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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，漲渡湖、龍王咀農(nóng)場(chǎng)，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：

為全面提升全區(qū)湖泊水環(huán)境質(zhì)量和湖泊水生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理，進(jìn)一步分解、細(xì)化、落實(shí)湖泊保護(hù)管理責(zé)任，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化落實(shí)“湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)全區(qū)湖泊保護(hù)管理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》精神，按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、一湖一策的原則，逐一明確全區(qū)所有湖泊保護(hù)管理范圍，建立分級(jí)管理、分湖包干、“一湖一長(zhǎng)”的“湖長(zhǎng)制”保護(hù)管理工作機(jī)制，狠抓工作推進(jìn)，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)從源頭上治理湖泊水污染，從根本上改善湖泊水環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)：將列入市級(jí)考核的我區(qū)漲渡湖、三寶湖、陶家大湖、柴泊湖、朱家湖、鄢家湖、兌公咀湖、安仁湖、七湖、武湖（5.5平方公里，區(qū)部分）的10個(gè)湖泊，實(shí)行“湖長(zhǎng)制”管理，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任以上湖泊“湖長(zhǎng)”，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，抓好督促檢查，確保相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”，同時(shí)分工包湖，督促指導(dǎo)湖泊保護(hù)管理工作；各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)湖泊的“湖長(zhǎng)”，同時(shí)分工包片，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好湖泊管理工作，切實(shí)將各項(xiàng)綜合整治措施落實(shí)到位，將“湖長(zhǎng)”作為“湖長(zhǎng)制”管理的第一責(zé)任人，確保“湖長(zhǎng)”分工包湖地區(qū)的水生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

二、工作措施及落實(shí)辦法

（一）完善落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)余世平任全區(qū)湖泊的“總湖長(zhǎng)”。由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)余鳳生任柴泊湖“湖長(zhǎng)”，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室副主任王華林任柴泊湖保護(hù)管理工作聯(lián)絡(luò)員，區(qū)水產(chǎn)服務(wù)中心和陽(yáng)邏街行政主要負(fù)責(zé)人為柴泊湖保護(hù)管理工作責(zé)任人；副區(qū)級(jí)干部、陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李俊任鄢家湖“湖長(zhǎng)”，區(qū)水務(wù)局副調(diào)研員喻銀詠任鄢家湖保護(hù)管理工作聯(lián)絡(luò)員，陽(yáng)邏街行政主要負(fù)責(zé)人為鄢家湖保護(hù)管理工作責(zé)任人。其他湖泊由當(dāng)前各使用單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其所在街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)分管水務(wù)工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。總湖長(zhǎng)對(duì)全區(qū)湖泊保護(hù)管理工作負(fù)總責(zé)；各湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)管理與綜合整治及控制性詳規(guī)的制定、論證、實(shí)施等工作；湖泊當(dāng)前使用單位及其所在街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人抓好工作落實(shí)；聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)方式向社會(huì)公布，接受社會(huì)及群眾監(jiān)督。

（二）細(xì)化工作責(zé)任。每年各湖長(zhǎng)、湖泊當(dāng)前使用單位及湖泊所在街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要簽訂湖泊保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)湖泊保護(hù)管理責(zé)任，明確年度保護(hù)管理任務(wù)。對(duì)岸線較長(zhǎng)的湖泊，實(shí)行分段管理，由湖泊當(dāng)前使用單位及其所在街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人，共同確定每一段岸線及周邊空間管理的“湖段長(zhǎng)”。湖泊及岸線保護(hù)管理的“湖段長(zhǎng)”，在責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)行“湖邊三包”，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，對(duì)違法填湖行為及時(shí)制止并報(bào)告。建立湖泊保護(hù)責(zé)任人聯(lián)絡(luò)圖，并利用媒體、公示欄、宣傳單等向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。湖泊治理項(xiàng)目的責(zé)任主體，施工前應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)豎立標(biāo)牌，公示項(xiàng)目責(zé)任人、竣工時(shí)間及治理的有關(guān)情況，公開湖泊整治信息，確保群眾知情權(quán)。

（三）建立健全長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制。區(qū)、街根據(jù)湖泊數(shù)量及水域面積，核定湖泊管理人員及管理經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的湖泊管理隊(duì)伍。各融資平臺(tái)在湖泊周邊進(jìn)行土地打包時(shí)，應(yīng)將土地收益的10%用于湖泊治理。各單位在湖泊周邊進(jìn)行城中村改造中，應(yīng)將土地整理打包收益按一定比例用于湖泊治理。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)作為轄區(qū)內(nèi)湖泊保護(hù)、管理、整治工作和水體污染、死魚等涉湖緊急事件處置的責(zé)任主體，要加強(qiáng)日常巡查，在發(fā)生涉湖緊急事件時(shí)，要立即采取有效措施進(jìn)行及時(shí)處理，避免產(chǎn)生不良影響。湖泊外圍控制范圍內(nèi)土地開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與湖泊的社會(huì)公共使用功能相協(xié)調(diào)，預(yù)留公共進(jìn)出通道和視線通廊。對(duì)封閉管理的湖泊周邊空間和岸線，應(yīng)當(dāng)采取措施督促權(quán)屬單位或維護(hù)管理單位向群眾開放湖泊岸線和沿湖空間，切實(shí)做到“還湖與民”。

（四）嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立區(qū)湖泊保護(hù)和岸線管理專項(xiàng)資金，對(duì)湖泊保護(hù)管理工作年度考核為優(yōu)秀的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。將各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、有關(guān)部門和單位湖泊保護(hù)管理工作情況列入年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）強(qiáng)化協(xié)同配合。區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)部門要嚴(yán)格監(jiān)管湖泊治理、污水收集處理專項(xiàng)資金的使用，確保專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市相關(guān)涉水法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，依法制止違法排污行為，對(duì)填占、侵害湖泊，污染湖泊水體的行為予以嚴(yán)厲打擊。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要協(xié)同配合，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成治理措施部門聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)督齊抓共管、日常巡查常抓不懈、工作信息及時(shí)溝通的湖泊保護(hù)管理合力。

（六）建立督查通報(bào)制度。各責(zé)任單位定期向區(qū)“湖長(zhǎng)制”湖泊保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各責(zé)任單位的實(shí)施情況進(jìn)行定期、不定期的抽查，并將結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

（七）加強(qiáng)宣傳教育。各有關(guān)部門和單位要廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)湖泊保護(hù)與水環(huán)境治理工作的宣傳，動(dòng)員人民群眾廣泛參與，爭(zhēng)取全社會(huì)支持湖泊保護(hù)與水環(huán)境治理工作，營(yíng)造良好氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立區(qū)“湖長(zhǎng)制”湖泊保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)余世平任組長(zhǎng)，副區(qū)級(jí)干部、區(qū)人民政府黨組成員鐘爵一任副組長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信局、監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、國(guó)土規(guī)劃局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、廣播影視局等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，在區(qū)水務(wù)局辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各有關(guān)部門和單位實(shí)施“湖長(zhǎng)制”管理，推進(jìn)湖泊綜合整治和長(zhǎng)效管理的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗(yàn)收。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要相應(yīng)成立“湖長(zhǎng)制”湖泊保護(hù)管理工作專班，在村（社區(qū)）設(shè)立“湖長(zhǎng)制”湖泊保護(hù)管理工作小組。

各有關(guān)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)湖泊的保護(hù)、管理、治理和監(jiān)督。