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去年10月份以來，受國際金融危機(jī)、礦業(yè)整合等諸多因素影響，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難。為保增長、促發(fā)展，支持礦山采選企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減少礦山采選業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，經(jīng)縣委、縣政府研究，對支持冶金礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提出如下意見：

實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決問題

為加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)特別是礦山采選企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定對年度納稅50強(qiáng)企業(yè)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度（縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)名單見附表）。

1、每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1—2家重點(diǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣直執(zhí)法部門對企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的督導(dǎo)、幫扶等工作。聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，宣傳國家、省、市及縣委、縣政府有關(guān)優(yōu)惠政策措施，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)堅(jiān)定恢復(fù)生產(chǎn)信心，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，制止各種干擾企業(yè)發(fā)展的違法違紀(jì)行為，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題，積極幫助、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，度過難關(guān)?？h級領(lǐng)導(dǎo)每月深入企業(yè)檢查指導(dǎo)或現(xiàn)場辦公1—2次。

2、各重點(diǎn)企業(yè)要主動(dòng)爭取聯(lián)系企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)支持，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，特別是當(dāng)前復(fù)工、復(fù)產(chǎn)運(yùn)行中存在的問題及執(zhí)法部門亂作為、不作為，執(zhí)法人員“吃拿卡要”等行為，以便及時(shí)解決問題。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合聯(lián)系企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實(shí)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)確定分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和具體包扶工作人員，幫助企業(yè)盡快復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。

減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)生產(chǎn)

對今年3月15日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的冶金礦山采選企業(yè)，實(shí)施以下優(yōu)惠政策：

1、今年上半年所有行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、環(huán)境治理保證金等相關(guān)費(fèi)用緩收。下半年各單位對行政事業(yè)性收費(fèi)及各項(xiàng)抵押金、保證金的收繳報(bào)政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，縣政府沒有正式下發(fā)文件之前，各企業(yè)可以拒絕繳納。

2、今年上半年對年12月31日前企業(yè)欠繳的行政事業(yè)性收費(fèi)暫緩征收。

3、縣內(nèi)各類事業(yè)性服務(wù)單位和中介服務(wù)組織對企業(yè)設(shè)計(jì)、評估、檢測等經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)一律按照成本價(jià)收取。

縣工業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的統(tǒng)計(jì)工作，每月底前上報(bào)縣政府督查室。對于3月15日前仍不能復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)后再申請恢復(fù)時(shí)，縣安監(jiān)、環(huán)保、國土、公安、電力、工促等相關(guān)部門各類行政事業(yè)性收費(fèi)要足額收取，并嚴(yán)格組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，從嚴(yán)程序、從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不再享有各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

調(diào)整鐵選企業(yè)管理制度，放寬政策

1、對尾礦庫存在重大安全隱患的鐵選企業(yè)，在履行閉庫手續(xù)基礎(chǔ)上，可隨尾礦庫遷址新建；選廠尾礦庫服務(wù)年限已到期，經(jīng)審批后可異地新建。

2、鼓勵(lì)按照《礦產(chǎn)資源整合方案》要求，上大壓小，整合重組，在鐵精粉產(chǎn)能不增加的前提下，對淘汰關(guān)閉小鐵選企業(yè)所騰出的生產(chǎn)能力，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可以新建年生產(chǎn)鐵精粉10萬噸以上鐵選廠。

3、允許建設(shè)部分精選提純項(xiàng)目。利用外埠資源和低品位礦石的，在不增加產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，允許建設(shè)部分鐵精粉精選提純項(xiàng)目，鼓勵(lì)原有選廠增加鐵精粉提純工序。

加大采選企業(yè)扶持力度，力促生產(chǎn)

1、已經(jīng)縣礦業(yè)秩序集中治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)或安全生產(chǎn)整改的采礦企業(yè)，可直接向縣公安部門申請恢復(fù)火工品供應(yīng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)或整改。

2、關(guān)閉尾礦庫企業(yè)及時(shí)選擇尾礦排放方式，堅(jiān)持先驗(yàn)收后使用。縣直相關(guān)部門對填充廢棄巷道、造地、臨時(shí)堆放場等尾礦排放方式申請實(shí)行預(yù)審核制度，即經(jīng)縣礦業(yè)秩序集中治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和資質(zhì)設(shè)計(jì)單位實(shí)地考察同意后，在保證安全和環(huán)保前提下，企業(yè)可先排放后完善相關(guān)手續(xù)。

3、保障企業(yè)電力和火工品供應(yīng)。對企業(yè)使用火工品申請，縣公安部門做到隨時(shí)審批隨時(shí)供應(yīng)；對企業(yè)爆破作業(yè)申請，縣爆破公司切實(shí)做好日常調(diào)度和安排，隨時(shí)保證企業(yè)爆破作業(yè)，并降低爆破成本；對企業(yè)用電申請，縣工促、電力部門不得設(shè)置任何前置條件，不得搭車收取任何費(fèi)用，不得設(shè)置任何關(guān)卡，及時(shí)批準(zhǔn)供應(yīng)。

4、優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。對企業(yè)采礦權(quán)范圍內(nèi)及周邊的非法采礦舉報(bào)一起查處一起，決不姑息。維護(hù)合法企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。

5、拓寬融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張狀況。搭建銀企對接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大貸款規(guī)模。發(fā)揮企業(yè)擔(dān)保中心融資杠桿作用，拓寬融資渠道。

6、規(guī)范稅收管理?？h稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行“以電控稅”政策，合理組織收入，制定統(tǒng)一征稅標(biāo)準(zhǔn)。

7、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作調(diào)度?？h政府根據(jù)縣工促部門每月上報(bào)的冶金礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，解決存在問題，確保全縣冶金礦山采選企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利開展。

強(qiáng)化部門服務(wù)職能，優(yōu)化環(huán)境

各部門要站在事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度，把促進(jìn)礦山采選企業(yè)盡快復(fù)工、復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，充分發(fā)揮職能部門的服務(wù)保障作用，不得以任何理由阻礙企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。

1、規(guī)范部門檢查執(zhí)法。除日常安全生產(chǎn)檢查外，其它部門原則上不到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法、檢查工作，確需檢查的，報(bào)縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)境辦設(shè)在縣監(jiān)察局）批準(zhǔn)備案后，方可進(jìn)行檢查。

2、減輕企業(yè)行政處罰。各執(zhí)法部門除縣安監(jiān)部門外，原則上不對企業(yè)進(jìn)行行政處罰，確需處罰的，堅(jiān)持“上管一級”，經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，除存在重大安全隱患外，不得以任何理由對企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)處罰。

3、簡化行政審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門對涉礦審批事項(xiàng)要簡化程序、縮短時(shí)限，做到“特事特辦、一路綠燈”，特別是對企業(yè)申請的復(fù)產(chǎn)、整改審批事項(xiàng)要做到當(dāng)日申請、當(dāng)日辦結(jié)。

4、強(qiáng)化部門服務(wù)職能?？h直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)職能，在不突破剛性政策的前提下，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類困難和問題，扶持礦山采選企業(yè)正常生產(chǎn)和整改。

5、加大責(zé)任追究力度。縣紀(jì)委、監(jiān)察部門成立專門督導(dǎo)檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門落實(shí)縣委、縣政府支持企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策、踐行公開承諾等情況進(jìn)行巡回檢查，每月底向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋一次督導(dǎo)檢查情況。在縣紀(jì)委環(huán)境辦設(shè)立公開舉報(bào)電話,接受企業(yè)監(jiān)督舉報(bào)，對有關(guān)政策不落實(shí)，工作不作為、亂作為及“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)、違法行為，縣紀(jì)委、監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，決不姑息。