本站小編為你精心準(zhǔn)備了教育行政體制權(quán)力分配參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

教育行政體制中的權(quán)力分配問題一直是我國教育體制改革中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。從1958年的第一次權(quán)力分配改革到1995年《教育法》的重新劃分，其間時(shí)而強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)，時(shí)而強(qiáng)調(diào)地方分權(quán)，一直未能在中央和地方之間實(shí)行合理的科學(xué)的職權(quán)劃分，出現(xiàn)“一統(tǒng)就死、一放就亂、一亂就收”的惡性循環(huán)局面。如何吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，在新形勢下科學(xué)地配置教育行政資源，調(diào)動中央和地方雙方的積極性已是教育體制改革中亟待解決的問題。本文通過歷史的反思以及國外教育行政權(quán)力分配模式的比較分析，對我國教育行政權(quán)力分配提出我們的粗淺看法，旨在拋磚引玉，求教于大方之家。

一、建國后我國教育行政權(quán)力分配的歷史概觀

建國伊始，我們面臨著建立社會主義教育行政體制的全新任務(wù)。根據(jù)當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)體制的要求，教育行政體制在總結(jié)歷史傳統(tǒng)和老解放區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，參照五十年代蘇聯(lián)的教育行政體制基礎(chǔ)上，建立起了“集中統(tǒng)

一、以條為主”的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式。規(guī)定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材編寫、招生分配、教師資格認(rèn)定都由中央決定，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行中央統(tǒng)一財(cái)政，三級管理。尤其是1953年全國范圍內(nèi)開展反對分散主義和地方主義時(shí)，提出的“大權(quán)獨(dú)攬、小權(quán)分散、黨委決定、各方去辦”的領(lǐng)導(dǎo)原則更加劇了教育行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中統(tǒng)一。這種模式基本符合了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)關(guān)系變革和社會發(fā)展需要。但它一開始就面臨著如何處理中央與地方、政府與學(xué)校的關(guān)系問題，在實(shí)踐中容易壓制地方政府及個(gè)人、集體的辦學(xué)積極性，容易脫離地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的實(shí)際需要，造成“千人一面，萬人一書”的局面。

1956年，在中央政治局?jǐn)U大會議上作了《論十大關(guān)系》的重要講話，指出：“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力。”根據(jù)這一指示精神，中共中央、國務(wù)院于1958年8月了《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問題的規(guī)定》，提出了“今年對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須改變過去條條為主的管理體制”，“教育部和中央主管部門，應(yīng)該集中精力研究和貫徹執(zhí)行中央的教育方針和政策，綜合平衡全國的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)則。”在教育經(jīng)費(fèi)籌措及使用、教材編寫、學(xué)校設(shè)置等方面地方擁有一定的自主權(quán)。“各地根據(jù)因地制宜、因校制宜的原則，可對教育部頒發(fā)的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和通用教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，也可自編教材；過去國務(wù)院或教育部頒布的全國通用的教育規(guī)章制度，地方可結(jié)合當(dāng)前工作發(fā)展情況，因地制宜、因事制宜地決定存廢、修訂或另行制定。”這是我國教育行政權(quán)力下放的第一次嘗試，對于調(diào)動地方辦學(xué)的積極性，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會發(fā)展需要起到了積極的作用。但由于權(quán)力下放過快過猛，又缺乏必要的法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度約束、規(guī)范，中央的宏觀調(diào)控沒落到實(shí)處，出現(xiàn)亂定指標(biāo)、亂下命令、濫用權(quán)力的混亂局面，致使教育質(zhì)量普遍下降。

1963年，中央根據(jù)當(dāng)時(shí)教育管理權(quán)限下放后出現(xiàn)的問題，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的決定》，《決定》提出高校實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央和省、市、自治區(qū)兩級管理的制度。同時(shí)，中小學(xué)也頒布了《條例》，收回了地方可以修訂教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和通用教材的權(quán)力，加強(qiáng)了條條的領(lǐng)導(dǎo)作用。這次權(quán)力分配的調(diào)整，事實(shí)證明是有成效的，教育事業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。但也應(yīng)該看到，這種權(quán)力分配形式并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本上又回到了1958年以前的模式，且在某些方面有更加集中統(tǒng)一的趨勢。

“”期間，教育領(lǐng)域出現(xiàn)無政府狀態(tài)，教育事業(yè)遭受嚴(yán)重摧殘，撤消了原教育部，成立了軍事管制小組。學(xué)校任意被裁減、搬遷、停止招生，學(xué)制縮短，課程改變。推行貧下中農(nóng)管理學(xué)校，大搞“開門辦學(xué)”。

粉碎“”以后，拔亂反正，中央又重申了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的方針，回到了“”前的局面。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，教育行政權(quán)限劃分問題重又提出，尤其是近年來要求更加迫切。1985年公布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就明確指出：在加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控的同時(shí)，要“把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方”，要“擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”等設(shè)想。1986年4月通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》也明確規(guī)定“義務(wù)教育事業(yè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理”的原則。1993年中共中央、國務(wù)院的《中國教育改革和發(fā)展綱要》再一次重申了在教育領(lǐng)域逐步推行簡政放權(quán)的基本方針。1995年3月頒布的《中華人民共和國教育法》，以法律的形式進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。”“中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。”“高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理”的原則。