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根據(jù)《黨章》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，明年村級(jí)組織將全面進(jìn)行換屆。為促使選拔干部工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持干部“四化”方針，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，擴(kuò)大基層民主，改革村干部的選人用人制度，通過“組織推薦與個(gè)人自薦相結(jié)合、考試與考察相結(jié)合”的辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬知人、選人視野，選拔出一批德才兼?zhèn)洹㈤_拓進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)的農(nóng)村優(yōu)秀人才，形成人才脫穎而出、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人的生動(dòng)局面，為明年村兩委換屆做好充足的準(zhǔn)備。同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，合理使用，努力建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的村后備干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

二、遵循原則

堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，堅(jiān)持依法辦事的原則。通過公開選拔和跟蹤培養(yǎng)，儲(chǔ)備一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高、熱愛農(nóng)村工作的村級(jí)后備干部。每個(gè)村公開選拔后備干部-人（具體人數(shù)視村規(guī)模大小和實(shí)際需要而定），使一批優(yōu)秀后備干部在明年村級(jí)換屆選舉中進(jìn)入村“兩委”班子，努力改善村干部的年齡和能力結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、工作步驟

1、組建機(jī)構(gòu)（月日-日）。為切實(shí)加強(qiáng)公開選拔村后備干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立了公開選拔村級(jí)后備干部工作領(lǐng)導(dǎo)班子，同志擔(dān)任組長(zhǎng)，同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，并下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，同時(shí)成立以陶曉軍同志為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組。各村也要成立相應(yīng)的工作班子，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)各界評(píng)價(jià)，增加工作透明度，提高公選權(quán)威性。

2、宣傳發(fā)動(dòng)（月日-日）。各村要采取召開黨員和群眾代表會(huì)議、張貼標(biāo)語、發(fā)放公開信、懸掛橫幅等多種形式，進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，使廣大黨員群眾充分認(rèn)識(shí)公開選拔村級(jí)后備干部的重要意義，動(dòng)員符合條件的農(nóng)村青年積極踴躍參與，為公開選拔工作營(yíng)造良好的氛圍。

3、組織報(bào)名（月日-日）。報(bào)名工作主要采取村黨員群眾推薦、組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。要拓展視野，積極動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商人員中符合條件的分子回村參與競(jìng)爭(zhēng)，為公開選拔工作打好基礎(chǔ)。村后備干部基本條件：①政治堅(jiān)定，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致；②宗旨觀念牢固，有志于農(nóng)村工作，具有能千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的事業(yè)心和責(zé)任感；③熟悉農(nóng)村工作，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，有勝任本職工作的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、決策應(yīng)變、科學(xué)預(yù)見和做群眾工作等能力；④堅(jiān)持原則、辦事公道，聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志，敢于碰硬，有較高的群眾威信；⑤身體健康，周歲以下，高中（含中專、中技）以上文化程度，特別優(yōu)秀的可以放寬到周歲以下、初中文化程度；⑥一般要求家庭住址或籍貫在本村。

4、資格初審（月日-日）。參照上屆村兩委換屆時(shí)的任職條件審查辦法，制定村級(jí)后備干部政審條件，嚴(yán)格把好審查關(guān)，重點(diǎn)審查違法違紀(jì)等情況，確保報(bào)名人員有較高的政治素質(zhì)。對(duì)經(jīng)審查不具備報(bào)名資格的，應(yīng)及時(shí)通知其本人，說明原因，及時(shí)勸退。

5、公開選拔（月日-日）。整個(gè)公開選拔主要分為筆試、考察、談話、公示、錄用五個(gè)環(huán)節(jié)，即：①筆試。采取閉卷考試的形式進(jìn)行，考試內(nèi)容側(cè)重于黨在農(nóng)村的有關(guān)政策、時(shí)事政治、文化知識(shí)和分析寫作能力的測(cè)試。考生成績(jī)?cè)诤瞬榈怯浐髴?yīng)予公布或通知考生本人。②考察。筆試結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委根據(jù)考生成績(jī)和崗位需要制訂入圍原則，確定進(jìn)入考察階段人員名單。一般應(yīng)按:以上的比例確定入圍人數(shù)。鎮(zhèn)黨委抽調(diào)人員組成考察組，采用召開座談會(huì)、上門走訪、民主測(cè)評(píng)等方式，全面考察思想道德、生活作風(fēng)、遵紀(jì)守法、履行義務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事能力等方面情況，并形成書面材料。根據(jù)考察結(jié)果，報(bào)鎮(zhèn)黨委集體研究確定進(jìn)入面試的人員。③面試。主要是進(jìn)一步考察了解應(yīng)試人員的綜合能力，包括口頭表達(dá)能力、綜合分析能力、應(yīng)變能力、心理素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力等。④公示。在綜合筆試、面試成績(jī)后，將得分情況及擬錄用對(duì)象在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄中公示；各村擬錄用對(duì)象要在本村進(jìn)行為期天的公示。⑤錄用。公示結(jié)束后，由鎮(zhèn)黨委集體商定，按得分高低依次錄用，一般每村錄用-名，并有一定的女性比例。

6、歸檔建庫（月日-日）。鎮(zhèn)黨委要對(duì)新錄用人員統(tǒng)一納入村后備干部人才庫。對(duì)非黨后備干部，及時(shí)建立黨員培養(yǎng)后備庫，建立個(gè)人檔案，統(tǒng)一管理，及時(shí)記錄對(duì)他們的培養(yǎng)、使用及個(gè)人的表現(xiàn)情況。

四、培養(yǎng)鍛煉

1、教育培訓(xùn)。對(duì)新調(diào)整的村級(jí)后備干部，要制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，依托各級(jí)黨校舉辦村級(jí)后備干部培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村法律法規(guī)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)和各級(jí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神等，增強(qiáng)他們管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的管理。

2、鍛煉培養(yǎng)。一是崗位鍛煉，統(tǒng)一安排后備干部上崗鍛煉，參與村級(jí)事務(wù)管理，安排一些急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，使他們?cè)谄D苦的環(huán)境中經(jīng)受磨煉、增長(zhǎng)才干；二是壓擔(dān)鍛煉，對(duì)一些優(yōu)秀的后備干部，可及時(shí)調(diào)整、充實(shí)到村級(jí)班子，提高獨(dú)擋一面的工作能力；三是掛職鍛煉，選擇后備干部定期參與鎮(zhèn)中心工作，進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。

3、考核管理。村級(jí)后備干部列入村干部年度考核，對(duì)表現(xiàn)不積極、工作不認(rèn)真、測(cè)評(píng)滿意率較低的要予以調(diào)整；對(duì)發(fā)揮作用明顯、進(jìn)步較快、測(cè)評(píng)滿意率較高的要大膽選用，特別是有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的，在換屆時(shí)依法選舉進(jìn)入村兩委班子，甚至擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)各方面素質(zhì)都過硬的非黨后備干部，及時(shí)培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。村后備干部一經(jīng)入庫，有效期為3年。