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為全面提升茶葉產業發展水平，促進農業增效、農民增收，經省政府同意，現提出如下意見。

一、充分認識推進我省茶葉產業發展的必要性和緊迫性

（一）我省茶葉產業發展具有較好的基礎和條件。我省地處全國綠茶金三角產區，土壤肥、日照足、云霧多、濕度大，茶樹萌芽早、采摘期長，自然條件極其優越，產茶歷史悠久，茶文化底蘊深厚，名茶品種眾多，茶樹種質資源豐富,品質優良,經過多年的努力，已初步建立了較為完善的茶葉種植、加工、營銷、科研及人才培養體系，積累了較為豐富的茶葉生產經驗，實現了傳統加工工藝與現代生產方法的有機結合，探索出了綠茶種茶加工技術,形成了婺源的“婺綠”、廬山的“云霧”、修水的“寧紅”、“雙井綠”、浮梁的“浮紅功夫茶”、遂川的“狗牯腦”等名優特色品牌。

（二）加快茶葉產業發展將有力推進我省丘陵地區和山區的經濟社會發展。茶葉是最適宜在丘陵山區生長的經濟作物。我省茶葉產業涉及面廣、影響力大，茶葉種植遍布全省11個設區市70多個縣(市、區),面積達85萬畝,200多萬農業人口涉及茶葉生產經營活動。茶葉已成為我省大部分丘陵山區農民現金收入的重要來源,也是地方財政的一項重要稅源。加快茶葉產業發展,將有效帶動山區貧困群眾脫貧致富,有效增加地方財政收入,推進經濟社會發展。

（三）著力解決好制約我省茶葉產業發展的主要困難和問題。近年來，我省茶葉發展勢頭較好，但與等鄰省相比，仍顯落后，主要表現在，經濟效益不高，市場占有率低，應對市場風險和開拓市場能力較弱，優勢名牌茶葉沒有形成規模等。導致差距的因素是多方面的，最重要的一個原因是品牌多而雜，沒有形成一個相對統一的品牌。因此，加快推進茶葉產業發展，必須在品牌整合上做文章，培育強勢品牌，提升茶葉核心競爭力，做大、做優、做強茶葉產業。

二、明確推進茶葉產業發展的指導思想和主要目標

（四）基本思路。以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以企業為主體、以市場為導向，以加快推進茶葉品牌整合為抓手，優化茶葉產業布局，加快生態茶園建設，建立科技支撐體系，推進茶葉產業化經營，實現我省茶葉產業又好又快發展。

（五）主要目標。用1-2年時間，完成全省區域性品牌整合。在此基礎上，力爭3年內，逐步將全省綠茶整合為一個統一品牌,實現統一商品名稱、統一商標注冊，培育成為全國乃至世界具有影響力的知名品牌。到2012年，全省茶葉面積突破110萬畝，總產量達到10萬噸以上，單位面積茶園效益在2007年基礎上翻一番。三、采取有效措施推進茶葉品牌整合

（六）整合區域品牌。在統一質量標準的前提下，鼓勵支持規模較大、優勢較強的茶葉品牌對其他品牌進行整合，逐步提高品牌集中度，盡快培育出規模大、市場認同度高的重點品牌。

（七）啟用全省綠茶證明商標。在區域品牌整合的基礎上，將全省綠茶整合為一個品牌。統一商標名稱，對全省綠茶證明商標進行國家及國際注冊，企業按照自愿加入、照章辦事的原則申請使用，不同的企業和茶葉品種，可以在統一證明商標下加注自有商標，采取母子商標形式進行運作。統一質量標準，制定我省綠茶種植、加工及產品質量標準體系，凡使用統一證明商標標識的企業，必須嚴格執行質量標準。統一包裝標準，促進我省綠茶包裝的定型化、規格化和系列化。統一開展宣傳，樹立品牌形象，擴大我省綠茶品牌在國內外市場的競爭力和影響力。對全省綠茶統一包裝及廣告宣傳給予補貼。

四、進一步抓好茶葉的生產和加工

(八)加快建設四大優勢茶區。按照國家茶葉產業發展優勢區域規劃，根據我省主導茶類及氣候特點，重點建設東北茶區、西北茶區、中茶區和南茶區四大優勢茶區。堅持集中連片、突出重點、擇優發展的原則,加大對5萬畝以上的茶葉生產縣(市、區)及發展潛力大的高產優質茶葉產區的扶持力度,不斷提高茶葉種植的規模化和集約化水平。

（九）大力推進茶樹良種工程。實施無性系茶樹良種工程，研發和引進茶樹新品種，在四大優勢茶區分期分批建立和完善良種繁育基地，力爭到2012年，全省無性系茶園面積占茶園總面積的50%以上。對良種繁育基地建設及使用無性系良種苗木的企業及農戶進行補貼。

(十)不斷擴大生態茶園面積。加強生態茶園種植技術的研究，推廣茶園病蟲害生物綜合防治技術。施用有機肥，提升茶園土壤有機質含量。建立防護林，改善茶園周邊生態環境。加強茶園水利基礎設施建設,大力推廣茶葉節水灌溉技術。加快低產低效茶園改造力度，擴大高產良種生態茶園面積。到2012年，全省綠色、有機認證茶葉的生產面積占茶園總面積的50%以上，名優茶基地總面積達70萬畝以上。

（十一）提高茶葉機械化水平。大力推廣茶園建設、茶園管理、茶葉采摘、茶葉加工全程機械化技術。對茶葉企業和茶農購置用于茶葉種植、采摘、加工的茶用機械，享受購置農業機械同等的補貼政策。

（十二）培育壯大龍頭企業。重點培育和扶持一批規模大、帶動能力強的茶葉龍頭企業，積極引導龍頭企業與茶葉專業合作社、茶農建立多種形式的產銷關系，推進茶葉貿工農一體化經營。支持和鼓勵龍頭企業以資本營運為紐帶，通過聯合、兼并、參股、控股等方式組建企業集團。省級農業產業化資金對省級以上茶葉企業給予重點扶持。

（十三）提高茶葉加工水平。按照茶葉標準化技術規程和清潔化生產要求，分期分批對初制茶廠進行優化改造。首批在婺源、浮梁、修水、遂川、井岡山、廬山、銅鼓、靖安等重點產茶區，選擇具有一定規模、有較好技術條件、有示范帶動作用的茶葉生產加工企業納入省重點改造和建設對象，著力打造10個省級示范茶廠。示范茶廠必須引進茶葉清潔化加工設備及其配套技術，改造廠房和加工環境，取得質量安全認證，確保改造取得成效。

五、強化茶產業的科技和人才支撐

（十四）加強創新技術的研究和推廣。組織茶葉科研和教學機構開展茶葉科技攻關，重點抓好優質茶開發技術、有機茶生產技術、貯藏保鮮技術以及茶葉綜合利用技術的研究和推廣。提高中低檔茶的深度加工水平，增加附加值，延伸產業鏈。

（十五）加強人才隊伍建設。加快培養茶技師，開展茶技師認定，強化對茶農、茶技人員的技術培訓，培養茶葉營銷隊伍。把茶技師、茶農和茶葉營銷人員的培訓列入政府陽光工程重點支持范圍。六、加強茶葉市場流通體系建設

（十六）完善市場流通體系建設。按市場化運作方式，積極引導重點產茶區建立地方區域性交易市場。在南昌市建一個省級大型綠茶專業批發綜合市場，對入駐省茶葉批發市場并使用統一證明商標的企業攤位租賃費給予補貼。

(十七)強化茶葉市場營銷。健全茶葉營銷網絡，鼓勵發展連鎖店、加盟店，對在省外設立銷售窗口的使用全省綠茶證明商標的茶企業給予補貼。積極推進茶葉電子商務平臺建設，為我省茶葉企業提供信息服務和廣告宣傳。積極組織茶葉企業參加國內外各種博覽會和展示展銷會，并給予補貼。

（十八）改善茶葉出口環境。支持茶葉出口企業擴大出口，對入選商務部和省級出口名牌商品的，給予適當獎勵，對茶葉出口企業投保出口信用保險，給予適當補助。鼓勵茶業出口企業申報國家有關部委的農產品貿易促進資金項目，爭取國家農產品貿易促進資金的扶持。加強茶葉出口基地和出口茶葉質量可追溯體系建設。

七、深入挖掘茶文化內涵

（十九）加大茶旅游開發。結合我省生態旅游、紅色旅游和古色旅游，挖掘茶文化內涵，打造獨具特色的茶文化生態旅游品牌。

（二十）豐富茶文化內涵。支持各類社會組織建設茶藝館和觀光茶園,積極開展茶事、茶藝活動,深入挖掘、整理茶文化,傳播茶文化知識。通過招商引資、融資等多種途徑，興建茶文化休閑園、茶生態旅游公園等各種茶文化設施。舉辦各種形式的茶文化活動，弘揚我省茶文化。

八、切實做好促進茶葉產業發展的各項協調和服務工作

（二十一）切實加強領導。茶葉主產區要把調整茶葉產業結構，發展茶葉經濟列入政府重要議事日程，建立工作協調機制。發展改革、財政、農業、扶貧、農業開發、工商、質量技術監督等部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，強化配套服務工作。各地各有關部門要根據本《意見》精神,抓緊制定促進茶葉產業發展的具體措施和相關配套辦法,認真解決茶葉產業發展中存在的問題,切實推進我省茶葉產業的快速健康發展。

（二十二)做好茶葉質量檢測服務。以生產有機食品、綠色食品、無公害農產品為目標,盡快建立和完善茶葉的標準體系、檢測體系和產品質量監管體系,確立科學的技術指標和生產工藝,從茶園建設及管理、茶葉采摘、加工各個環節推行標準化生產,嚴格控制化肥、農藥的使用,確保茶葉制成品的農殘含留量及有毒、有害物質限量達到標準要求。

（二十三）支持茶葉中介組織發展。省里成立社團組織性質的省茶業聯合會，由省農業廳管理，吸收全省主要茶葉企業加入，會員以企業為主體，主要職能是行使我省綠茶證明商標的注冊和管理，推進全省茶葉企業的聯系合作與本省茶葉市場營銷。引導和鼓勵各重點產區依法成立各類茶葉中介組織。鼓勵和扶持茶農建立自負盈虧、自我服務的各類專業合作社,培育農村經紀人隊伍,努力提高茶葉生產、銷售的組織化程度。

（二十四）加大對茶葉產業發展的支持力度。省財政每年統籌安排資金，加大對茶葉產業發展支持力度。各茶葉主產縣要對農業綜合開發、扶貧、以工代賑、農機具購置補貼、小流域治理、新農村建設和退耕還林等項目資金進行整合，加大扶持力度，加快推進茶葉產業發展。