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一、現狀分析

我縣轄個鄉鎮，其中個鄉鎮設有文化站，但除鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府，使用權歸文化站的文化中心外，其它個鄉鎮都蝸居于鄉鎮政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本處于四無狀態，即無圖書室，無影劇院，無娛樂場所，無辦公場所，文化基礎設施嚴重滯后，無法適應形勢的需要。

二、建設目標及主要任務

“工程”建設目標：

1、建設目標。加強農村公共文化設施建設，實現全縣各個鄉鎮均有一處平方米以上的公共文化設施，基本上滿足農村群眾日益增長的精神文化生活需要。

2、主要任務。“工程”任務主要是個獨立設置的鄉鎮文化站，共規劃建設平方米，其中文化站辦公室平方米，圖書室平方米，閱覽室平方米，小型影劇院平方米，文化活動室平方米?！肮こ獭苯ㄔO總投入萬元。

3、進度安排?！肮こ獭苯ㄔO分四年進行安排，年完成一個項目，計劃投資萬元，占總投資的5；年完成個項目，計劃投資萬元，占總投資的7；年完成個項目，計劃投資萬元，占總投資的7；年完成個項目，計劃投資萬元，占總投資的1，每年安排的項目力爭做到當年開工，當年建成，并投入使用，在確保質量的前提下，抓緊工程進度，盡快發揮資金投入使用效益。

三、項目規劃制定原則

1、科學規劃，合理布局，結合我縣經濟社會發展總體規劃，充分考慮城鎮化進程，人口流動總數和密度等因素，科學合理地制訂建設規劃，做到布局合理，規模適度。

2、直轄市發展，推進均衡，在規劃中做到與當地經濟發展相適應，選址科學，便于參與。

四、建設規模

按有關要求，每個鄉鎮文化站的建設用地均應在平方米以上，建設內容嚴格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設。

資金安排

“工程”建設資金為每個鄉鎮中央專項資金萬元，自籌資金萬元。

(1)中央專項資金安排情況：國家發改委計劃安排我縣中央專項資金共萬元，中央專項資金主要用于項目文化站主體建筑的土建，原則上每個項目文化站中央專項投資萬元。

(2)自籌資金用于其它配套設備，投資應不低于萬元。

(3)項目文化站資金安排情況(見附件)

五、工程建設預期效益

進一步改善農村薄弱公共文化設施建設，加快文化事業發展，促進我縣經濟、政治、文化全面協調發展，不斷滿足農村群眾精神文化生活需要，預計到年，全縣鄉鎮均有一處文化活動中心。

六、工程實施的保障措施

1、組織機構與領導。成立鄉鎮文化站建設工程領導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦聯系文化副主任、文化局長、發改局長、文化局分管副局長任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責“工程”的建設管理，由文化局分管局長兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施?！肮こ獭辟Y金要嚴格按照相關規定執行，中央專項資金只能用于限定內容的土建工程，不得用于償還過去或已有設備的欠帳，項目文化站根據項目建設實際進度，申請撥付資金，經縣文化、發改部門審核后，財政部門按上級要求付工程進度款，但不得將工程直接下撥到鄉鎮或文化站。建立文化站建設工程專項金撥付時限制度和使用效益考評制度，對資金撥付超過規定時限，影響工程實施進度或管理不嚴造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴格按有關規定做出相應處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設工程領導小組牽頭組織項目設計、招投標、土建施工、委托監理、質量檢查、竣工驗收等。堅持先勘察、后設計、再施工。按照國家有關法律法規，項目建設實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監理承擔單位。實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。建筑設計和建設要本著“牢固、實用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉鎮文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金，均預以免收；涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，從支持農村公益文化事業發展的角度適當預以減收基免收；鼓勵企業以提供免費服務的形式，通過非營利和社會團體和國家機關向“工程”進行捐贈。文化部門要主動聯合發改、財政、建設、工商等部門，積極落實這一規定，擴大“工程”投資的效益。

4、監督檢查機制。文化部門和項目文化站要認真維護規劃的科學性和嚴肅性。堅決反對和防止隨意變更項目文化站、變更建設內容和大幅度增減建設規模的現象發生。對不依據批準規劃實施“工程”，影響文化站建設工作目標實現以及造成國家投資浪費等問題的，將嚴厲追究有關領導和當事人的責任。