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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門：

為了加強(qiáng)土地資源保護(hù)，合理、依法、有效地利用土地，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、依法從嚴(yán)管理，規(guī)范土地審批秩序

（一）從嚴(yán)控制土地供應(yīng)。認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保證國家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、高科技產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等方面用地需求。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行新的禁止、限制供地目錄和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。

（二）嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。所有建設(shè)用地必須經(jīng)縣級以上人民政府審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。國土部門要加大用地指標(biāo)跑辦力度，對建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排使用狀況進(jìn)行認(rèn)真評估和測算，會同發(fā)改、建設(shè)等部門統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目用地，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。對符合政策的要提前做好用地評審工作，從快報批，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的堅決不予報批。要加快審批進(jìn)度，提高工作效率，切實(shí)做好征地、供地及補(bǔ)償安置等相關(guān)工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。堅持集中緊湊、節(jié)約利用土地的原則，科學(xué)合理進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃。農(nóng)民住宅用地要符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批，農(nóng)民建設(shè)住宅用地，必須報縣政府審批，從嚴(yán)控制占用耕地建住宅。在上報審批農(nóng)村宅基地過程中，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，對違反規(guī)定的，依法依規(guī)查處當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不得擅自批準(zhǔn)用地，對違規(guī)者，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。鼓勵農(nóng)村群眾利用村內(nèi)未利用地、廢舊閑棄農(nóng)宅建房。

二、加強(qiáng)土地收購儲備，增強(qiáng)政府對土地的調(diào)控能力

（一）嚴(yán)格控制土地一級市場。充分發(fā)揮土地收購儲備在盤活存量土地、處置閑置土地、落實(shí)土地規(guī)劃等方面的重要作用，有計劃地開展對舊城區(qū)土地、低效利用和閑置土地的收購儲備工作。對因公共利益或城市規(guī)劃調(diào)整需要政府收回的土地，因單位撤銷、遷移、破產(chǎn)、閑置、產(chǎn)業(yè)調(diào)整及舊城改造騰出的原劃撥土地，因使用者擅自改變土地用途被責(zé)令限期改正逾期不改依法收回的土地，以及違法占地建設(shè)被依法沒收的土地，一律由縣政府納入土地儲備。新征用土地，由縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）規(guī)范國有土地使用權(quán)交易。建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有土地的，從政府儲備土地中依法通過出讓、劃撥、租賃等方式取得。凡是經(jīng)營性用地，必須通過招拍掛取得，嚴(yán)禁任何單位和個人私下交易行為。禁止用地單位私自與村委會協(xié)商征地，禁止用地單位或個人私自協(xié)商轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

三、完善土地監(jiān)管制度，維護(hù)全縣用地秩序

（一）建立健全土地聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。適應(yīng)國家土地督察工作的新要求，完善國土、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院等部門聯(lián)合辦案機(jī)制和案件移送制度。加大對土地違法案件的查處力度，對未經(jīng)縣政府審批，新出現(xiàn)的違法占地建筑，堅決予以拆除，并恢復(fù)地貌。對違法用地的典型案件要依法從嚴(yán)查處，既要查處土地違法行為，又要查處違法責(zé)任人員，處理違法違規(guī)案件，做到公開調(diào)查、公開結(jié)果、處罰到位、追究責(zé)任到位。