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隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,帶來社會(huì)剩余產(chǎn)品的出現(xiàn),誘發(fā)了人類的私欲,出現(xiàn)了私有制,產(chǎn)生了社會(huì)階級(jí)分化。“自從階級(jí)對(duì)立產(chǎn)生以來,正是人的惡劣的情欲———貪欲和權(quán)勢(shì)欲成了歷史發(fā)展的杠桿,關(guān)于這方面,例如封建制度的和資產(chǎn)階級(jí)的歷史就是一個(gè)獨(dú)一無二的持續(xù)不斷的證明”[1]。在階級(jí)社會(huì)中,私有制激發(fā)了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)利益的渴望,驅(qū)使他們千方百計(jì)地利用手中的權(quán)力謀取私利。公權(quán)力的異化必然損害人民的利益。“過去一切階級(jí)在爭(zhēng)得統(tǒng)治之后,總是使整個(gè)社會(huì)服從于它們發(fā)財(cái)致富的條件,企圖以此來鞏固它們已經(jīng)獲得的生活地位”。馬克思恩格斯認(rèn)為,腐敗是伴隨著私有制而產(chǎn)生的,在以私有制為基礎(chǔ)的剝削社會(huì)里,腐敗是不可避免的。在中世紀(jì)的歐洲,社會(huì)尚未從國家形態(tài)中分離出來,缺乏獨(dú)立性,處于被動(dòng)地依附于國家權(quán)力的狀態(tài)。社會(huì)沒有自己的能力和力量來防止國家及其公職人員對(duì)權(quán)力的濫用以及以權(quán)謀私的行為。在資本主義時(shí)代,市民社會(huì)雖然從國家體系中獨(dú)立出來,但是資本主義制度是一個(gè)生產(chǎn)資料私有,極少數(shù)剝削者剝削和壓迫絕大多數(shù)勞動(dòng)者的社會(huì)制度。“從封建社會(huì)的滅亡中產(chǎn)生出來的現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)并沒有消滅階級(jí)對(duì)立。它只是用新的階級(jí)、新的壓迫條件、新的斗爭(zhēng)形式代替了舊的”[1]。資本主義國家處于強(qiáng)勢(shì)地位,掌握著社會(huì)的公共權(quán)力和強(qiáng)制性的物質(zhì)力量。人民雖然獲得了公民權(quán)利,卻沒有掌握社會(huì)的公共權(quán)力,代表著極少數(shù)剝削階級(jí)利益的國家和擁有管理社會(huì)的公職人員很容易運(yùn)用自己對(duì)社會(huì)公共權(quán)力和強(qiáng)制性的物質(zhì)力量的控制來取得對(duì)社會(huì)的支配權(quán),以謀求自己所處階層和階級(jí)的最大利益。人民民主權(quán)利的存在只不過是這種行為合法化的幌子,剝削制度的國家政權(quán)成為腐敗的溫床。腐敗從經(jīng)濟(jì)上講是私有制的出現(xiàn),從政治上講可以歸結(jié)為剝削社會(huì)的存在和國家的產(chǎn)生,有鑒于此,馬克思恩格斯指出,資產(chǎn)階級(jí)革命是無法根治自身的腐敗,只能通過暴力革命的方式消滅私有制,“把生產(chǎn)資料從這種桎梏下解放出來,是生產(chǎn)力不斷地加速發(fā)展的唯一先決條件,因而也是生產(chǎn)本身實(shí)際上無限增長(zhǎng)的唯一先決條件”[1],建立起以公有制為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義制度,才能最終消滅腐敗。通過無產(chǎn)階級(jí)革命,“無產(chǎn)階級(jí)將取得公共權(quán)力,并且利用這個(gè)權(quán)力把脫離資產(chǎn)階級(jí)掌握的社會(huì)化生產(chǎn)資料變?yōu)楣藏?cái)產(chǎn)。通過這個(gè)行動(dòng),無產(chǎn)階級(jí)使生產(chǎn)資料擺脫了它們迄今具有的資本屬性,使它們的社會(huì)性質(zhì)有充分的自由得以實(shí)現(xiàn)”[1]。只有打碎舊的國家機(jī)器,收回人民的公共權(quán)力,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度予以根本性改造,實(shí)行公有制,腐敗才會(huì)根除。馬克思恩格斯剖析了人類社會(huì)腐敗的根源,揭示出人類社會(huì)消滅腐敗的終極方向。
無產(chǎn)階級(jí)要改造傳統(tǒng)的國家機(jī)器,無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為廉政政府
根據(jù)馬克思主義對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律的考察,在資本主義制度下,政府代表的是少數(shù)剝削階級(jí)的特殊利益,公共權(quán)力產(chǎn)生異化,進(jìn)而造成了國家與社會(huì)、政府與人民的對(duì)立。資產(chǎn)階級(jí)掌握的“國家政權(quán)在性質(zhì)上也越來越變成了資本借以壓迫勞動(dòng)的全國政權(quán),變成了為進(jìn)行社會(huì)奴役而組織起來的社會(huì)力量,變成了階級(jí)專制的機(jī)器”[1]。在這種情況下,防止權(quán)力腐敗要求無產(chǎn)階級(jí)“奪取政府權(quán)力以掌握自己的命運(yùn),是他們無可推卸的職責(zé)和絕對(duì)權(quán)利”。但是“工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地掌握現(xiàn)成的國家機(jī)器,并運(yùn)用它來達(dá)到自己的目的”[1]。無產(chǎn)階級(jí)要改造傳統(tǒng)的國家機(jī)器,建立無產(chǎn)階級(jí)專政的國家政權(quán),用社會(huì)主義代替資本主義,使得原先由資本主義國家機(jī)器所掌握的公共權(quán)力回歸人民,消除權(quán)力異化的制度根源,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家的消亡,才能消滅階級(jí)剝削、階級(jí)差別以及階級(jí)本身,最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。19世紀(jì)70年代,法國巴黎工人舉行了震驚世界的起義,推翻了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治,建立了世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)巴黎公社。馬克思恩格斯在批判資產(chǎn)階級(jí)舊政權(quán)的基礎(chǔ)上,對(duì)巴黎公社投入了極大地革命熱情。在總結(jié)巴黎公社革命的經(jīng)驗(yàn)時(shí),馬克思認(rèn)為工人階級(jí)打碎舊的國家機(jī)器之后,應(yīng)該“建立一個(gè)不但取代階級(jí)統(tǒng)治的君主制形式、而且取代階級(jí)統(tǒng)治本身的共和國。公社正是這個(gè)共和國的毫不含糊的形式”。在資本主義制度下,資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)豢養(yǎng)了大量的軍隊(duì)、警察和官吏,制造大批的國家寄生蟲和巨額的國債,“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國家政權(quán),實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西,正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床”。這種狀況加重了人民群眾的生活負(fù)擔(dān),加深了資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)之間的對(duì)立,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。巴黎公社作為無產(chǎn)階級(jí)的政權(quán),是帝國制度的直接對(duì)立物,“社會(huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物。不僅城市的管理,而且連先前由國家行使的全部創(chuàng)議權(quán)也都轉(zhuǎn)歸公社。公社在鏟除了常備軍和警察這兩支舊政府手中的物質(zhì)力量以后,便急切地著手摧毀作為壓迫工具的精神力量,……這樣,不但人人都能受教育,而且科學(xué)也擺脫了階級(jí)偏見和政府權(quán)力的桎梏”。在巴黎公社中,凌駕于人民和社會(huì)之上的政權(quán)消失了,取得代之的是建立在公有制基礎(chǔ)上的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。原先被資產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器攫取的人民擁有政治權(quán)力則重新回歸于人民,同時(shí)還掌握了資本主義國家機(jī)器之前擁有的物質(zhì)和精神力量。人民擁有隨時(shí)罷免公職人員的權(quán)利則形成對(duì)國家公職人員的有效監(jiān)督和制約,鏟除了腐敗滋生的土壤,有效抑制腐敗的產(chǎn)生。據(jù)此,馬克思得出的結(jié)論是“公社實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府這一口號(hào),因?yàn)樗∠藘身?xiàng)最大的開支,即常備軍和官吏”。公社“實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府,是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物,是終于發(fā)展的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”。而工人階級(jí)的政府之所以是真正的廉價(jià)政府,在于其打碎了復(fù)雜的軍事、官僚、宗教和司法機(jī)構(gòu)等中央集權(quán)的國家機(jī)器,把所有的軍事、行政、政治的職務(wù)變成真正工人的職務(wù),“一方面取締國家寄生蟲的非生產(chǎn)性活動(dòng)和胡作非為,從根源上杜絕把巨量國民產(chǎn)品浪費(fèi)于供養(yǎng)國家這個(gè)魔怪,另一方面,公社的工作人員執(zhí)行實(shí)際的行政管理職務(wù),不論是地方的還是全國的,只領(lǐng)取工人的工資。由此可見,公社一開始就厲行節(jié)約,既進(jìn)行整治變革,又實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革”。列寧也睿智地觀察到,巴黎公社政府官吏“變成不僅由人民選舉產(chǎn)生、而且一經(jīng)人民要求即可撤換的官吏,處于普通的受委托者的地位;他們從占有能領(lǐng)取資產(chǎn)階級(jí)高薪的‘肥缺’的特權(quán)階層,變?yōu)樘厥狻N’的工人,其報(bào)酬不超過熟練工人的一般工資。……巴黎公社這一特殊的國家類型的實(shí)質(zhì)就在于此,而且僅僅在于此”[2]。因此,新生的蘇維埃政權(quán)要以廉價(jià)政府為目標(biāo)。“公職人員都由人民選舉產(chǎn)生;所有這些人都可以按照大多數(shù)選民的決定隨時(shí)撤換;國家一切公職人員的工資不得超過熟練工人的工資……絕對(duì)禁止公職人員除薪金外兼有其他收入”[2]。列寧在高度肯定巴黎公社實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府目標(biāo)的同時(shí),進(jìn)一步將建設(shè)廉價(jià)政府作為從資本主義通向社會(huì)主義的路徑。列寧認(rèn)為“一切公職人員毫無例外地完全由選舉產(chǎn)生并可以隨時(shí)撤換,把他們的薪金減到普通的‘工人工資’的水平,這些簡(jiǎn)單的和‘不言而喻’的民主措施使工人和大多數(shù)農(nóng)民的利益完全一致起來,同時(shí)成為從資本主義通向社會(huì)主義的橋梁”。在列寧看來,社會(huì)主義建設(shè)不能僅靠少數(shù)人或者一個(gè)黨派就能獨(dú)力實(shí)施的,要靠包括農(nóng)民在內(nèi)的所有的勞動(dòng)者來合力實(shí)現(xiàn)。而無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建設(shè)必須符合農(nóng)民的利益訴求,才能夠獲得農(nóng)民的支持。“在任何一個(gè)有農(nóng)民的資本主義國家(這樣的資本主義國家占大多數(shù)),大多數(shù)農(nóng)民是受政府壓迫而渴望推翻這個(gè)政府、渴望有一個(gè)‘廉價(jià)’政府的。能夠?qū)崿F(xiàn)這一要求的只有無產(chǎn)階級(jí),而無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)了這一要求,也就是向國家的社會(huì)主義改造邁進(jìn)了一步”[3]。
無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)要求實(shí)行廉潔政治,無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)要防止國家機(jī)關(guān)和公職人員由“社會(huì)公仆”變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”
無產(chǎn)階級(jí)是大工業(yè)本身的產(chǎn)物,決定了無產(chǎn)階級(jí)的本性是大公無私的。共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì),“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[1],本質(zhì)上是為人民謀求利益的的,同時(shí)以消滅私有制及其伴生物———包括腐敗在內(nèi)的各種社會(huì)不公為自己的政黨目標(biāo)。在馬克思恩格斯眼中,無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的本質(zhì)是大公無私的。無產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)屬性內(nèi)在地決定了政權(quán)屬性,要求實(shí)行廉潔政治。1871年,馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候指出,“舊政權(quán)的純屬壓迫性質(zhì)的機(jī)關(guān)予以鏟除,而舊政權(quán)的合理職能則從僭越和凌駕于社會(huì)之上的當(dāng)局那里奪取過來,歸還給社會(huì)的承擔(dān)責(zé)任的勤務(wù)員。普選權(quán)不是為了每三年或六年決定一次由統(tǒng)治階級(jí)中什么人在議會(huì)里當(dāng)人民的假代表,而是為了服務(wù)于組織在公社里的人民,正如個(gè)人選擇權(quán)服務(wù)于任何一個(gè)為自己企業(yè)招雇工人和管理人員的雇主一樣”。在此,馬克思明確地對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)予以定位,一個(gè)是“社會(huì)的承擔(dān)責(zé)任的勤務(wù)員”,一個(gè)是“服務(wù)于組織在公社里的人民”。馬克思認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)的社會(huì)勤務(wù)員,國家機(jī)關(guān)和公職人員應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是無產(chǎn)階級(jí)政黨和政權(quán)的本質(zhì)工作。馬克思恩格斯科學(xué)地預(yù)見到,無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)在發(fā)展過程中,如果未能采取有效的廉政措施對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約,國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力則會(huì)發(fā)生異化,“隨著時(shí)間的推移,這些機(jī)關(guān)———為首的是國家政權(quán)———為了追求自己的特殊利益,從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人”。恩格斯認(rèn)為在無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)中社會(huì)公仆仍有變?yōu)樯鐣?huì)主人的可能,指出“國家再好也不過是在爭(zhēng)取階級(jí)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中獲勝的無產(chǎn)階級(jí)所繼承下來的一個(gè)禍害;勝利了的無產(chǎn)階級(jí)也將同公社一樣,不得不立即盡量除去這個(gè)禍害的最壞方面,直到在新的自由的社會(huì)條件下成長(zhǎng)起來的一代有能力把這國家廢物全部拋掉”。無產(chǎn)階級(jí)必須采取切實(shí)有效的措施來防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人。馬克思恩格斯盛贊巴黎公社所采取的防范措施。“第一,它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任,而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二,它對(duì)所有公務(wù)員,不論職位高低,都只付給跟其他工人同樣的工資。公社曾經(jīng)付過的最高薪金是6000法郎。這樣,即使公社沒有另外給代表機(jī)構(gòu)的代表簽發(fā)限權(quán)委托書,也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)了”。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,馬克思全面闡述了無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后要采取各種措施防止國家機(jī)關(guān)和公職人員由“社會(huì)公仆”變成“社會(huì)主人”的思想,并從制度保障方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。馬克思恩格斯主要從普選制度、罷免制度和監(jiān)督制度三個(gè)方面入手。第一,人民群眾通過行使普選權(quán)把自己信任的人選進(jìn)國家機(jī)關(guān),是保障人民參與國家管理的根本性措施。而“普選權(quán)在此以前一直被濫用,或者被當(dāng)做議會(huì)批準(zhǔn)神圣國家政權(quán)的工具,或者被當(dāng)做統(tǒng)治階級(jí)手中的玩物,只是讓人民每隔幾年行使一次,來選舉議會(huì)制下的階級(jí)統(tǒng)治的工具;而現(xiàn)在,普選權(quán)已被應(yīng)用于它的真正目的:由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員”。無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)徹底清除了國家等級(jí)制和等級(jí)授職制,是保證國家公職人員作為為人民服務(wù)的勤務(wù)員而不是騎在人民頭上作威作福的官老爺?shù)氖滓獥l件。第二,馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)人民群眾擁有對(duì)不稱職的國家公職人員隨時(shí)撤換的罷免權(quán)。人民群眾通過行使罷免權(quán),及時(shí)糾正不可避免地出現(xiàn)公職人員用人不當(dāng)?shù)膫€(gè)例和執(zhí)掌公權(quán)力時(shí)濫用職權(quán)乃至貪污腐化的現(xiàn)象,避免對(duì)國家和人民造成更大的損失,及時(shí)設(shè)置止損點(diǎn)。罷免制度是無產(chǎn)階級(jí)民主政治的安全閥。第三,馬克思恩格斯將人民監(jiān)督視為無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的有效途徑。無產(chǎn)階級(jí)民主政治要求實(shí)行政務(wù)公開,從而使得國家機(jī)關(guān)的一切事務(wù)都置于人民群眾的監(jiān)督之下。要讓所有人都來行使監(jiān)督的職能,使所有人都變成“官僚”并最終消滅官僚。列寧充分肯定了馬克思恩格斯關(guān)于“社會(huì)公仆”思想的意義,要求公職人員消除升官發(fā)財(cái)?shù)乃枷耄扇?dòng)員上前線,參加星期六義務(wù)勞動(dòng)等措施,明確黨員的社會(huì)公仆角色,堅(jiān)決“清洗黨內(nèi)那些只想從執(zhí)政黨黨員的地位‘撈到’好處而不愿肩負(fù)為共產(chǎn)主義忘我工作的重?fù)?dān)的人”。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)的建設(shè)時(shí)提出了無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)在繼承資本主義進(jìn)步的管理思想和方式的同時(shí)要以人民監(jiān)督來制約權(quán)力,進(jìn)而防止資本主義腐朽模式的復(fù)辟。他在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中指出,“現(xiàn)在有一種使蘇維埃成員變?yōu)椤h會(huì)議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級(jí)趨勢(shì)。必須吸引全體蘇維埃成員實(shí)際參加管理來防止這種趨勢(shì)”。列寧認(rèn)為必須發(fā)揮人民參與政權(quán)的監(jiān)督和管理,充分?jǐn)U大人民的民主權(quán)利,通過強(qiáng)化人民監(jiān)督權(quán),有效地防止權(quán)力異化,使得社會(huì)公仆蛻變?yōu)楣倭拧?/p>
無產(chǎn)階級(jí)要旗幟鮮明地反對(duì)貪污腐化,同官僚主義作堅(jiān)決的斗爭(zhēng),清除黨和國家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象
馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨性是大公無私,要求實(shí)行廉潔政治,無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)應(yīng)當(dāng)是廉價(jià)政府。這是就本質(zhì)而言的,但并不否認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)政黨本身不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。由于新政權(quán)在經(jīng)濟(jì)、政治、道德和精神等方面還帶有脫胎于舊社會(huì)的印記,不斷面臨著資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕和物質(zhì)拉攏,無產(chǎn)階級(jí)政黨和國家內(nèi)部也不可避免地會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。恩格斯領(lǐng)導(dǎo)的第二國際后期,資產(chǎn)階級(jí)“正在利用繁榮或半繁榮,來收買無產(chǎn)階級(jí)”[4],國際工人運(yùn)動(dòng)和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受腐敗侵蝕,無產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍中出現(xiàn)了被資產(chǎn)階級(jí)收買的腐化墮落分子———工人貴族,他們靠出賣工人利益和黨的原則來謀取自己在政治上和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際好處。恩格斯痛斥這些人是“狡猾的生意人”,如果不同這種謀取私利的惡劣行為進(jìn)行堅(jiān)決地斗爭(zhēng),就會(huì)葬送黨的事業(yè),主張要把腐敗分子堅(jiān)決清除出黨,他認(rèn)為倘若“一個(gè)政黨寧愿容忍任何一個(gè)蠢貨在黨內(nèi)肆意地作威作福,而不敢公開拒絕承認(rèn)他,這樣的黨是沒有前途的”,一個(gè)健康的黨必須要清除這些蠢貨。十月革命后,列寧把貪污受賄作為共產(chǎn)黨的大敵提了出來,認(rèn)為擺在共產(chǎn)黨員“面前的三大敵人就是:(一)共產(chǎn)黨員的狂妄自大,(二)文盲,(三)貪污受賄”。在新生的蘇維埃政權(quán)面臨帝國主義進(jìn)攻威脅的時(shí)候,為了新經(jīng)濟(jì)政策能夠順利實(shí)行,列寧領(lǐng)導(dǎo)開展了反腐敗和官僚主義的斗爭(zhēng),因?yàn)椤爸灰胸澪凼苜V這種現(xiàn)象,只要有貪污受賄的可能,就談不上政治。在這種情況下甚至連搞政治的門徑都沒有,在這種情況下就無法搞政治,因?yàn)橐磺写胧┒紩?huì)落空,不會(huì)產(chǎn)生任何結(jié)果”[2]。為此列寧要求各級(jí)布爾什維克黨和蘇維埃組織投身到反對(duì)貪污受賄的斗爭(zhēng)中去,對(duì)貪污受賄嚴(yán)懲不怠。列寧在1918年5月給庫爾斯基的便條中強(qiáng)調(diào),必須盡快制定一項(xiàng)有關(guān)懲治賄賂行為的法案。對(duì)那些玩忽職守、貪贓受賄、侵犯公民權(quán)利的國家公職人員,除了給予必要的組織和行政處分外,還必須處以一定的刑罰乃至槍斃。根據(jù)列寧的建議,中央通過了《對(duì)懲治貪污的法令草案的修改》、《關(guān)于肅清賄賂行為》等一系列反腐敗的法律,為清除腐敗提供了法律保障。此外,列寧抨擊更多的是布爾什維克黨內(nèi)和蘇維埃政權(quán)內(nèi)的官僚主義,幾乎將官僚主義作為腐敗的同義語。十月革命徹底打碎了資產(chǎn)階級(jí)的官僚機(jī)器,蘇維埃政權(quán)展現(xiàn)出勃勃的生機(jī),甚少沾染官僚主義習(xí)氣,使得群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分地尊重和發(fā)揮。但此后不久,列寧就警覺地發(fā)現(xiàn)官僚主義禍害開始逐漸顯露。一方面,新生的國家機(jī)關(guān)“僅僅在表面上稍微粉飾了一下,而從其他方面來看,仍然是一些最典型的舊式國家機(jī)關(guān)”;另一方面,“直到現(xiàn)在,我們還很少考慮和關(guān)心我們國家機(jī)關(guān)的質(zhì)量”。隨著新經(jīng)濟(jì)政策的逐步推行,諸種官僚主義習(xí)氣在各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)中開始泛濫起來,并逐漸滲透至黨的機(jī)關(guān)。列寧尖銳地指出“官僚這個(gè)專干行政事務(wù)并在人民面前處于特權(quán)地位的特殊階層的機(jī)關(guān)來說……與俄國的落后性及其專制制度相適應(yīng)的,是人民在官吏面前完全無權(quán),特權(quán)官僚完全不受監(jiān)督”[1]。官僚主義嚴(yán)重妨礙以至壓抑廣大人民群眾投身社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,腐蝕黨的肌體,危害黨的執(zhí)政地位,輕則使黨和國家喪失威信,重則亡黨亡國。“我們所有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話,那就是這個(gè)”。列寧對(duì)官僚主義的根源進(jìn)行了深層次的分析,在微觀層面,個(gè)人對(duì)利益的過度追求是官僚主義產(chǎn)生的根源;在中觀層面,社會(huì)主義初期政治體制的不完善是官僚主義產(chǎn)生的重要原因;在宏觀層面,社會(huì)主義初期社會(huì)文化的落后是滋生官僚主義的土壤。上述三者中列寧更為關(guān)注的是政治體制的改革。列寧認(rèn)為要積極運(yùn)用法律武器同官僚主義等腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng),因?yàn)樯鐣?huì)主義法制能夠提供這種斗爭(zhēng)的條件。“蘇維埃的法律是很好的,因?yàn)樗姑恳粋€(gè)人都有可能同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭(zhēng)。在任何一個(gè)資本主義國家里,都沒有給工人和農(nóng)民提供這種可能”[3]。通過“讓人民法院加倍注意對(duì)官僚主義、拖拉作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)工作上的指揮失當(dāng)進(jìn)行司法追究”的司法途徑,不僅能夠懲罰官僚主義作風(fēng),如此這般方能更能“提高人們過問這種目前很難對(duì)付的壞事的責(zé)任心,可以引起工農(nóng)群眾對(duì)這一重大問題的主義,可以達(dá)到取得更大經(jīng)濟(jì)成就的實(shí)際目的”。列寧還多次強(qiáng)調(diào)要吸引廣大群眾參加蘇維埃工作以根除官僚主義,“只有當(dāng)全體居民都參加管理工作時(shí),才能把反官僚主義的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底,直到取得完全的勝利”。蘇維埃政權(quán)徹底掃除了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)中無數(shù)阻礙勞動(dòng)者參加管理的法律,為勞動(dòng)者參加管理工作創(chuàng)造了條件。但由于現(xiàn)階段勞動(dòng)者的文化水平比較低,只能通過無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)階層來為勞動(dòng)者實(shí)行管理,但直接管理是努力的方向。同時(shí),文化落后會(huì)妨礙黨員和群眾利用法律同腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。布爾什維克黨也提出了“工人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)管理國家”的口號(hào),并以此激發(fā)工農(nóng)干部學(xué)習(xí)管理的熱情。因?yàn)橹挥型ㄟ^長(zhǎng)期的教育和學(xué)習(xí),提高廣大人民的文化水平,“用比以前大得多規(guī)模把無產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民組織起來,同時(shí)真正實(shí)行吸收工人參加管理的種種辦法”,才能把蘇維埃機(jī)關(guān)中的守舊官僚清除出去。列寧還提出了以監(jiān)督制約權(quán)力是反對(duì)腐敗和官僚主義的最有效手段。列寧認(rèn)為權(quán)力監(jiān)督的主體是人民群眾、國家機(jī)關(guān)、政黨和群眾組織。其中,人民群眾是權(quán)力監(jiān)督的核心力量。權(quán)力監(jiān)督的客體是公權(quán)力所有者,重點(diǎn)是黨和國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。為了搞好權(quán)力監(jiān)督工作,列寧對(duì)權(quán)力監(jiān)督的途徑進(jìn)行了探討。列寧建議在黨內(nèi)建立行使職權(quán)的、具有高度權(quán)威的黨的監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督;在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立工農(nóng)檢查院搞好國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;制定相應(yīng)的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法以搞好法律監(jiān)督;吸收工農(nóng)群眾參加監(jiān)督工作以搞好人民監(jiān)督,同時(shí)還要求工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體對(duì)各級(jí)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。此外列寧還強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,把輿論監(jiān)督作為消除腐敗現(xiàn)象,保障社會(huì)健康發(fā)展的重要保證。
無產(chǎn)階級(jí)要用無產(chǎn)階級(jí)思想改造黨內(nèi)非無產(chǎn)階級(jí)成分,保持黨的先進(jìn)性和純潔性
無產(chǎn)階級(jí)政黨在資產(chǎn)階級(jí)包圍中建黨,生于斯,長(zhǎng)于斯,資產(chǎn)階級(jí)必然拼命地以自己的思想意識(shí)和生活方式影響共產(chǎn)黨。隨著無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的發(fā)展和黨的隊(duì)伍的壯大,黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級(jí)成分所帶來的小資產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)也無時(shí)不刻地影響著共產(chǎn)黨。誠如恩格斯所言,“我們一直在黨內(nèi)同小資產(chǎn)階級(jí)的市儈庸俗習(xí)氣作最無情的斗爭(zhēng)”[4],黨內(nèi)要開展思想斗爭(zhēng)以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。1878年10月,俾斯麥政府通過了“鎮(zhèn)壓社會(huì)企圖危害治安的法令”,即反社會(huì)黨人非常法,宣布社會(huì)主義工人黨為非法組織。面對(duì)普魯士政府的強(qiáng)行壓制,德國社會(huì)主義工人黨內(nèi)出現(xiàn)了以莫斯特、哈賽爾曼為代表的“左”傾機(jī)會(huì)主義和以“蘇黎世三人團(tuán)”為主要代表的右傾機(jī)會(huì)主義兩種錯(cuò)誤傾向。馬克思恩格斯在對(duì)“蘇黎世三人團(tuán)”的極端右傾機(jī)會(huì)主義理論進(jìn)行了堅(jiān)決地批判和深刻地揭露,痛斥他們是資產(chǎn)階級(jí)的典型代表,想把黨變成資產(chǎn)階級(jí)的工具,并建議把他們開除出黨,以保持黨的純潔。同時(shí),馬克思恩格斯表示黨并不反對(duì)非無產(chǎn)階級(jí)出身的人入黨,但是“如果其他階級(jí)出身的這種人參加無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng),那么首先就要要求他們不要把資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)等等的偏見的任何殘余帶進(jìn)來,而要無條件地掌握無產(chǎn)階級(jí)世界觀”。在此,馬克思恩格斯提出了要用無產(chǎn)階級(jí)思想改造黨內(nèi)非無產(chǎn)階級(jí)成分,保持黨的先進(jìn)性和純潔性的思想。列寧在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)的執(zhí)政實(shí)踐中意識(shí)到,要保持和鞏固蘇維埃政權(quán),首先要把布爾什維克黨建設(shè)好,其中,保持黨的先進(jìn)性和純潔性最為必要。他認(rèn)為冒險(xiǎn)家和其他危害分子為了自身的利益乘機(jī)混進(jìn)執(zhí)政黨里來是完全不可避免的,大可不必懼怕。因?yàn)槿魏胃锩疾豢赡軟]有這種現(xiàn)象。關(guān)鍵在于“以健康的強(qiáng)有力的先進(jìn)階級(jí)作為依靠的執(zhí)政黨,要善于清洗自己的隊(duì)伍”。列寧向全黨提出了要善于純潔黨的隊(duì)伍的任務(wù),并積極采取了一系列的措施。首先,列寧要求執(zhí)政黨堅(jiān)持發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入黨條件。早在十月革命勝利時(shí),他就向全黨呼吁“應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱號(hào)和作用提高、提高,再提高”,對(duì)于那些徒有其名的黨員,即使白給也不要。執(zhí)政黨的力量和作用不是取決于黨員的數(shù)量,而是取決于黨員的質(zhì)量。黨所需要的是那些經(jīng)過嚴(yán)峻考驗(yàn),真心贊成共產(chǎn)主義,忠于社會(huì)主義的先進(jìn)分子。根據(jù)列寧的提議,俄共開始了改善黨員社會(huì)成分和進(jìn)行重新登記的工作,延長(zhǎng)新黨員的預(yù)備期。其次,列寧將開除黨籍作為純潔和鍛煉先鋒隊(duì)的手段。通過對(duì)全體黨員進(jìn)行重新登記和的形式,將那些“欺騙分子,官僚化分子、不忠誠分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心里依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”,以保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。再次,列寧強(qiáng)調(diào)要重視與資產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng),“共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)文化教育工作的蘇維埃機(jī)關(guān)以及工會(huì)中的全體共產(chǎn)黨員,都應(yīng)當(dāng)更加重視同工會(huì)中的小資產(chǎn)階級(jí)的影響、思潮和傾向進(jìn)行思想斗爭(zhēng),尤其是在新經(jīng)濟(jì)政策不能不在某種程度上加強(qiáng)資本主義的時(shí)候”[1]。他深刻地指出了這些非無產(chǎn)階級(jí)思想的經(jīng)濟(jì)根源和思想根源。“我們現(xiàn)在要堅(jiān)決反對(duì)的這種小資產(chǎn)階級(jí)自發(fā)勢(shì)力的影響,就表現(xiàn)在對(duì)饑荒和失業(yè)現(xiàn)象同組織和紀(jì)律方面的普遍自由散漫有著國民經(jīng)濟(jì)上的和政治上的聯(lián)系這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,就表現(xiàn)在還牢固地保持著這樣一種小私有者的觀點(diǎn):只要我能夠多撈一把,哪管他寸草不生”[1]。面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想的侵襲和資產(chǎn)階級(jí)世界觀的復(fù)辟,列寧認(rèn)為要用馬克思主義理論武裝全黨,自我教育,自我改造,提高黨員的政治思想水平。為此,俄共專門制定了黨員思想教育的提綱,并把對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義教育作為黨的代表大會(huì)的主要議程并形成相應(yīng)決議,利用各種手段、途徑和載體對(duì)黨員進(jìn)行教育和改造,從而提高了黨員的共產(chǎn)主義覺悟,增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識(shí)。
無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨要保持同廣大人民群眾的密切聯(lián)系
聯(lián)系人民群眾并善于發(fā)動(dòng)人民群眾是布爾什維克黨取得革命勝利的重要保證。列寧強(qiáng)調(diào)“只有相信人民的人,只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人,才能獲得勝利并保持政權(quán)”。十月革命勝利后,布爾什維克黨由在野黨變成執(zhí)政黨,黨的地位發(fā)生了根本性變化。列寧在總結(jié)布爾什維克黨成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出俄國工人政黨的議會(huì)代表最突出的地方是聯(lián)系工人群眾,在工人群眾中通過忘我的工作,完成秘密宣傳員和組織者平凡的、不顯眼的、艱苦的、默默無聞的、特別危險(xiǎn)的職責(zé)。在執(zhí)政條件下,共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì),必須密切聯(lián)系無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾并取得他們的支持,否則就無法發(fā)揮執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用;而無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾也只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能發(fā)揮自己的全部力量。列寧認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)政黨之所以獲得群眾的理解、信任和支持,除了靠自身對(duì)革命的忠誠以及堅(jiān)韌性、自我犧牲精神和英雄氣概以外,也要靠它善于同最廣大的勞動(dòng)群眾聯(lián)系、接近并在某種程度上打成一片,還要靠人民群眾的切身經(jīng)驗(yàn)來檢驗(yàn)黨的戰(zhàn)略和策略。可見共產(chǎn)黨如果不能密切聯(lián)系群眾,贏得群眾的支持和擁護(hù),就會(huì)產(chǎn)生生存危機(jī),遑論發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。如同列寧所言,“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨,善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨”[5]。在列寧看來,無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性就在于能夠密切聯(lián)系人民群眾,代表廣大人民的根本利益。保持同廣大人民群眾的密切聯(lián)系是新型無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他任何政黨的根本標(biāo)志。而人民群眾的支持正是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的力量源泉。蘇維埃政權(quán)成立初期,帝國主義向新生的蘇維埃政權(quán)發(fā)動(dòng)了瘋狂的進(jìn)攻。面對(duì)群眾積極支援戰(zhàn)爭(zhēng)和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度熱情,列寧感嘆“勞動(dòng)群眾擁護(hù)我們。我們的力量就在這里。全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不可戰(zhàn)勝的根源就在這里”[2]。無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)的鞏固與發(fā)展同樣也是來自于人民群眾的支持。列寧在革命接近勝利的時(shí)候就預(yù)料到革命的勝利和黨的威信的提高會(huì)使黨的負(fù)責(zé)工作人員產(chǎn)生驕傲自滿情緒,提醒全黨要防止這種情緒的蔓延,要求全體黨員經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng),力戒驕傲自大,否則會(huì)使黨陷入十分危險(xiǎn)的境地。列寧告誡無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾,不能因勝利而驕傲。拋開人民群眾光靠共產(chǎn)黨員來建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)是幼稚的想法。“對(duì)于一個(gè)人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說,對(duì)于一個(gè)作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)來領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)大國在暫時(shí)沒有得到較先進(jìn)國家的直接援助的情況下向社會(huì)主義過渡的共產(chǎn)黨來說,最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一,就是脫離群眾,就是先鋒隊(duì)往前跑得太遠(yuǎn),沒有‘保持排面整齊’,沒有同全體勞動(dòng)大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系”[5]。脫離群眾就會(huì)使共產(chǎn)黨違背為人民服務(wù)的宗旨,無法繼續(xù)代表人民的根本利益,最終將會(huì)喪失民心而導(dǎo)致執(zhí)政權(quán)旁落。因此,無產(chǎn)階級(jí)政黨在任何時(shí)候都不能脫離群眾,而應(yīng)當(dāng)與人民群眾同甘共苦,保持同廣大人民群眾的密切聯(lián)系。
列寧堅(jiān)決批判和反對(duì)任何形式的黨內(nèi)特權(quán),始終認(rèn)為每一個(gè)黨員都有相同的權(quán)利和義務(wù)。在執(zhí)政不久列寧就宣布不給執(zhí)政黨以任何特權(quán),認(rèn)為讓黨員享有優(yōu)先權(quán)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的禍害,無論現(xiàn)在和將來都要同特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng),教育共產(chǎn)黨員要樹立為人民服務(wù)的思想,在制定黨的方針政策時(shí)要充分結(jié)合群眾的個(gè)人利益,不能濫用職權(quán)乃至以權(quán)謀私。列寧要求廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守法律。1918年的蘇維埃第六次代表大會(huì)在列寧的倡議下通過了《關(guān)于確切遵守法律》的專門決議,明文規(guī)定所有蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和一切公職人員都要嚴(yán)格遵守共和國的法律。列寧還高度評(píng)價(jià)巴黎公社廉價(jià)政府實(shí)行的普選制和工資制,提出要明確蘇維埃政權(quán)各級(jí)干部的待遇,批評(píng)那些擅自提議增加待遇的人,要求任何人不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使國家機(jī)關(guān)的職務(wù)真正變成無利可圖的但是光榮的位置。列寧不僅嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公、艱苦奮斗,而且身體力行,率先垂范。無論在無產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,始終過著與勞動(dòng)人民一樣的艱苦樸素的日子。言而總之,馬克思列寧主義的反腐廉政思想內(nèi)容豐富,思想深刻,為馬克思主義政黨建設(shè)特別是馬克思主義執(zhí)政黨的反腐廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),也為中國特色社會(huì)主義反腐廉政建設(shè)指明了方向,至今仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,需要我們不斷地學(xué)習(xí)和研究。(本文作者:黃圣單位:武漢大學(xué))