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為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊伍教育管理，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》、省委組織部《關(guān)于全面實施農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)考評管理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在農(nóng)村黨員中開展先鋒指數(shù)考評、“評星晉級”管理的意見》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中開展先鋒指數(shù)考評、“評星晉級”管理工作（以下簡稱黨員“評星晉級”），現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點，通過實施黨員“評星晉級”活動，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，完善黨員黨性定期分析、民主評議、設(shè)崗定責(zé)等制度，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制和能進(jìn)能出機(jī)制，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)“接軌杭州經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)楊汛小城市”提供積極的組織保障。

二、實施對象

全鎮(zhèn)各村（居）黨員，對年長體弱臥床不起或長期病休無生活自理能力的可不列入考評。

三、考評標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法

堅持有利于黨員教育、管理和作用發(fā)揮的原則，按照黨員在學(xué)習(xí)提高、服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)致富、遵紀(jì)守法、弘揚正氣等方面的帶頭示范行為設(shè)置先鋒指數(shù)（根據(jù)農(nóng)村黨員身份，設(shè)置不同的考評內(nèi)容，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件），總分100分，其中基本指數(shù)60分、正向指數(shù)20分、反向指數(shù)（包括一票否決事項）、測評指數(shù)20分，根據(jù)考評情況依次評定五星、四星、三星、二星、一星5個星級，各星級最低分值分別為95分、90分、80分、70分、60分，60分以下為無星級黨員，其中四、五星級黨員占比一般不超過15%。

具體考評方法如下：

1、全程記載。村（居）黨組織指定專人，將黨員日常表現(xiàn)、黨員自評、黨內(nèi)外測評及組織終評等情況，實時記入《黨員榮辱檔案》。

2、季度亮分。每季度末開展個人自評、民主測評、組織考評、上級審評。黨員根據(jù)本人一個季度以來的具體表現(xiàn)，對照先鋒指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)自評打分；村（居）黨組織召開黨員大會，部分村民代表、普通群眾代表參加，開展反測評“兩票制”民主評議；黨組織根據(jù)《黨員榮辱檔案》記載情況，結(jié)合自評、測評結(jié)果，確定每名黨員總體考評分值，結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委審核。

3、年度亮星。年度綜合4個季度考評情況，評定相應(yīng)星級，在季度考評中出現(xiàn)“一票否決”情況的，直接評為無星級黨員。五星級和無星級黨員情況表每年底報鎮(zhèn)黨委備案。

4、實時公示。所有考評結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)黨委審定后，由村（居）黨組織及時將每名黨員的每季度得分情況和年度星級評定結(jié)果通過黨務(wù)公開欄、遠(yuǎn)教廣場進(jìn)行公示，并反饋給黨員本人。

5、結(jié)果運用。季度考評后，將90分及以上的黨員，作為黨員“閃光言行之星”優(yōu)先推薦對象；對60分以下的黨員，由所在黨組織開展誡勉談話；對60分及以上至90分的黨員，由所在黨組織開展談心談話給予鼓勵引導(dǎo)，促使他們比學(xué)趕超、晉位升級；對一至三星級黨員，由鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)；對無星級黨員，由鎮(zhèn)黨委通過誡勉談話、結(jié)對幫扶等方式，督促他們扎實做好整改和轉(zhuǎn)化工作。年度考評后，對考評為四星級以上的黨員，給予表彰和宣傳，與優(yōu)秀黨員、“閃光言行之星”等各類評先評優(yōu)、推薦“兩代表一委員”、列入村級后備干部培育人選實現(xiàn)“三掛鉤”；對連續(xù)兩年考評為無星級的黨員，經(jīng)支部黨員大會討論決定并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核為不合格黨員，按照組織程序處理。

四、工作措施

1、加強(qiáng)日常教育管理。充分利用縣鎮(zhèn)全媒體遠(yuǎn)程教育工作體系，采取開設(shè)主題講座、集中輪訓(xùn)、“菜單式”培訓(xùn)等方式，開展黨員經(jīng)常性教育，著力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。抓實“”制度，嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，完善《黨員榮辱檔案》管理，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，增強(qiáng)黨員黨性觀念。通過組織關(guān)系遷移“二問二查”制，加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理。做好黨員管理信息系統(tǒng)維護(hù)工作，提高管理信息化、科學(xué)化水平。

2、搭建黨員發(fā)揮作用平臺。基層黨組織要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，結(jié)合實際深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口，完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，結(jié)合中心，經(jīng)常性組織各類主題活動、志愿服務(wù)活動，為黨員發(fā)揮作用搭好平臺，每年組織集中服務(wù)活動不少于4次，每次服務(wù)時間不少于半天，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛。健全鎮(zhèn)村黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，發(fā)揮鎮(zhèn)黨員關(guān)愛資金（基金）作用，對生活困難黨員、老黨員進(jìn)行針對性分類幫扶。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步保障基層組織運行經(jīng)費的實施意見》文件精神，按照每名黨員（包括流動黨員）200元的教育活動經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)列入年度本級財政預(yù)算，健全農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。

4、及時處置不合格黨員。深化打通農(nóng)村黨員“進(jìn)出口”通道試點，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，加強(qiáng)黨員隊伍純潔性建設(shè)。對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅決地從隊伍中清除出去。對考評不合格的黨員，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，根據(jù)實際情況，分別給予自動脫黨、勸退、除名等組織處理。對違的紀(jì)律的，要按照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分，處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，不定比例、不下指標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)。對被勸退和除名的黨員，黨組織要做好包括思想政治工作在內(nèi)的相關(guān)工作。

五、組織保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村（居）黨組織要把開展黨員“評星晉級”管理作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，納入基層黨組織書記年終“雙述雙評”內(nèi)容之一，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由村（居）黨組織書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并明確專人負(fù)責(zé)組織實施。縣委組織部、鎮(zhèn)黨委將定期不定期開展督查檢查，并建立相應(yīng)通報制度。

2、因地制宜，注重結(jié)合。各村（居）黨組織要結(jié)合本地實際，落實具體措施，把黨員“評星晉級”工作與村級黨組織“評星晉級”、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和農(nóng)村各項工作有機(jī)結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)、互為提升。

3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分運用各種媒體，廣泛深入宣傳開展黨員“評星晉級”管理的目的意義、進(jìn)展情況、成功做法和典型經(jīng)驗，營造有利于工作健康發(fā)展的濃厚氛圍。大力宣傳工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，確保黨員“評星晉級”管理順利推進(jìn)。