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同志們：

這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹省、市掃黃打非工作會(huì)議精神，進(jìn)一步凈化未成年人成長環(huán)境，對下一階段掃黃打非和文化市場集中整治工作進(jìn)行安排部署。今年以來，我市認(rèn)真貫徹省市掃黃打非工作電視電話會(huì)議精神，精心部署，嚴(yán)密組織，深入開展了整頓“網(wǎng)吧”市場、查繳各類非法出版物、整頓歌舞娛樂場所等專項(xiàng)治理工作，取得了階段性成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問掃黃打非工作，并多次就進(jìn)一步搞好掃黃打非工作做出重要批示。各成員單位周密部署，認(rèn)真組織。文化、公安、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督導(dǎo)檢查，做到了嚴(yán)管、細(xì)查、明責(zé)、重罰。二是集中活動(dòng)重點(diǎn)突出，效果明顯。對全市印刷業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，同60家印刷企業(yè)簽訂了責(zé)任狀；開展暑期網(wǎng)吧治理整頓，有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查15次，暫扣主機(jī)99臺(tái)，對消防不達(dá)標(biāo)的3家網(wǎng)吧進(jìn)行停業(yè)整頓，并對全市證照齊全的47家網(wǎng)吧進(jìn)行集中培訓(xùn)，并簽訂了責(zé)任書；開展對歌舞廳等娛樂場所集中整頓整治活動(dòng)，共查封無證經(jīng)營歌舞廳13家，2家停業(yè)整頓，進(jìn)一步規(guī)范了娛樂場所經(jīng)營秩序。三是職能部門合力攻堅(jiān)。全市文化、公安、工商等管理部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，步調(diào)一致，合力攻堅(jiān)，有力推動(dòng)了掃黃打非工作的深入開展。

在各有關(guān)部門的共同努力下，我市掃黃打非工作取得了一些成績，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市掃黃打非工作、文化市場管理所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，如地下黑網(wǎng)吧由城市向農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移，有泛濫成災(zāi)的趨勢，個(gè)別青少年癡迷網(wǎng)吧，夜不歸宿，荒廢學(xué)業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈；歌舞娛樂場所違規(guī)經(jīng)營仍然存在，一些治理過的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，治安、消防隱患不容忽視；各類非法出版物時(shí)有出現(xiàn)，盜版、盜印教材、教輔資料還沒有徹底根治，特別是影響青少年健康成長的淫穢口袋書、卡通畫仍需特別關(guān)注等。這些現(xiàn)象不同程度的存在，在一定程度上暴露出我們在思想上和管理上的漏洞，說明我們對掃黃打非工作認(rèn)識(shí)還不到位，工作還不扎實(shí)、不徹底。在這次會(huì)議上，我們下發(fā)了掃黃打非集中整治活動(dòng)實(shí)施方案，對下一階段掃黃打非工作進(jìn)行了安排部署，希望各部門按照方案具體要求，認(rèn)真研究，，制定切實(shí)可行的工作方案，組織精兵強(qiáng)將，采取有力措施，打好這次集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次集中整治活動(dòng)要圍繞凈化未成年人生存環(huán)境花大力氣，下真功夫，要求做到不落一個(gè)整治重點(diǎn)，不落一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，為全市人民群眾特別是未成年人創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。為確保此次集中整治活動(dòng)收到實(shí)效，我再講幾點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視掃黃打非工作

掃黃打非工作是一個(gè)地方、一個(gè)部門精神文明建設(shè)的重要窗口，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的有序發(fā)展，事關(guān)城市的整體形象。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，經(jīng)常做出重要批示。我認(rèn)為這項(xiàng)工作一是重要，二是敏感，三是嚴(yán)肅。從重要來講，今年的掃黃打非工作，是在中央大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的大背景下進(jìn)行的，從中央到省市都把營造有利于未成人健康成長的社會(huì)環(huán)境作為一件大事來抓，把規(guī)范網(wǎng)吧管理，嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧，清理整治有害讀物和校園周邊環(huán)境作為掃黃打非工作的重中之重。從敏感來講，因?yàn)檫@一工作連接千家萬戶，可以說領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)注。前不久，市長就農(nóng)村網(wǎng)吧問題做出重要批示，提出了明確要求。另外，我市緊鄰省會(huì)，地理位置重要，一些記者也經(jīng)常進(jìn)行暗訪，披露一些問題，披露哪里的問題就影響到哪里的形象，稍有不慎就陷于被動(dòng)。就嚴(yán)肅來講，是說這項(xiàng)工作需要依法辦事，有嚴(yán)格的程序，有嚴(yán)格的政策法規(guī)。盡管我們做出了一些成績，但問題還遠(yuǎn)沒有解決，一些不法分子在暴利的誘惑下，不惜鋌而走險(xiǎn)，我們要做好長期斗爭的精神準(zhǔn)備，不怕麻煩、不怕干擾，把工作往深里做、往實(shí)里做，扎扎實(shí)實(shí)做好掃黃打非工作。

二、把握重點(diǎn)，采取措施，確保文化市場健康穩(wěn)定

到年底，還有三個(gè)多月時(shí)間，我們必須突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕工作死角和管理空擋，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)網(wǎng)吧市場的監(jiān)控管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。首先，要對網(wǎng)吧審核發(fā)證工作嚴(yán)格把關(guān)，控制總量。文化、公安、消防、工商四部門要嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》審批標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，對不符合條件的網(wǎng)吧一個(gè)也不能批。其次，要采取有力措施，從根本上解決超時(shí)營業(yè)和未成年人上網(wǎng)問題。雖然我們做了一些工作，但家長、老師們對此反映強(qiáng)烈，這說明我們的工作還沒有做細(xì)、做透，只靠突擊行動(dòng)是不夠的，還必須還要做更深入工作，采取更強(qiáng)有力的手段，拿出切實(shí)可行的辦法，下決心解決問題，讓群眾滿意，讓家長滿意。第三，要狠狠打擊地下黑網(wǎng)吧。經(jīng)過幾次整頓，我們查處了不少無證經(jīng)營和未達(dá)標(biāo)的網(wǎng)吧，但仍有網(wǎng)吧受利益驅(qū)動(dòng)，從公開轉(zhuǎn)向地下，從城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村。它不僅擾亂正常經(jīng)營秩序，還使許多中小學(xué)生荒廢學(xué)業(yè)甚至走入企圖，更是引發(fā)火災(zāi)等重大事

故的最大隱患。因此，文化、公安、工商要組織專門力量聯(lián)合檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織相關(guān)人員進(jìn)行逐村排查，不能出現(xiàn)盲區(qū)，該查封的查封，該沒收的沒收，只要我們下定決心，真下功夫，就一定能扼住黑網(wǎng)吧的咽喉，使之無立足之地。

二是強(qiáng)化管理，查處歌舞娛樂場所違規(guī)經(jīng)營問題。繼續(xù)推行控制總量，規(guī)范經(jīng)營的方針，堅(jiān)決打擊歌舞娛樂場所無證經(jīng)營。重點(diǎn)要對商貿(mào)城內(nèi)歌舞娛樂場所加大整治力度，工商局要對無證（照）經(jīng)營的歌舞娛樂場所依法予以取締。公安局要加強(qiáng)對歌舞娛樂場所消防安全進(jìn)行徹底檢查，發(fā)現(xiàn)問題由消防部門出具整改意見書，限期整改。同時(shí)，嚴(yán)歷查處以營利為目的的有償陪侍行為。文化體育局對歌舞娛樂場所進(jìn)行拉網(wǎng)式清理檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，依法予以查處。同時(shí)，對物資交流會(huì)、農(nóng)村廟會(huì)文藝演出要嚴(yán)格把關(guān)，采取有效措施，嚴(yán)密監(jiān)控，對存在色情表演的場所和大棚演出要立即予以取締。

三是嚴(yán)厲查處影響未成年人健康成長的各種非法出版物。這幾個(gè)月，非法出版物在我市沒有出現(xiàn)大的問題。但我們決不能掉以輕心，比如，在圖書批發(fā)市場有的非法刊物涉及到領(lǐng)袖人物，我們要增強(qiáng)政治敏感性，絕對禁止這些政治性非法出版物在我市出現(xiàn)。一些不法書商為了牟取暴利，通過各種途徑往校園兜售教材教輔讀物，在校園附近向未成年人出售有害卡通畫冊和淫穢“口袋書”，嚴(yán)重危害未成年人身心健康。我們要深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，對購買非法教材教輔讀物賺黑心錢的單位及有關(guān)人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對不法分子堅(jiān)決繩之以法，干凈徹底地把非法教材、教輔讀物趕出課堂，把有害卡通畫冊和淫穢“口袋書”趕出校園，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是堅(jiān)決取締農(nóng)村非法廣播。去年春天，我們開展了一次清理活動(dòng)，成效不小，但現(xiàn)在又出現(xiàn)了反彈。宣傳部經(jīng)常接到私安亂用大喇叭的舉報(bào)。這些個(gè)人非法安裝的高音喇叭不僅擾民，而且影響村廣播宣傳黨和政府的方針政策，必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要取締一個(gè)。

三、建立長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)管理和繁榮并舉

這一期間的重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，我再提出幾點(diǎn)要求：

一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。掃黃打非是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，實(shí)踐證明，做好掃黃打非工作，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)，這是檢驗(yàn)和衡量我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治態(tài)度、政治原則、政治立場堅(jiān)定不堅(jiān)定的重大問題。同時(shí)，也是檢驗(yàn)我們各級班子和干部執(zhí)政能力的標(biāo)尺。各部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好局面。在這個(gè)問題上，有個(gè)別單位做的不太好，安排了工作卻遲遲不見動(dòng)作，或者草草應(yīng)付了事，信息反饋不及時(shí)，給工作造成很大的被動(dòng)。要求各職能部門站在踐行“三個(gè)代表”的高度，將掃黃打非工作列入重要議事日程，對重大問題一抓到底，保證萬無一失。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)文化市場責(zé)任制。做好掃黃打非工作和文化市場管理，必須強(qiáng)化三種意識(shí)：一是強(qiáng)化事業(yè)和責(zé)任意識(shí)。掃黃打非工作的責(zé)任很重，大事難事隨時(shí)可能發(fā)生，事業(yè)心和責(zé)任感是做好工作的基本前提和動(dòng)力；二是強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。工作要力求早介入、快動(dòng)手，善打主動(dòng)仗，正確分析形勢，掌握規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對性和前瞻性；三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要不斷創(chuàng)新掃黃打非工組方式、方法和機(jī)制，使工作更加符合實(shí)際，更富成效。

要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)行政策法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高一線隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”和“守土有責(zé)”的原則，落實(shí)文化市場責(zé)任制，要求各單位也要制定責(zé)任制，把工作任務(wù)、要求和責(zé)任，落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)區(qū)域都做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，掃黃打非各成員單位履行職責(zé)義不容辭、責(zé)無旁貸。同時(shí)，掃黃打非工作實(shí)行屬地管理的原則，也就是說各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級黨委政府對本轄區(qū)的文化市場管理同樣義不容辭、責(zé)無旁貸。“黑網(wǎng)吧”、“黑歌廳”非法出版物、非法大喇叭以及農(nóng)村集市廟會(huì)色情演出問題，問題發(fā)生在哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)就是第一責(zé)任，職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)就是直接責(zé)任人。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，各職能部門也好，都要把文化市場管理納入整體工作計(jì)劃，真抓實(shí)干。

三是堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮。繁榮是根本，管理是保障，我們一定要按照十六大關(guān)于文化市場建設(shè)的指示精神，管理、繁榮兩手抓，兩手硬。元旦和春節(jié)很快就要到了，我們要通過扎實(shí)深入的工作，為人民群眾特別是未成年人提供健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的文化產(chǎn)品和良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的健康發(fā)展。