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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣機(jī)關(guān)各部門(mén)，金磐開(kāi)發(fā)區(qū)，大盤(pán)山管理局，新城區(qū)，工業(yè)園區(qū)，云山旅游度假區(qū)：

為深入實(shí)施浙商（磐商）回歸工程，推進(jìn)浙商（磐商）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)重要意義。實(shí)施浙商（磐商）回歸工程是縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，有利于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于加快提質(zhì)增量，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市的總體部署，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，加大扶持力度，促進(jìn)有效投資，千方百計(jì)招大商、招好商，為深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”作出新的貢獻(xiàn)。

二、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（三）建立聯(lián)系制度。對(duì)有意回歸的浙商（磐商），投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位和一名干部，成立聯(lián)絡(luò)組，從洽談、引進(jìn)到竣工、生產(chǎn)進(jìn)行全方位聯(lián)系，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的全程服務(wù)、全程制度。

（四）提高服務(wù)效率。建立行政審批聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)新引進(jìn)的浙商（磐商）回歸項(xiàng)目，所涉及的備案、能評(píng)、用電、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等審批環(huán)節(jié)，按“便捷高效、并聯(lián)審批、一門(mén)受理、一次收費(fèi)、信息共享”的原則一次性辦理。

（五）加快難題辦理速度。浙商（磐商）回歸項(xiàng)目的難題，按照“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由聯(lián)絡(luò)組隨時(shí)提交“浙商（磐商）回歸”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由該辦公室落實(shí)有關(guān)部門(mén)辦理。一般難題，即時(shí)辦理；重大難題，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)辦理。

(六)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。定期開(kāi)展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理，對(duì)浙商(磐商)回歸項(xiàng)目的收費(fèi)一律按下限優(yōu)惠50%以上收取。中介服務(wù)收費(fèi)按不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)惠的收費(fèi)政策。

三、強(qiáng)化要素保障

（七）用地要素。新引進(jìn)的浙商(磐商)回歸項(xiàng)目?jī)?yōu)先落實(shí)用地指標(biāo)、優(yōu)先審批、優(yōu)先供地。在符合規(guī)劃、消防的前提下，建筑密度上限放寬到50%，放寬對(duì)容積率的限制。辦公和生活用地面積放寬到總用地面積的12%以?xún)?nèi)，建筑面積放寬到總建筑面積的35%以?xún)?nèi)。

（八）資金要素。對(duì)浙商（磐商）回歸新創(chuàng)辦的企業(yè)在縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)融資的，優(yōu)先安排貸款指標(biāo)。搭建銀企合作平臺(tái)，各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融政策及“三嚴(yán)格、五禁止、七不準(zhǔn)”要求，積極創(chuàng)新融資方式及抵押擔(dān)保方式，提升國(guó)際結(jié)算、外匯交易服務(wù)能力，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為浙商（磐商）創(chuàng)業(yè)提供良好的金融環(huán)境。

（九）能源要素。對(duì)新引進(jìn)的浙商(磐商)回歸項(xiàng)目涉及的水、電、油、汽等能源要素，優(yōu)先保障供給。

（十）科技人才。鼓勵(lì)浙商(磐商)加快引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。入選“千人計(jì)劃”、“海鷗計(jì)劃”的人才，由縣財(cái)政分別給予國(guó)家級(jí)人民幣100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和省級(jí)60萬(wàn)元、30萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按第一年30%、第二年30%、第三年40%分三期發(fā)放。優(yōu)先解決高層次人才住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。對(duì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才有功的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）配套設(shè)施。對(duì)新引進(jìn)的浙商(磐商)回歸項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的給水、排水、供電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套。對(duì)需要特殊公共設(shè)施配套的，全部由落地區(qū)塊負(fù)責(zé)建設(shè)到位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，按期竣工投產(chǎn)。

四、加大扶持力度

（十二）對(duì)投資規(guī)模2000萬(wàn)元以上的新引進(jìn)的項(xiàng)目，自有營(yíng)業(yè)收入之日起，三年內(nèi)其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）對(duì)投資規(guī)模3000萬(wàn)元以上的新引進(jìn)的項(xiàng)目，自落地之日起即享受綠卡企業(yè)政策；竣工投產(chǎn)后即享受重點(diǎn)培育企業(yè)待遇。

（十四）對(duì)投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上新引進(jìn)的浙商（磐商）回歸工業(yè)企業(yè)，通過(guò)竣工投產(chǎn)驗(yàn)收后二年內(nèi)當(dāng)年實(shí)際繳納的稅收加已抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額之和達(dá)到畝產(chǎn)稅收要求的，可按實(shí)際新設(shè)備投資額（憑入帳已抵扣的增值稅發(fā)票）的8%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過(guò)200萬(wàn)元。

（十五）對(duì)投資規(guī)模1億元以上新引進(jìn)的浙商（磐商）回歸項(xiàng)目，享受“一企一策”，“一事一議”政策。

（十六）對(duì)符合條件的浙商（磐商）回歸項(xiàng)目，優(yōu)先列入國(guó)家、省、市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申報(bào)計(jì)劃。

（十七）由政府提供的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的限制性行業(yè)項(xiàng)目，回歸浙商(磐商)有投資優(yōu)先選擇權(quán)。

（十八）浙商(磐商)回歸企業(yè)在符合條件和不重復(fù)享受的前提下，還可以享受本文件以外的其它優(yōu)惠政策，涉及對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)條款的優(yōu)惠金額不得超過(guò)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)。

五、促進(jìn)有效投資

(十九)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。鼓勵(lì)浙商(磐商)投資生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。投資的工業(yè)項(xiàng)目要符合《縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄(2010年本)》鼓勵(lì)類(lèi)的規(guī)定。

(二十)投資規(guī)模。浙商(磐商)回歸的工業(yè)項(xiàng)目在新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)落地的，若投資業(yè)主從事實(shí)業(yè)投資的，原則上要求原企業(yè)上年度銷(xiāo)售規(guī)模5000萬(wàn)元以上、納稅200萬(wàn)元以上；中藥材和特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，條件放寬到上年度銷(xiāo)售規(guī)模2000萬(wàn)元以上、納稅100萬(wàn)元以上；在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)落地的項(xiàng)目，原則上要求原企業(yè)上年度銷(xiāo)售規(guī)模2000萬(wàn)元以上、納稅100萬(wàn)元以上。在新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)落地的工業(yè)項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資規(guī)模要求在5000萬(wàn)元以上，中藥材和特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模要求在2000萬(wàn)元以上；在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)落地的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模要求在2000萬(wàn)元以上。屬高科技、高附加值，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推作用的浙商(磐商)回歸項(xiàng)目可以適當(dāng)放寬落地條件。

六、強(qiáng)化社會(huì)地位

(二十一)在縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表、黨代表、政協(xié)委員及各級(jí)勞動(dòng)模范的評(píng)（推）選中，回歸浙商(磐商)要占有一定比例。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的浙商（磐商）要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行廣泛的宣傳，邀請(qǐng)列席人大、政協(xié)“兩會(huì)”，強(qiáng)化回歸浙商(磐商)的社會(huì)地位。

七、強(qiáng)化保障措施

（二十二）建立組織機(jī)構(gòu)。成立實(shí)施“浙商(磐商)回歸”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由主要涉企部門(mén)和工業(yè)區(qū)塊負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)浙商(磐商)回歸的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

(二十三)打造招商平臺(tái)。在浙商(磐商)重點(diǎn)區(qū)域建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，開(kāi)展浙商(磐商)的聯(lián)絡(luò)、聯(lián)誼，信息交流、投資推介等活動(dòng)。以各地商會(huì)為依托，積極開(kāi)展信息收集、宣傳推介和招商聯(lián)絡(luò)等工作，推動(dòng)浙商（磐商）回歸。

(二十四)營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用，大力宣傳浙商（磐商）回歸政策和在我縣投資創(chuàng)業(yè)的浙商（磐商）的先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成親商、安商、扶商和招商的良好氛圍。

(二十五)資金保障。本意見(jiàn)涉及到地方財(cái)政貢獻(xiàn)條款的獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目落地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))承擔(dān)，其它獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。縣財(cái)政設(shè)立“浙商（磐商）回歸”工程專(zhuān)項(xiàng)資金，保障回歸工程的工作經(jīng)費(fèi)。

八、附則

(二十六)本意見(jiàn)由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。金磐開(kāi)發(fā)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。本意見(jiàn)自之日起執(zhí)行。