強化煙花爆竹管治意見范文
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為加強對煙花爆竹的安全管理，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照省煙花爆竹安全管理辦公室《關(guān)于辦理煙花爆竹安全生產(chǎn)及經(jīng)營許可證可手續(xù)有關(guān)事項的通知》（煙辦2號）和《市人民政府關(guān)于加強為花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（政綜〔117號）文件要求，結(jié)合實際，特提出如下工作意見：
一、統(tǒng)一領(lǐng)導，各司其職，共同做好煙花爆竹安全監(jiān)工作
為切實加強對我區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立了煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組，由副區(qū)長任組長，區(qū)府辦、安監(jiān)、公安、工商、交通、郵政、供銷以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導為成中。領(lǐng)導小組下鳳辦公室，辦公室主任由翁清發(fā)擔任（兼）。辦公室設(shè)在區(qū)公安分局治安大隊。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室主要負責煙花爆竹日常安全監(jiān)管工作，組織相關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件，辦理發(fā)放煙花爆竹安全經(jīng)營許可手續(xù)，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹等違法活動。
公安部門負責煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和焰火晚會燃放，組織銷毀、處理廢舊和沒收的非法煙花爆竹，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄、攜帶煙花爆竹的治安、刑事案件。
安監(jiān)部門負責對取得許可的煙花爆竹經(jīng)營單位的違法行為依法作出行政處罰，組織煙花爆竹安全事故的調(diào)查處理。
交通部門負責煙花爆竹承運單位、運輸工具及駕駛員、押運員的資質(zhì)、資格認定及其監(jiān)督管理。
工商部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理煙花爆竹市場經(jīng)營活動。
質(zhì)監(jiān)部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。
郵政部門負責郵寄煙花爆竹的監(jiān)督檢查。
供銷合作社負責本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，加強對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹安全日常監(jiān)管，確定人員負責煙花爆竹安全管理工作，經(jīng)常性地開展安全檢查，落實安全防范措施，協(xié)助上級機關(guān)查處各類違法行為。
各有關(guān)部門在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中要各司其職、各負其責、相互配合、互通信息。嚴格按照屬地管理和誰審批、誰負責原則，將監(jiān)管責任落實到具體單位、人員。
二、規(guī)劃布點，從源頭上加強對煙花爆竹經(jīng)營管理
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，保障安全，方便群眾，總量控制”的原則和零售場所準入條件進行布點，總量控制在年度基數(shù)內(nèi)。
（一）布點原則
1、按照“只減不增”原則，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置15-30家零售網(wǎng)點，重點集鎮(zhèn)網(wǎng)點可適當增加。
2、原公安部門批準的經(jīng)營網(wǎng)點重新統(tǒng)一規(guī)劃。
（二）準入條件
1、各零售場所之間的直線距離不得小于50米。
2、零售場所營業(yè)面積不得小平10平方米，并且是磚混結(jié)構(gòu)。設(shè)置專柜的需配套10平方米以上的專用倉庫。每個零售點（含專用倉庫）的數(shù)量嚴格控制在30件之內(nèi)。
3、不得在以下地點280米直線距離內(nèi)設(shè)立零售場所：文物保護單位；車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；醫(yī)院、幼兒園、學校、敬老院；山林等重點防火區(qū)；商場、超市、影院等人員密集的公共場所；木屋毗鄰區(qū)、禁炮點。
（三）規(guī)劃布點工作由區(qū)煙花爆竹管理辦公室按照準入條件進行規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填報“區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零售）場所布點申報表”（附件1），于9月6日前送區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室匯總，報區(qū)人民政府同意后，上報市政府統(tǒng)一后執(zhí)行。
三、嚴格審查，做好《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)工作
（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)范圍為符合規(guī)定條件的煙花爆竹零售經(jīng)營者，包括實行專店銷售的經(jīng)營者和合法經(jīng)營其他物品零售又設(shè)專柜銷售煙花爆竹的經(jīng)營者。
（二）煙花爆竹零售者應(yīng)當符合國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》規(guī)定的條件。
（三）申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向區(qū)煙花爆竹安全管辦公室提出申請，并提交以下材料：
1、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請、審查書（附件2）；
2、零售場所面積、結(jié)構(gòu)及符合安全距離情況說明；
3、主要負責人、銷售人員經(jīng)過安全知識培訓證書復(fù)印件；
4、安全管理制度；
5、消防器配備情況說明，安全警示標志實物照片。
（四）根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號令）有關(guān)規(guī)定，安全知識培訓工作由具備資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)負責培訓，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局考核合格后，發(fā)給安全資格證書。
（五）區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室自收到齊全的申請材料之日起20日內(nèi)，組織公安（含邊防）、安監(jiān)部門，對經(jīng)營場所的安全條件進行審查。對符合條件的，發(fā)給蓋有區(qū)安監(jiān)局印章的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，許可證有效期限一年。原公安部門核發(fā)《省爆炸物品銷售許可證》失效。
（六）零售經(jīng)營者持《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》到工商部門部門辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》。
（七）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)行政許可工作按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局第7號令）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要督促煙花爆竹經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，依法建立健全安全生產(chǎn)責任制，配備安全管理人員，加強安全培訓和教育，嚴格安全準入和檢查制度，嚴禁控制儲存數(shù)量，做到不安全不經(jīng)營。
五、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊煙花爆竹領(lǐng)域的違法行為
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在區(qū)煙花爆竹安全管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強溝通和協(xié)作，根據(jù)煙花爆竹的季節(jié)性特點和安全監(jiān)管工作的需要，認真開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹安全管理有關(guān)規(guī)定的，各職能部門要按法定職責分工依法作出行政處罰，構(gòu)成犯罪的由公安機關(guān)立安偵查。
六、廣泛宣傳，提高公民守法意識和自我防范能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要通過廣播、標語等宣傳渠道，大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和危害性。同時，要發(fā)動各村（居）委會，做好辦理煙花爆竹經(jīng)營行政許可手續(xù)有關(guān)規(guī)定的宣傳和告知工作，為申請、審查、許可等工作做好準備。