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摘要：官德作為領導干部的從政之德，在社會道德體系中處于主導地位。針對官德建設中存在的問題，規(guī)范官德體系，堅持德法并舉原則，推動制度創(chuàng)新，是搞好官德建設的有效舉措。

關鍵詞：官德建設；對策措施

1.要建立完備的官德規(guī)范體系

加強官德建設，當務之急是要立德，也就是要確立與社會主義市場經濟體制相適應的領導干部道德規(guī)范體系，使官員有“德”可依，有可以參照并具體指導自己言行的道德準則。這些道德規(guī)范有兩個來源:一是開發(fā)傳統道德中與官德要求有關的，并具有現實意義的成份;二是學習和借鑒外國的一些好的作法。如前所述，從本質上說，領導干部的道德也是一種職業(yè)道德，是執(zhí)政黨、國家機構和全體公職人員在治理國家的過程中，在公共行政領域所應遵循的道德要求，既包括作為個體的公職人員所應遵循的道德要求，如公正廉潔、格盡職守、勤政愛民、掌握政策等，也包括作為群體的各級黨組織和各級國家機構所應遵循的道德要求，如廉潔、勤政、務實、高效等。我們黨經過長時期的道德實踐，在繼承創(chuàng)新的基礎上，逐漸形成了以“政治信念、政治原則、政治立場、政治規(guī)范”為主要內容的新時期的官德規(guī)范體系。即:堅持黨的領導和社會主義道路，就是堅定共產主義信念，這是加強官德建設的首要內容和要求;堅持立黨為公的宗旨，就是堅持以全心全意為人民服務為核心的政治原則，這是加強官德建設的根本內容和要求;堅持忠于人民、忠于黨、忠于祖國、忠于馬克思主義，就是堅定正確的政治立場，這是加強官德建設的核心內容和要求;堅持社會主義和共產主義道德風尚，就是堅持先進的政治規(guī)范，這是加強官德建設的必要內容和要求。深人仔細地剖析近幾年來發(fā)生的腐敗案件，不難發(fā)現，官德錯位—“三觀”蛻變—信念喪失—作風腐敗，是在腐敗官員身上反映出來的一種規(guī)律。要消除這種不正常的“規(guī)律”，就必須加強對各級干部的思想道德教育，把各級干部的活動納人到官德規(guī)范體系內。這是新形勢下加強和改進黨的作風建設，保證社會主義國家“變革不變質”、“改革不改向”的根本措施。

2.要健全正確的選人用人機制

加強官德建設必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔和使用人才，把“德”放在首位，嚴防道德敗壞者混進領導干部隊伍。德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，古已有之。宋代司馬光認為，德與才屬于不同概念，具有不同的內涵，由于人們所具備的德、才條件不同，因而有圣人、愚人、君子、小人之分。因此，用人之法，若不得圣人，就選取君子;與其用小人，不如用愚人。由此可知德之重要。

黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕藴始任樟斯糯萌说挠幸娼涷?，又融進了時代內容。所謂“德”，就是要有堅定的黨性原則，就是堅持“三個代表”的重要思想?！暗隆钡淖罨痉矫媸且c黨中央保持一致，全心全意為人民服務。從同志的“又紅又?！焙细竦念I導人才的標準，到鄧小平同志堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，再到同志的“把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來”，黨的三代領導集體，在干部標準問題上，都是把“德”放在首位。

3.要堅持德法并舉原則，強化官德建設的監(jiān)督約束機制

進行官德建設，首先要靠領導干部的自身努力，必須調動干部自我教育、自我管理的積極性。從根本上說，道德強調的是內在的自律，這種自律表現為通過不斷地強化自身內在的道德良知，逐步養(yǎng)成道德責任感和道德評判力，做到“自重、自省、自警、自勵”;以“君子檢身，常若有過”的態(tài)度，自覺努力地提高自己的道德修養(yǎng)，時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養(yǎng)方面成為民眾的楷模和表率。這方面，中國古代的先哲們早就有所認識，官員如果能在道德上率先垂范，便可收到“不令而行”、“不勞而治”的功效;官員若缺德、無德，則“雖令不從”。“上梁不正下梁歪”這句俗語，既簡潔又形象地描述了官德與民德的關系。民德要淳化，首先要有官德的清正。從道德建設的角度來看，官德先于民德，官德建設重于民德建設。各級領導干部要“先正己，后正人”，先“修身、齊家”，然后才能“治國、平天下”。

當然，自律還要與他律結合，德治尚需和法治并行。通常的社會道德規(guī)范，其約束力主要是依靠社會輿論，依靠人們的價值判斷，依靠人的自覺、良知和責任感來維系，并通過人們的內心自律來得以實現。就是說，這是一種軟性的社會控制手段。但是，官德作為具有管理職業(yè)道德和權力道德的雙重道德特征，它的維系和實現也有其特殊性。首先，官員的行為直接關系到國家利益和社會公共利益，所以對他們要有更高的職業(yè)道德要求;其次，由于權力的可增值性和可交換性，可以給擁有者帶來極大的利益，這就使得權力具有巨大的誘惑力和腐蝕性。以陳希同、成克杰、胡長清等為例，他們都是受黨教育多年的高級干部，也曾勤勤懇懇為人民做事，也曾為政清廉，可后來為什么變得如此貪婪和墮落，這與權力的腐蝕性不無關系。所以，官德尤其是權力道德僅僅依靠社會輿論，依靠人的自覺，依靠人的良知和責任感，依靠人的內心自律來維系是不夠的，還須國家和政府制定的有關法律來保障，通過健全制約權力的法規(guī)和相應的執(zhí)法機構，使權力道德法律化、制度化和規(guī)范化，運用法律手段來嚴懲那些敢于觸犯、突破道德底線的‘“缺德”官員，從而實現道德控制的自律性與他律性的統一，來促進官德建設，這是其一。

其二。進行官德建設，還要強化領導干部的道德監(jiān)督機制。從這幾年查處的領導干部違紀違法案件看，對領導干部的監(jiān)督還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還沒有完全形成有效的監(jiān)督管理機制。因此，要盡快建立健全對領導干部進行監(jiān)督的制度和機制。要加大監(jiān)督力度，特別要加強主動監(jiān)督，把監(jiān)督的關口前移，把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機結合起來，做到領導干部的權力行使到哪里、領導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就實行到哪里。

可見，加強“官德”建設，必須堅持德治與法治相結合的原則。從理論上講，道德和法律作為治國的兩種手段和工具，具有其內在統一性:兩者都服務于一定的統治階級，都受本社會經濟基礎的制約，兩者所追求的都是社會的長治久安。道德與法律是相互依存的:法律以道德為基礎，許多道德規(guī)范經國家強制執(zhí)行就上升為法律;道德以法律為保障，如果沒有法律這個“硬件”支撐，社會道德也必將混亂不堪。從其社會作用來看，法律與道德具有互補作用:法律以其強制力規(guī)范人們行為，道德以其感召力整合社會關系，兩者以不同的形式作用于相同的對象。因此，要善于把兩者緊密結合起來，既增強干部的法律意識，又強化他們的道德觀念，實現“兩手抓、兩手都要硬”。

4.加強官德建設，必須不斷拓展官德空間

首先，不斷拓展官德空間是事物發(fā)展的客觀必然。官德的內涵、范疇不是一成不變的，它隨著客觀實踐的變化而變化。作為調整人們相互關系的準則和規(guī)范的道德，將會隨著社會的發(fā)展而處于永遠的動態(tài)中。因此，不斷拓展官德空間，不僅是建設中國特色社會主義的需要，也是事物發(fā)展的必然要求。

其次，不斷拓展官德空間，就要與時俱進，開拓創(chuàng)新。拓展官德空間的本身，就是官德的自我揚棄、自我完善的過程。就是要不斷摒棄落后的舊道德，建立先進的新道德，不斷進行官德建設的創(chuàng)新。

最后，不斷拓展官德空間，關鍵是要堅持“三個代表”的重要思想，保持官德的先進性。要堅持黨的領導，要以“三個代表”重要思想為指導，要著重官德體系的規(guī)范和具體制度的建設和創(chuàng)新，要從我國國情出發(fā)，認真總結實踐經驗，同時注意學習借鑒外國的一些好的做法和成功經驗，既堅定不移又積極穩(wěn)妥地把官德建設推向前進。