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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：
為切實(shí)做好市區(qū)冬季供熱工作，確保為廣大人民群眾提供一個(gè)溫暖舒適的工作、生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就冬季供熱工作，提出如下意見。
高度重視冬季供熱工作
供熱供暖涉及千家萬戶，關(guān)系百姓溫暖，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。今年冬季供熱工作面臨著供需矛盾加大、能源供應(yīng)緊張、煤炭漲價(jià)等諸多困難和問題，供熱工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。各部門、各供熱單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)今年供熱工作的艱巨性和緊迫性，從維護(hù)群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)關(guān)單位正常工作、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，科學(xué)調(diào)度，合理安排，充分準(zhǔn)備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：一是確保供熱時(shí)間。各供熱單位要保證在11月15日按時(shí)供熱，如遇天氣變化，做到提前供熱。二是確保供熱質(zhì)量。有關(guān)部門要監(jiān)督各供熱單位認(rèn)真履行承諾標(biāo)準(zhǔn)，確保供熱質(zhì)量。居民室內(nèi)采暖溫度達(dá)到18℃±2℃，最低不低于16℃。三是確保熱費(fèi)足額收繳，對(duì)惡意拖欠的要依法追繳。
抓緊做好供熱前期準(zhǔn)備工作
距冬季供熱僅有一個(gè)多月時(shí)間，前期準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各供熱單位、有關(guān)部門要提前謀劃，及早安排，抓緊準(zhǔn)備。一是抓好供熱設(shè)備的調(diào)試維護(hù)。供熱單位要對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查維修，保證供熱設(shè)施檢修率和完好率達(dá)到100%。對(duì)故意破壞供熱設(shè)施的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。二是抓好燃煤的購進(jìn)和儲(chǔ)存。要立足防大雪、防大寒，多貯煤、貯好煤，按期完成供熱燃料儲(chǔ)備，絕不允許出現(xiàn)因燃煤短缺而影響供熱的問題。三是抓好人員的培訓(xùn)和管理。供熱單位要對(duì)上崗人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，工作人員技術(shù)要達(dá)到正常、安全供熱的要求。
科學(xué)調(diào)度，合理安排供熱資源
東方熱電公司要在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)錯(cuò)峰，挖掘潛力。對(duì)今年申請(qǐng)入網(wǎng)的用熱單位，要根據(jù)實(shí)際情況，具備入網(wǎng)供熱條件的居民區(qū)，盡最大努力實(shí)行集中供熱。對(duì)有供熱能力或不具備入網(wǎng)條件的居民小區(qū)，東方熱電公司要及早通知申請(qǐng)用戶自行采取供暖措施，做好準(zhǔn)備工作，確保冬季供暖。
有關(guān)部門和單位要主動(dòng)配合東方熱電公司，科學(xué)合理調(diào)整供熱時(shí)間，最大限度地發(fā)揮供熱效能。制革區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間，錯(cuò)開供熱高峰，減輕供熱壓力。由東方熱電公司制定具體方案，制革區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)落實(shí)。供熱單位要調(diào)整安排好企業(yè)與居民、企業(yè)與企業(yè)、居民與機(jī)關(guān)單位的供熱時(shí)間，削峰填谷，均衡用熱。
嚴(yán)格執(zhí)行供熱收費(fèi)政策
按照“誰用熱、誰繳費(fèi)”的原則，由用熱單位及個(gè)人直接向供熱單位繳納熱費(fèi)。
1、市物價(jià)局要盡快拿出供熱價(jià)格調(diào)整方案，按有關(guān)程序報(bào)市政府審批。供熱單位要按照市物價(jià)局確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)。
2、各用熱單位和居民要按照供熱單位的收費(fèi)通知全額繳納熱費(fèi)。供熱企業(yè)和有關(guān)物業(yè)公司等單位要努力提高收取率，對(duì)無正當(dāng)理由不繳納熱費(fèi)的用戶，供熱單位有權(quán)停止供熱。
3、根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，從今年起對(duì)入網(wǎng)小區(qū)內(nèi)不使用集中供熱戶收取空房熱費(fèi)，按正常熱費(fèi)20%的標(biāo)準(zhǔn)收繳基本熱費(fèi)。開發(fā)未出售的房屋，由開發(fā)建設(shè)單位繳納基本熱費(fèi)。
4、供熱單位要依法行事，對(duì)長(zhǎng)期惡意欠費(fèi)的用戶及時(shí)向法院起訴，對(duì)查出的竊熱行為，要依法追究其法律責(zé)任。
規(guī)范供熱管理，提高服務(wù)質(zhì)量
供熱企業(yè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，要為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行文明服務(wù)、承諾服務(wù)，有責(zé)任有義務(wù)保證供好熱；用戶作為熱力商品的享受者，有責(zé)任有義務(wù)及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。供熱企業(yè)和用戶雙方要緊密溝通，互相支持。
1、供用熱雙方要按照合同法簽訂供熱合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格履行合同。堅(jiān)持誰管理、誰收、交熱費(fèi)的原則，凡是由用戶自行管理的熱交換站，由其用戶單位（物業(yè)公司、居委會(huì)）負(fù)責(zé)收繳居民熱費(fèi)，并負(fù)責(zé)向供熱企業(yè)繳納熱費(fèi)；凡是供熱企業(yè)直管熱交換站的，由供熱企業(yè)直接收取熱費(fèi)，也可委托物業(yè)公司（居委會(huì)、單位）負(fù)責(zé)收、交熱費(fèi)。
2、各熱交換站要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保持二級(jí)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量。
3、供熱企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和運(yùn)行管理，完善供熱應(yīng)急預(yù)案，提高緊急情況的處理能力。不得以任何理由隨意停供熱。凡因突發(fā)故障停供熱的，要在一小時(shí)內(nèi)通告用戶；凡因計(jì)劃安排停供熱的，須提前10天通告用戶。
4、要樹立用戶第一、服務(wù)第一的思想，保供熱期，保供熱質(zhì)量，保服務(wù)上門，方便用戶，提供高質(zhì)量的服務(wù)。
5、各供熱企業(yè)要公布供熱范圍、承諾服務(wù)內(nèi)容、供熱服務(wù)電話、監(jiān)督舉報(bào)電話、供熱搶修電話，做到24小時(shí)有人值守，事事有人管，件件有回音。
切實(shí)加強(qiáng)供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)
全市供熱工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱管理辦公室，設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)市區(qū)供熱工作的綜合管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)局、鹿城街道辦、東方熱電公司要搞好摸底調(diào)查，掌握居民小區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱過程中的矛盾和問題。市直各部門要認(rèn)真組織系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)、單位自供熱工作。市財(cái)政部門要及時(shí)撥付機(jī)關(guān)、事業(yè)單位熱費(fèi)，認(rèn)真研究落實(shí)供熱資金保障問題。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大“熱是商品”的宣傳力度，對(duì)有錢不交、搭車用熱、偷接用熱的惡劣行為堅(jiān)決予以曝光，引導(dǎo)全社會(huì)樹立“用熱必須繳費(fèi)”和“依法供熱”的觀念，營(yíng)造積極繳納熱費(fèi)和“誰繳費(fèi)誰受益”的良好氛圍。