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編者按：本文主要從當今世界，能力建設已成為各國公務員隊伍建設的時代潮流，也是全省公務員隊伍建設的重點所在；公務員的創(chuàng)新能力；殘聯(lián)干部隊伍建設是殘疾人組織建設的根本，殘疾人組織的效能是通過組織中的干部隊伍來發(fā)揮作用的，曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”；結(jié)合殘聯(lián)工作實際，從細節(jié)管理角度考慮，創(chuàng)新能力要體現(xiàn)“四個一”；今后一個時期，全區(qū)殘疾人工作在機制和體制上要有一個新的質(zhì)的提升，實現(xiàn)能力建設的“五個創(chuàng)新”；進行講述。其中包括：堅持“初任培訓”為公務員上好第一課，堅持“任職培訓”為公務員晉職晉級充電補能，堅持“更新知識培訓”為公務員拓寬視野、提高能力，堅持“專門業(yè)務培訓”、公務員作為政府的工作人員，是國家行政管理人才，是黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的具體執(zhí)行者，擔負著社會主義現(xiàn)代化建設的規(guī)劃、組織和指揮的重要職責，是行政管理的主體，必須要有創(chuàng)新的能力、創(chuàng)新能力，說到底就是解決實際問題的能力，要培養(yǎng)自己在工作中的創(chuàng)新能力，必須了解工作歷史，工作過程、工作現(xiàn)狀，不斷提高對工作發(fā)展規(guī)律的把握能力、能力建設具體體現(xiàn)于事業(yè)上的“德”，業(yè)務上的“能”，工作上的“勤”，作風上的“廉”，標準上的“新”、要有“新”，既要遵循殘疾人工作固有規(guī)律，又要不斷地研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、明確主要責任、分管責任和具體責任，分清主要責任和責任的主要方面，科學又實事求是地進行批評與教育、智力不等于創(chuàng)新能力，高智商更不等于高強的創(chuàng)新能力，學歷不能代表實際的創(chuàng)新能力，年紀根本不能成為創(chuàng)新的阻力，外行創(chuàng)新有著心理上的優(yōu)勢，不受行規(guī)門派所累，反而取得令行家里手驚嘆的成就等事例舉不勝舉、創(chuàng)新一套符合實際的發(fā)展理念，如何把代表、管理、服務的職能體現(xiàn)在工作中，如何把求真務實、顧全大局、爭創(chuàng)一流的**精神是貫徹到殘聯(lián)各項工作實踐中，需要全體干部的共同努力等，具體材料詳見：

在工作調(diào)研和理性思考的基礎上，結(jié)合殘聯(lián)工作實際，對目前影響和制約殘聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的干部能力建設談幾點粗淺的看法和意見。

一、當今世界，能力建設已成為各國公務員隊伍建設的時代潮流，也是全省公務員隊伍建設的重點所在。近年來，省、市、區(qū)政府，著力加強公務員隊伍能力建設，堅持“初任培訓”為公務員上好第一課，堅持“任職培訓”為公務員晉職晉級充電補能，堅持“更新知識培訓”為公務員拓寬視野、提高能力，堅持“專門業(yè)務培訓”促進公務員在不同崗位上盡快成為行家里手，通過“四類培訓”公務員學歷結(jié)構(gòu)明顯改善、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、知識結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

通過以提高公務員能力建設為主要內(nèi)容的“5加X”培訓，越發(fā)感到新形式下對公務員能力建設要求的緊迫性和重要性，加強公務員隊伍的能力建設，提高政府行政效能，其重要的推動作用無庸質(zhì)疑。

通過學習和思考，我們認識到，創(chuàng)新能力由創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能三大要素構(gòu)成。創(chuàng)新能力是一種綜合性的能力，有包括敏銳的洞察力在內(nèi)的13種能力，其中，分析的能力，實踐的能力，預見的能力和組織協(xié)調(diào)能力至關重要。

二、公務員的創(chuàng)新能力，是指公務員在正確思想路線指引下，一切從實際出發(fā)，敢于和善于運用馬克思主義基本原理，解決現(xiàn)實工作和社會發(fā)展中的矛盾、問題，創(chuàng)造性地進行一種本領。公務員是依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務的人員。公務員作為政府的工作人員，是國家行政管理人才，是黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的具體執(zhí)行者，擔負著社會主義現(xiàn)代化建設的規(guī)劃、組織和指揮的重要職責，是行政管理的主體，必須要有創(chuàng)新的能力。目前殘聯(lián)的干部基本上都是國家公務員或參照公務員管理的行政編制干部，因此，提升公務員的創(chuàng)新能力，也是殘聯(lián)干部能力建設的必然要求。

簡而言之，創(chuàng)新能力，說到底就是解決實際問題的能力，要培養(yǎng)自己在工作中的創(chuàng)新能力，必須了解工作歷史，工作過程、工作現(xiàn)狀，不斷提高對工作發(fā)展規(guī)律的把握能力。一是要堅持做好調(diào)查研究工作，深入基層、深入群眾、深入實際，在實際調(diào)研中開啟心智、碰撞思想火花；二是要不斷學習與工作相關的業(yè)務知識和技能，學會從理論和實踐的角度審視工作，高屋建瓴，發(fā)現(xiàn)工作中的問題，為創(chuàng)新奠定基礎，在不同的崗位上成為工作的示范者。

三、殘聯(lián)干部隊伍建設是殘疾人組織建設的根本，殘疾人組織的效能是通過組織中的干部隊伍來發(fā)揮作用的，曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。

我們認為，能力建設具體體現(xiàn)于事業(yè)上的“德”，業(yè)務上的“能”，工作上的“勤”，作風上的“廉”，標準上的“新”。要有“德”，具備良好的職業(yè)道德和思想品德，是一個好的殘疾人工作者的前提條件；要有“能”，具備相關的專業(yè)知識，形成既懂管理又有專業(yè)技術(shù)的綜合服務型的復合型人才，是做好殘疾人工作的有力保證；要有“勤”，有勤于思考善于聽取各方面特別是基層殘疾人的不同意見，在不同情況、不同條件下能夠用腦用心地思考問題，從而用正確的觀點有效指導工作；要有“廉”，樹立自身良好形象，經(jīng)得起各種誘惑的考驗，以高尚的情操、良好的品質(zhì)和完美的形象取得殘疾人的信任；要有“新”，既要遵循殘疾人工作固有規(guī)律，又要不斷地研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在努力創(chuàng)新中不斷取得工作上的進步。

四、結(jié)合殘聯(lián)工作實際，從細節(jié)管理角度考慮，創(chuàng)新能力要體現(xiàn)“四個一”。即對基本情況和基礎數(shù)據(jù)的“一口清”，指導服務基層工作的“一把抓”，鏟除痼疾的“一刀切”，批評藝術(shù)的“一鍋煮”。要變過去對分管工作或主要工作情況的說不清為“一口清”，需要創(chuàng)新能力的提升；要變過去對影響工作質(zhì)量的玩疾所采取的簡單的外科手術(shù)“切一刀”為善于運用中醫(yī)理念進行均衡把脈，對癥下藥，鏟除玩疾，不留后患的“一刀切”；要深入基層、指導實際，不能簡單地去抓一把，形成簡單化、大老粗，而要深思熟慮，精心操作，一攬子解決，形成一把抓的良好作風和習慣，杜絕“轉(zhuǎn)發(fā)文件”、倡導“指導意見”、“實施辦法”等做法。要講求批評藝術(shù)，不能從事件的表象指向某一人，用開水煮一下消毒，這樣短時間可能有效，時間一長毒氣還在，沒有解決根本問題，而必須對事件產(chǎn)生的毛病鏈條進行連帶提醒，或者說是“責任追究”，明確主要責任、分管責任和具體責任，分清主要責任和責任的主要方面，科學又實事求是地進行批評與教育。

經(jīng)過五年的事業(yè)發(fā)展，我們已經(jīng)確立了兩個優(yōu)勢，一個是區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的組建網(wǎng)絡，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的組織保障和硬件條件。二是打造了一批硬件設施和特色品牌，只要管理有序、運籌得當，必將促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。這些年來，在廣大殘疾人工作者的共同努力下，團結(jié)協(xié)作，務實創(chuàng)新，殘疾人工作取得了顯著的成績，榮譽和獎牌拿回來了不少，可以說是碩果累累。但經(jīng)過認真分析，我們發(fā)現(xiàn)，每一項重大活動，都或多少留有一些遺憾和不足，這其中可能有責任心的問題，有經(jīng)驗不足的問題，但我認為歸根結(jié)底還是工作細節(jié)掌控不穩(wěn)，創(chuàng)新能力不足。在干部當中出現(xiàn)的“我的智商不高，難以創(chuàng)新”、“我的文化水平不高，難以創(chuàng)新”、“年歲大了，不能創(chuàng)新”、“我是外行，怎么創(chuàng)新？”等現(xiàn)狀，都是不正確的思想。智力不等于創(chuàng)新能力，高智商更不等于高強的創(chuàng)新能力，學歷不能代表實際的創(chuàng)新能力，年紀根本不能成為創(chuàng)新的阻力，外行創(chuàng)新有著心理上的優(yōu)勢，不受行規(guī)門派所累，反而取得令行家里手驚嘆的成就等事例舉不勝舉。新晨

鞏固示范區(qū)成果，提升殘疾人工作水平，需要在創(chuàng)新上做好文章、做足文章。從全市殘疾人工作發(fā)展態(tài)勢上看，各區(qū)縣明里不搶，暗中較勁，你追我趕。今天還是你的經(jīng)驗，明天就成為他的成果，沒有發(fā)展的新思路、新舉措，我們很可能在未來幾年內(nèi)工作就要下滑，因此，清醒認識現(xiàn)狀，鞏固發(fā)展成果是當務之急。我們必須常懷危機意識，樹立領跑意識。要有“酒香也怕巷子深”的危機感和緊迫感，要有“抓準要害破難題”的攻堅意識，要有“跳出局限悟真諦”的創(chuàng)新意識。通過能力建設的不斷提升，促進殘疾人工作的全面提檔升級。

五、今后一個時期，全區(qū)殘疾人工作在機制和體制上要有一個新的質(zhì)的提升，實現(xiàn)能力建設的“五個創(chuàng)新”。即創(chuàng)新一套符合實際的發(fā)展理念，如何把代表、管理、服務的職能體現(xiàn)在工作中，如何把求真務實、顧全大局、爭創(chuàng)一流的**精神是貫徹到殘聯(lián)各項工作實踐中，需要全體干部的共同努力。創(chuàng)新一個適應形勢發(fā)展的工作機制，機制的確立更加有利于殘聯(lián)今后工作的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新一條行之有效的發(fā)展路徑。堅持并開拓這個路徑，既是求得眼前利益發(fā)展的可靠進軍路線，也是促進未來發(fā)展的階段推進點。創(chuàng)新一套促進發(fā)展的工作方法，創(chuàng)新一個日益看好的發(fā)展環(huán)境。在每年的工作計劃制訂，年中和年終總結(jié)以及務虛會、研討會中，盡可能的融入“五個創(chuàng)新”思想，集思廣益，共同研究探討我們工作的發(fā)展框架和運行機制。與此同時，不斷加強理論和業(yè)務學習，不僅要注重大理論、大業(yè)務的學習把握，更要重視與實際工作緊密相關的理論知識、業(yè)務技能的再學習。圍繞“夯實基礎，創(chuàng)新品牌”的總要求進行深度調(diào)研，加強精細化管理，抓好細節(jié)，提升能力。發(fā)揮好科室長和理事作用，切實為領導決策當好參謀和助手。形成“議稿制度”，每一項工作的反映往往由文字形式體現(xiàn)出來，所以，文字材料相當重要，這既是工作成績的反映需要，也是工作歷史的檔案要求，每項工作的怎么部署和如何落實，首先由第一責任人拿出主導意見，分管領導全面審核把關，主要領導審閱后提出意見，再由分管領導定稿后形成文字材料。

全區(qū)殘疾人事業(yè)會議、殘聯(lián)第四次代表大會為今后幾年殘疾人工作和事業(yè)發(fā)展提出明確的工作任務和發(fā)展方向，做好為殘疾人的每一件大事或小事，需要殘疾人工作者的共同奮斗和努力，加強能力建設，提升服務水平，是貫穿工作始終的主線，是強化殘聯(lián)干部隊伍建設，是推進殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的永恒主題。