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摘要：隨著經濟的不斷發展，我國越來越重視行政工作的改革，行政工作是負責行使行政管理職能的部門，具有舉足輕重的地位，高效的行政單位的內部管理能夠促進單位的整體發展，在單位管理中發揮著越來越大的作用，對于行政單位而言，必須順應發展建立單位內部控制制度，才能夠不斷提升單位的管理水平和能力。本文將淺談行政單位中的內部控制。

關鍵詞：行政單位；行政改革；內部控制

行政單位與普通單位有差異性，在行政單位行使職能開展工作的過程中，需要嚴謹科學的內部控制機制來進行制約，避免權力的濫用，避免管理混亂造成的效率低下以及內部貪污腐敗等影響行政單位工作效率的現象發生，內部控制能夠提高行政單位的責任意識，為社會公眾謀取更多的福利，提供更優質的服務。

一、行政單位中內部控制的重要性

在行政單位中，內部控制是一項保證機構有條理的正常運轉的重要制度措施，能夠協調各部分利益，提高效率，減少財政浪費的現象，一定程度上能夠防止貪污行為，是保證單位內部任務順利彎沉的保障機制。很長時間之前，內部控制已經開始被運用于財務管理和會計管理中，例如古代宮中采取兩個人同時記賬，互相牽制，這樣可以有效規避記賬人偷漏款項的現象，并且便利了查賬、核算等過程。在多年的發展中，現代的內部控制機制得到更多的進步，在實踐中，內部控制對降低企業管理風險和完善公司治理等方面表現出積極影響，因此，行政單位人員必須加強內部控制的建設，發揮出內部控制的作用，使其實現對核算會計以及財務的管理，避免行政單位財務混亂的現象。行政單位是國家公共部門的中心部門，人員采用公務員體質管理，在這樣的情況下，行政單位的管理便與普通單位的管理表現出差異化，在行政單位內部人事管理嚴格但是人事變動較為困難；行政單位在決策時需要考慮的因素更加多樣，做好不同因素之間的協調配合，達到平衡和穩定是一件有難度的事情；除此之外，行政單位還受到社會公眾、新聞媒體、國家政協等團體的監督管理，在綜合因素的決定下，行政單位采取內部控制是有必要性的，這是推動行政單位效率，推動責任政府和節約型政府建設的迫切需要，通過內部控制完善政府部門的工作體系，協助政府更好履行為人民服務的義務，嚴謹的內部控制能夠遏制貪污腐敗的現象發生，降低行政成本，使得有更多的資金被用于社會公益事業中，贏得社會公眾的支持。

二、行政單位中實現內部控制的有效措施

（一）從管理者意識層面要求重視內部管理內部控制是行政單位中順利開展工作的基礎工作，在實踐中，行政單位的領導及員工忽視內部控制的重要性，在內部控制的實施中，出現形式化的問題，沒有真正發揮出內部控制的作用而達不到預期的效果，內部控制與單位其他部門具有同樣高的地位，甚至內部控制應該置于優先位置，管理者應當從意識層面重視內部控制，對內部控制對資金財務的管理和防范風險等作用有深刻的認識，了解內部控制的優點與重要性，內部控制不僅是財務管理，更是統籌全局、規避風險的重要手段。

（二）做好行政單位內部的預算資金管理內部控制能夠幫助行政單位做好預算管理和財務管理，預算管理包括行政單位的各項支出的管理，關系到行政單位中的每個環節和每個方面，預算的使用應當有合理規范的流程，隨意性的使用預算會造成浪費、濫用等情況，因此要嚴格做好預算管理，通過內部控制做好預算的制定以及預算費用申領的流程規范事項，加強財務部門與其他部門的溝通，實事求是，嚴格根據實際情況安排預算工作，實現預算編制的科學化和規范化制定。要做到明確各單位負責人員的工作職責，責任到人，規范資金、預算的是業務流程，嚴格遵守流程進行工作，確定每筆資金都是經過層層核實與領導審批的，還要明確資金用處并進行核實，在透明公正的過程中規避風險，提高效率。在單位內部，建立完善的監督管理機制，監督機制是必不可少的防范機制，對于監督機制人員的安排更要保障員工熟悉業務流程，具有敬業、細心等職業道德，采取輪班調休制度，做到不定時核賬，確保每一筆款項都用于正當途徑，提高資金管理安全性。

（三）加強對員工工作能力和工作態度的培養內部控制想充分發揮作用，達到預期中的效果，其中最重要的因素便是人，參與員工的個人素質高低對內部控制的最終成果有決定性作用。積極配合，認真執行每一項改進措施才能夠幫助內部控制得到順利推進落實，而消極懶惰的工作態度卻只會造成負面影響，不利于內部控制的執行，最終又淪落為形式工程。因此，在每部控制的實施階段，應當加強對員工的思想教育，從領導層面出發，各級領導人應當以身作則、嚴于律己，起到優秀的帶頭作用，從領導處堅決抵制專權、特事特辦、流程不嚴謹的不良工作現象。對于普通員工而言，行政單位應當舉行員工培訓活動，積極宣傳內部控制制度的重要性，明確各項流程和基本制度，獎懲分明，打擊不思進取、消極懶惰的工作情況，共同努力，為內部控制貢獻自己的一部分力量，推動行政單位工作效率的不斷提高，創造更多造福社會公眾的條件。行政單位的內部控制制度的制定完善是一項系統性的工作，除了規范流程，員工培訓等措施之外，還需要配合其他手段，例如政策公示制度，線上線下同步公示重要政策和通知；在財務管理方面也可以引進技術管理手段，簡化工作手段，提高工作效率。廣泛聽取意見建議，不斷完善改進內部控制手段。

三、結語

內部控制在單位內部的管理工作中具有舉足輕重的重要作用，對于行政單位或者其他普通企業而言，都需要建立嚴格的內部控制機制。在內部控制制度建立的過程中，需要各階段員工與領導的共同協助，重視內部控制的積極作用，積極參加相關培訓活動，提高個人素質；加強單位中財務管理和預算資金管理，不斷優化完善制度，使其發揮更大的作用。

參考文獻

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作者：何顏麗 單位：吉林省白城市洮北區會計核算中心