中梗阻”，切實解決有令不行、有禁不止的現象。

2.實行勤廉公示制。建立黨務政務公開欄，把各級領導干部貫徹落實黨的路線方針政策、上級重大決策部署、黨風廉政建設責任制以及廉潔自律等情況向社會公示，接受干部群眾的監督評價。各部門各單位要把深入推行權力公開透明運行和提高政務信息公開工作質量作為機關作風建設的重要內容，切實抓好權力公開透明運行工作，規范、拓展政務信息公開的內容，要及時更新黨務政務公開欄、中國網上政府信息公開內容，積極探索政務信息公開的有效形式，建立健全政務信息公開的各項制度。

3.實行考核獎懲制。按照《縣“干部成長標桿”實施意見》和各部門、各單位的內部績效考核規定，加強對干部的勤廉考核力度，將干部的勤廉考核情況在單位黨務政務公開欄上予以公示。并將勤廉考核情況與年度考核相掛鉤，作為年度評先評優的重要依據。自覺遵守《廉政準則》，認真執行廉潔從政各項規定，嚴格遵守財經紀律。嚴禁利用職權吃拿卡要和收受服務對象現金、有價證券、支付憑證，嚴禁擅自提高津貼、補貼、福利標準等，重點解決紀律松弛、行為失范的問題，樹立機關干部勤政廉政良好形象。

（三）治散正風氣

重點破除碌碌無為、無所作為的“第三種狀態”和服務態度生硬、工作脫崗、紀律松懈等現象以及有吃、拿、卡、要、報等亂作為行為。

1.嚴肅機關工作紀律。嚴格考勤考核。各部門、各單位要建立考勤制度，做好工作日每天的考勤考核，嚴禁工作遲到早退、擅離崗位、擅離職守，工作時間打牌、賭博、上網聊天、炒股、玩游戲、看電影，工作時間串崗、聚眾聊天、打鬧嬉戲、吃零食等。嚴格執行請銷假制度。凡因公因私需請假一天以上的，一律要以書面形式請假，并經單位主要領導批準后方可離崗，請假條由單位辦公室或秘書科保存，隨時備查。單位主要負責人離開縣境外出的，須向縣委、縣政府主要領導請假，并告知縣委辦、政府辦秘書科。嚴肅會風會紀。參加會議不得無故缺席、代會、遲到早退，會場接聽電話、隨意走動、交頭接耳、打瞌睡、吸煙等。嚴守廉潔自律各項規定，按照《廉政準則》8項禁止52個不準要求，重點解決紀律松弛、行為失范的問題，樹立機關干部勤政廉政良好形象。

2.強化機關效能運作。實行首問首辦責任制。各部門、各單位首問首辦責任人對辦事人的來電、來信或者來人咨詢、辦理業務，要熱情接待、認真登記、及時辦理。屬于職責范圍內的承辦事項，應在規定辦結時限內辦理；不屬于職責范圍內的事項，應認真解釋和答復，幫助引導到相關部門、單位辦理。實行限時辦結制。各部門、各單位在向公民、法人或其他社會組織提供審批、審核或其他服務事項時，必須在承諾時限內辦結或予以答復。各部門、各單位承諾的辦理時限，經各級機關效能建設領導小組辦公室審定后，向社會公布執行，并接受監督。實行服務承諾制。各部門、各單位要根據職能分工和工作要求，對服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項通過新聞媒體向社會作出公開承諾。部門主要負責人對本單位服務承諾的兌現和落實負總責，分管領導負直接責任。

3.拓展效能投訴渠道。建立機關效能投訴機構，免費開通投訴舉報電話，健全網絡舉報平臺、設立舉報信箱，暢通投訴、舉報渠道，及時受理效能投訴，嚴肅查處庸懶散典型以及各類違紀違法行為，對典型案件予以公開曝光。實施機關效能投訴整改公示制，將人民群眾的投訴情況及有關責任單位的整改落實情況在黨務政務公開欄、《今日》報、《勤廉》網上對外公布，主動接受社會各界監督，把及時發現問題、解決問題、通報問題貫穿于教育整頓活動和機關工作全過程，始終保持作風和效能監督的緊張態勢。

四、整頓要求

加強機關干部作風和效能建設是落實機關工作績效管理、提升機關執行力的重要舉措，各部門、各單位要高度重視，切實抓緊抓好，抓出實效。

（一）加強組織領導。作風整頓活動在縣委、縣政府統一領導下進行，縣紀委監察局、縣委組織部組織協調，縣委縣政府督查室、縣經濟110辦公室負責強化督查，各部門、各單位作為責任主體負責具體落實。各單位主要負責人要親自抓，同時明確分管領導和職能機構，按照活動總體要求，結合本單位實際，制定具體的工作方案，精心組織實施，強化工作督查，把活動的各項要求落到實處。各部門、各單位教育整頓活動計劃以及領導組織、職能機構成員名單于8月13日前報縣紀委監察局、縣委組織部。

（二）開展自查自糾。各部門、各單位要加強干部作風整頓的學習宣傳，深入學習傳達縣委、縣政府對工作紀律作風的有關規定和要求。要結合自身實際，針對社會管理和人民群眾生產生活密切相關的領域、部位、環節、崗位作為重點，認真查找紀律作風方面存在的突出問題，著力解決群眾反映突出的熱點難點問題，促進干部作風根本好轉，發展環境明顯優化。新聞媒體要加大干部作風整頓的報道力度，公開曝光干部作風中的不良行為和現象，著力營造全縣上下齊心協力干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

（三）嚴格監督管理?？h紀委監察局、縣委組織部、縣委縣政府督查室、縣經濟110辦公室要進一步加強對工作紀律作風的監督檢查，通過明察暗訪、督查調研、干部平時考察、年度考核、民主評議、輿論監督、群眾反映等方式，及時發現和掌握問題，尤其注重把服務對象和基層群眾的舉報投訴作為發現問題的主渠道。建立健全投訴網絡，切實做到每訴必理，每理必果，切實做到明查不避親疏，暗訪不留盲點，曝光不留情面，處理不留后路。要加大對干部職工違反工作紀律的責任追究力度，對有令不行，有禁不止，違反工作紀律和有關規定的單位和個人，視情節輕重進行責任追究，堅決防止“中梗阻”和利用部門權力謀取個人及小團體利益現象發生。要加大力度查處一批干部作風問題和損害經濟發展環境的典型案件，充分發揮“查處一案，教育一片，警示一方”的綜合效應。各部門、各單位也要同步建立健全督查機制，主動開展督查活動。從今年起，對各部門、各單位實行績效考評，對本部門、本單位違反機關效能建設的行為不查不抓或抓得不力的，將根據《縣領導干部問責辦法》和《縣機關作風和效能建設問責辦法》追究領導干部和相關人員的責任。

（四）建立長效機制。各部門、各單位要通過自查自糾進一步健全崗位責任制，精簡優化工作流程，劃清崗位之間、環節之間的工作責任，減少職責交叉，不留責任死角，壓縮工作落實主體的模糊空間，保證職權明晰、責任到人。結合單位績效目標考核，細化職崗工作目標和工作標準，明確工作質量、工作效率的具體要求，完善首問負責、限時辦結、文明辦公等各項優質服務制度和廉政規范，加強機關內部工作管理和考核，建立有效的問責機制，通過剛性制度和嚴格問責防止“說了就是做了、做了就是做好了”等隨意履職、工作標準不高的現象，有效約束和推動黨員干部履職盡責、創新創優，切實做到勤政不懶、優政不庸、廉政不貪。