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為進一步加強農民經濟收入，改善農民生活水平，提高農民生活質量，經研究決定為進一步加強低收入農戶奔小康工作提出如下意見：

一、充分認識低收入農戶奔小康工作的重大意義，進一步加強低收入農戶奔小康工作的緊迫感，責任感。

1、實施低收入農戶奔小康工程是全面建設小康工程是全面建設小康社會的必然要求，黨的十七大提出全面建設小康社會，加快構建和諧社會的目標任務。“全面小康”應當是“戶戶小康”“人人小康”。近年來，有相當一部分農民已過上了富裕的生活，但全鎮低收入農戶仍有戶，占%，集中在等個行政村，農村低收入弱勢群體的存在，延緩了農村的全面小康進程，制約了農業、農村的發展，實施低收入農戶奔小康是實現共同富裕的必經之路。

2、實施低收入農戶奔小康工程是構建和諧社會的重要基礎。當前，我們正處于工業化、城鎮化加速推進的階段，如果經濟發展了，相當部分的群眾不能享受到改革發展成果，生活水平沒有提高。不僅難以實現社會和諧，反而可能引起社會矛盾。因此要采取措施，切實改善低收入農戶生活狀況，讓他們共享改革發展成果，從而形成推動和諧社會建設的強大動力。

3、實施低收入農戶奔小康工程是關注民生的重要舉措。關注民生，就是要認真解決社會就業、收入分配、社會保障、教育、醫療等方面的突出問題，這些突出問題集中反映在低收入農戶身上。因此，幫助低收入農戶致富小康是當前執政為民，關注民生的最重要的體現。

總之，關心、幫助低收入農戶增收致富是貫徹十七大精神，省市兩會精神的具體體現，是當前新農村建設重要內容，也是我們基層組織基層干部的歷史使命，必須認真對待，切實負責。

二、主要任務

1、幫助低收入農戶發展短、平、快的效益農業，來料加工等致富項目。

2、發展農戶積極參加技能培訓和素質培訓，幫助尋找就業崗位、促進低收入農戶特色產業。

3、設立下山脫貧安置點，幫助山區自然村農戶創造條件實施下山脫貧。

4、幫助低收入集中村爭取項目，改善基礎生產生活設施，增加集體收入。

5、在力所能及的范圍內，幫助低收入農戶解決生產生活中的困難和問題。

三、具體方法和措施

1、實行“五子工程”

（1）建班子：建立低收入農戶奔小康工作領導小組。由同志任組長，同志任副組長，等同志為成員。

實行黨政領導分片包干。

（2）摸底子：由各駐村指導員負責建立結對幫扶工作臺帳并做好基礎信息的收集，確定聯系戶是因何致貧。

（3）結對子：建立一戶一策一干部結對幫扶工作機制。名機關干部，每人聯系戶低收入農戶，部門負責人、各村兩委成員根據各村實際情況每人至少聯系戶，全鎮戶低收入農戶除五保戶外全部落實干部結對幫扶，并幫助結對對象樹立致富關、信心關、吃苦關、勤勞關、思路關，激發其脫貧致富的動力和決心。

（4）找路子：根據摸底情況，確定幫扶措施，幫助低收入農戶落實發展項目，做到發展規劃到戶、扶貧項目到戶、扶貧措施到戶、科技信息服務到戶、各項政策到戶、幫扶措施到戶。

（6）送票子：每位干部給予幫扶對象一定的資金補助，并聯系部門企業對幫扶對象進行資金幫助，協助其發展脫貧項目。

2、具體時間和要求

（1）第一階段：年月——年月日

①年月底前與所聯系農戶做好對接工作，通過走訪摸清結對對象的基本情況，幫助聯系戶解決當前亟需解決的困難和問題，

②年月底前確定致富增收途徑，明確具體幫扶措施。

③年月日進行績效考核匯報。

④年月日前對年度該項工作進行考核。

（2）第二階段：年月日——年月底

通過各項措施使全鎮戶低收入農戶脫貧。

（3）第三階段：年月—— 年月底

通過各項幫扶舉措使全鎮戶低收入農戶脫貧。

3、考核內容：

（1）表格是否按時上交，臺帳是否齊全，結對措施是否到位，是否有創新幫扶舉措。

（2）具體考核措施另行發文。