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為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的部署，深入落實《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，按照中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安監(jiān)總局聯(lián)合的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》要求，進一步建立健全基層消防安全組織，落實基層消防工作責(zé)任，夯實全區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，全面推動消防安全網(wǎng)格化管理，特提出以下實施意見：

一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)

（一）網(wǎng)格體系劃分原則。充分依靠基層社區(qū)和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理的原則，建立網(wǎng)格服務(wù)管理平臺,管委會為一個大網(wǎng)格，在各區(qū)以社區(qū)為單元劃分中網(wǎng)格，在社區(qū)內(nèi)以單位、場所、居民樓院為對象，劃分出若干個責(zé)任片區(qū)，即小網(wǎng)格。三級網(wǎng)格實施動態(tài)管理，自上而下建立一套指揮有利、協(xié)調(diào)到位、運行規(guī)范的組織機構(gòu)，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）工作目標(biāo)。力爭到2012年底前，管委會的網(wǎng)格化管理達標(biāo)，到2015年，各社區(qū)基本建立消防安全網(wǎng)格化管理組織體系和工作機制。網(wǎng)格化消防工作責(zé)任有效落實，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，社會防控火災(zāi)的能力顯著提高，全面深化社會消防安全“防火墻”工程，實現(xiàn)火災(zāi)數(shù)量明顯減少，重特大火災(zāi)事故得到有效遏制的工作目標(biāo)。

二、落實消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任

（三）落實管委會責(zé)任（網(wǎng)格服務(wù)管理平臺）。管委會主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的防火安全委員會，委員會應(yīng)依托綜治部門成立消防安全網(wǎng)格化管理辦公室，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社會團體、志愿者等社會資源，參與消防安全網(wǎng)格化管理，提供必要的經(jīng)費保障，以現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段為支撐，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作的推動落實。

（四）落實管委會責(zé)任（大網(wǎng)格）。管委會主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、經(jīng)發(fā)局、公安派出所、社會辦、工商等部門負(fù)責(zé)人參加的消防網(wǎng)格化管理組織機構(gòu)，依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理的具體實施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容，明確消防專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。

（五）落實社區(qū)責(zé)任（中網(wǎng)格）。居民委員會要成立消防管理小組，社區(qū)委員會委員應(yīng)至少確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，組織開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。

（六）落實居民樓院長責(zé)任（小網(wǎng)格）。社區(qū)委員會要為各小網(wǎng)格明確一名工作人員為網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格消防工作。居民樓院要建立由樓院長牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（七）落實社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。

（八）落實有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。社區(qū)管理辦公室、綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；社會辦要將居民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商部門要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；經(jīng)發(fā)部門要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時通報公安消防部門或公安派出所；公安派出所要建立健全分包聯(lián)系機制，指導(dǎo)社區(qū)落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。

三、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作

（九）開展常態(tài)化消防安全檢查。管委會要每季度組織綜治辦、經(jīng)發(fā)、公安派出所、社會辦、工商等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；居民委員會要每月對居民樓院（小區(qū)）和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區(qū)）要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（十）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各部門要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“五進”活動，在社區(qū)、村屯、單位、場所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)要依托社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。充分宣傳消防安全知識，組織撲火滅火搶險工作。

（十一）基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護等工作，對社區(qū)和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。

（十二）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。

四、確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實效

（十三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要推動各部門、單位將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期加強火災(zāi)防控的重要任務(wù)，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實。要積極培育樹立工作典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。要拓寬經(jīng)費保障渠道，加大經(jīng)費投入力度。

（十四）形成工作合力。公安、綜治、社會辦、工商、經(jīng)發(fā)部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。公安機關(guān)要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動各有關(guān)部門落實消防工作職責(zé)，指導(dǎo)推進消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對各社區(qū)消防專兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)委員會成員進行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。社會辦要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。工商部門要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記。經(jīng)發(fā)部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。

（十五）嚴(yán)格督導(dǎo)獎懲。管委會將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、管委會年度目標(biāo)責(zé)任考評及政務(wù)督察內(nèi)容，定期檢查考核，推動工作落實。公安、工商、經(jīng)發(fā)部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入本部門日常督察檢查內(nèi)容，建立健全督導(dǎo)機制，加大督導(dǎo)檢查力度，促進各項工作落實。