摘要：移動互聯技術的發展與人工智能技術的突破為企業檔案管理工作新變革提供了可能。本文從組織關系論視角出發，通過重構企業職能、落實新管理模式、智選變革時機，分析新技術環境下企業智慧型檔案管理發展路徑，并在此基礎上構建基于企業需求的智慧型檔案管理策略。

關鍵詞：新技術；企業檔案管理；組織關系論

1組織關系論在企業智慧型檔案管理中的提出

在檔案管理的實踐中，以通用型交互和感知型服務為主的技術為檔案工作者提供了更為優質的管理工具，研究者將采用上述管理工具建立的檔案管理組織稱為“智慧型檔案管理組織”[1][2]。雖然研究者對“智慧型”檔案管理進行了廣泛討論[3][4][5][6]，但是管理組織的基本范式日益受網絡化、知識化、臨界性和關系論等因素影響，智慧型檔案管理的具體模式難以得到清晰的界定。此外，“重技術、輕管理”的分析方法也未能明確解釋新型檔案管理功能的基本問題，即“如何形成最優管理導向的檔案管理組織”[7]。由此，筆者從組織關系論的視角出發，以“組織只能從環境、背景和各種關系互動中才能得以生存、定義、描述和認知”[8][9]為論證基礎，論證企業智慧型檔案管理的發展路徑。

2企業智慧型檔案管理的發展路徑

2.1參與新職能重構，獲取資源分配優勢在既定的預算約束下，企業內部的資源分配權決定了檔案管理的人力資本與物資資本投入水平[10]。由此，在管理策略設計之初，應當利用組織間關系來發現環境交互特點，找到刺激企業加大檔案管理體系建設投入的方法。檔案管理組織作為典型的內向型組織，它通過企業資源池與其他組織進行環境交互，并不與外部市場進行直接聯系。因此，檔案管理內向化發展容易導致組織難以獲得較優的資源分配權，相關的管理活動被打上“高成本、低收益”的標簽。新職能重構能在企業內部實現資源分配權的相對傾斜。檔案管理組織的先天條件決定了新職能的發展方向，從傳統視角來看，檔案管理組織是企業內部的記憶采集與分發中心，管理人員具有甄別信息資源真實性、完整性、有效性和有序性的優勢。在新技術范式的沖擊下，檔案與“數據資產”的隔閡可以被完全打破，由此智慧化檔案管理能夠實現“規劃、控制、保護、交付和提高”數據資產價值的職能。需要指出的是，由于新職能重構涉及技術范式與管理范式的融合問題，因此，筆者建議在企業檔案管理組織中設立首席專家，統籌檔案管理組織向決策支持型職能單位轉型的進程。

2.2落實新管理模式，契合智慧管理體系運用智慧化檔案資源管理模式、實現技術范式與管理模式相契合，是引入智慧型管理體系的必要條件。具體而言，當檔案管理組織實現數據資產內生性后，管理好數據資產將能夠實現檔案管理組織與企業整體雙贏。筆者從價值性、稀缺性、不可模仿性來設計管理模式：（1）“價值性”意味著檔案管理應當有價值增值過程。雖然在移動互聯、人工智能等新技術出現之前，記憶服務活動也是管理事務的有機構成，但檔案管理的人力與物力投入往往難以讓企業獲得滿意的回報。根據新技術移動交互與感知服務的特點，筆者認為傳統的“記憶服務”模式應當轉變為“記憶服務+增值模塊”模式，由此在檔案既有基礎功能上衍生出價值增值模塊，繼而使檔案管理活動主動參與到企業價值增值性管理環節中。（2）“稀缺性”意味著管理專業化水平進一步提高。企業黑箱內的活動往往圍繞著勞動、資本、土地和企業家才能四項要素展開，隨著要素市場的成熟，前三種要素的總供給水平并非限制企業投入產出效率提升的主要障礙，企業真正稀缺的是企業家才能的有效性，而“企業家控制的企業”必然建立在管理模塊有效支持的基礎上，檔案管理組織應當定位為企業家的“智腦”，通過“記憶服務+增值模塊”（例如決策支持、記憶回溯與驗證等）扮演好“啟智”的角色。（3）“不可模仿性”意味著應當進行管理對象知識化。檔案管理流程涉及新技術與人力資本的配合，新技術與人力資本的配合能夠反映出檔案工作的專業化經驗、直覺和判斷力。因此需要通過人才隊伍建設，確定檔案管理組織外部人員復制與模仿檔案內部專業化管理模式不具有經濟性或可能性。

2.3選擇變革時機，更新檔案管理階段組織革新意味著既有利益格局的變化，選擇正確的時機是真正建成智慧化檔案管理組織的重要條件。筆者從廣延和集約兩個維度分別討論組織革新時機選擇問題[11]：一是廣延（Extensive）時機選擇。廣延突破了時空限制而最大限度地實現空間拓撲復雜化，從革新優先級來看，廣延革新應當是智慧型檔案館建設率先考慮的問題，它能夠率先打破刻板的管理框架而產生“鯰魚效應”。二是集約（Intensive）革新時機選擇。集約突破了既定人力資本限制，在廣延升級的基礎上發展出新的增值模塊。目前，這一方面內容以人工智能技術支撐的決策支持型模塊單元為主，向企業資源池提供知識單元；同時以移動互連和人工智能為基本范式的管理模式為智慧型檔案管理組織發展提供了有利時機。根據組織的能力理論，技術范式沖擊帶來的組織能力消失問題是成長剛性存在的主要原因之一，塑造新的動態支撐能力能夠有序革新利益格局繼而為實現組織的發展目標提供最大可能。針對企業檔案管理面臨的技術壓力而言，檔案管理負責人應當從紙質檔案管理（1.0階段）、電子檔案管理（2.0階段）中總結可交互的經驗，進而帶領團隊開展企業智慧型檔案管理（3.0階段）。

一、智慧城市建設的數據來源

城建檔案是智慧城市建設的海量數據來源之一。智慧城市建設不僅能夠提升城市的運行效率，更是貫穿于規劃、建設、管理、服務全過程。建設智慧城市，重中之重就是數據的來源和應用，而城市建設數據是智慧城市建設的重要基礎。城建檔案是指在住房和城鄉規劃、建設和管理活動中形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種形式和載體的歷史記錄。城建檔案具體收集范圍包括城鄉建設工程檔案（包含工業與民用建筑工程，市政基礎設施工程，公用基礎設施工程，交通基礎設施工程，園林建設、風景名勝建設工程，市容環境衛生設施建設工程，城市防洪抗震、人防工程，軍事工程中除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越城鄉行政區域的地下管線走向和有關隱蔽工程位置圖檔案）；建設系統各行業管理部門形成的建設系統業務管理檔案和業務技術檔案；有關城鄉規劃、建設和管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城鄉歷史、自然、經濟等方面的基礎資料等。城建檔案是城市規劃建設和管理的重要基礎性工作，也是城市建設數據資源的高度集合，這些檔案數據都是智慧城市建設不可或缺的戰略性資源，是構建智慧城市數據中心的重要數據來源。通過對檔案數據進行關聯，加工挖掘，使檔案數據活化，實現共享，為智慧城市建設提供發展的原動力。

二、公共信息處理平臺的重要支撐

城建檔案信息管理系統是智慧城市公共信息處理平臺的重要組成部分。城建檔案工作經過30多年的發展，大中型城市城建檔案館基本都具備自行開發的城建檔案信息管理系統，存儲了大量有關城市規劃建設管理的檔案數據。城建檔案由于受城市公共安全等多種因素的影響，只能向特定對象開放，不宜全面開放。但城建檔案數據經過分層次、分專題、分專業的二次加工提煉后，可以成為智慧城市建設的原數據支撐之一。而城建檔案接收進館后的管理、加工、整合的水平，也從側面體現了智慧城市的管理水平。因此，城建檔案館應將城建檔案管理系統智能化升級，充分挖掘檔案數據價值和數據的多樣性，盤活檔案數據資產，融合檔案數據資源，并將城建檔案信息管理系統納入政府智慧城市公共信息處理平臺。同時，充分借助政府是智慧城市的發起方和領導者、掌握城市發展的核心資源、統籌規劃協調、綜合管理、廣泛了解社會需求等優勢，利用新技術對城建檔案進行整合歸納、去粗取精、活化數據。在此基礎上，建立檔案主題信息庫，開展信息挖掘、綜合分析和利用，使城建檔案信息管理系統成為智慧城市建設重要的基礎數據平臺，逐步實現城建檔案信息管理系統與智慧城市綜合管理系統的有效對接和融合。

三、智慧城市提供公共服務的重要窗口

城建檔案管理機構是智慧城市提供公共服務的重要窗口之一。智慧城市的重要表現就是能夠進行跨部門、跨組織、跨行業、跨地域的信息共享，以信息共享、互聯互通為重點，突破體制機制障礙，充分整合信息基礎設施和公共信息資源，推進跨部門、跨領域的信息化協同應用，提高城市整體運行效率和管理服務水平。城建檔案管理機構一直都是政府信息公開和城建檔案提供利用的重要窗口。智慧城市建設是城建檔案工作進一步發展的有利契機，城建檔案管理機構有義務和責任逐步將城建檔案的管理、利用以及信息化建設統一到智慧城市建設的高度上來。通過對城建檔案的智慧管理、智慧利用以及管理系統的深度開發，增強檔案管理利用功能，搭建檔案公共服務平臺，實現檔案服務的渠道融合、信息融合、內容融合和流程融合，實現面向服務對象全生命周期一站式服務，不斷推動檔案服務方式的創新；以大數據技術、“互聯網+”理念等，建立檔案智慧利用通道，將加工提取的檔案推送至開放的共享平臺、公共服務信息平臺，面向更多的利用者，使城建檔案發揮更大的作用；通過對檔案數據的采集、存儲、、加工、鏈接等手段，以服務對象需求為核心，實現檔案利用定制化、個性化服務。城建檔案工作融入智慧城市建設是時展賦予的使命和職責，必將在更大程度上推動城建檔案與公共服務的深度融合和移動互聯網技術的全面應用。

四、“智慧市民”的培養

基地智慧城市建設的根本目的是利用各種便民、惠民的智能化應用項目來實現智能化服務，使百姓生活得更安全、更方便、更高效。而智慧城市建設不只是政府在建，更需要民眾的全員參與，才能形成良好的智慧城市建設氛圍，才能使智慧城市運轉起來。智慧城市不僅重在信息化建設，也重在人的培養和提升。只有“智慧市民”的培養和形成，才能成為真正意義上的智慧城市。例如，伴隨科技的不斷進步，人們可以通過智慧銀行、智慧醫療、智慧廚房等來改善生活。這些新的信息技術的應用，對于民眾來說需要不斷學習和積累，這也是真正實現智慧城市的基礎。城建檔案管理機構作為國家的科學文化事業機構，具有公益屬性，有責任和義務利用自身的優勢成為“智慧市民”培養和應用體驗的基地。城建檔案館可以通過信息化、智能化、數字化、人文化和個性化的方式，建立智慧閱覽、智慧體驗、智慧展示、智慧互動平臺等，進行線上線下、集中分散、虛擬現實為一體的學習體驗服務，滿足民眾多樣化的學習體驗需求，不斷培養智慧城市中的“智慧市民”，使智慧城市建設真正實現。智慧城市建設任重而道遠，其長遠目標是實現整個城市的可持續發展。因此城建檔案若想在智慧城市建設中占有一席之地，發揮更大的作用，必須要從現在起逐步發現和解決好一些問題。如：由于信息化基礎還比較薄弱，遠遠不能滿足智慧城市發展的需要，城建檔案信息發展環境要進一步優化；要逐步建立城建檔案數據交換機制；要逐步解決城建檔案數據處理技術相對落后的問題；在注重城建檔案保密性和安全性的基礎上，要逐步解決城建檔案數據的封閉性問題，才能和智慧城市建設接軌，成為智慧城市建設不可或缺的組成部分。智慧城市建設不是一朝一夕的事，城建檔案管理機構必須未雨綢繆，不斷加快信息化建設，不斷優化館藏結構，并且逐步應用GIS、大數據等技術整合城建檔案數據資源，形成更高效、更統籌、更開放的城建檔案智慧管理體系，使城建檔案真正成為智慧城市建設的有力支撐。

摘要：基于智慧校園背景下的高校學生檔案建設現狀，分析了學生檔案建設中日益凸顯的個性化定制服務功能匱乏、人性化感知及處理方式難以實現、學生主體服務需求被邊緣化、智能化管理升級滯后等主要問題。為此，高校學生檔案建設應當充分利用智慧校園建設平臺，通過強化頂層設計、克服思維定勢、實現智能化升級操作、推進知識管理、豐富資源有效供給等途徑，為促進師生的全面發展提供全方位、多層次、寬領域、個性化的檔案服務。

關鍵詞：智慧校園；學生檔案；服務

智慧校園是利用物聯網等先進技術，對校園內各種應用服務系統所獲取的信息資源進行全面感知、智能處理和可靠傳送，為廣大師生提供一體化的智能感知環境和綜合信息服務平臺，并積極提供基于角色的個性化信息定制服務，使廣大師生擁有更加安全、環保、高效、便利的學習、工作和生活條件，使校園實現智慧式的管理和運行。[1]智慧校園建設給高校學生檔案建設帶來了新的契機和挑戰。

一、智慧校園背景下的高校學生檔案建設現狀

2008年9月1日，由教育部和國家檔案局制定的《高等學校檔案管理辦法》正式實施，標志我國高校檔案建設進入了法制化、標準化、專業化階段。這促進了高校檔案事業的快速發展。隨著“互聯網+”時代和大數據時代的到來，以“數字校園”為基礎的智慧校園建設加快推進，為高校檔案信息化建設注入了強大動力。近年來，我國高校學生檔案已基本實現了從傳統的“紙質檔案”向“數字檔案”的轉變。例如，現今高校在學生管理中普遍使用了包括迎新系統、學生日常事務管理系統、學籍管理系統、學生資助管理系統等在內的一體化學生綜合服務平臺，再加上校園“一卡通”的推行，學生在校期間學習、生活、工作的行為信息幾乎都可以進行數字化采集、保存和整理分析。這種轉變解決了傳統學生檔案在開發利用過程中人力資源耗費巨大、存儲數量有限、存儲時限不長、利用服務范圍狹窄、無法實現信息共享等問題，給高校學生檔案工作帶來了革命性的變革。[2]這一方面加速了現代信息技術在學生檔案工作中的應用，推動了學生檔案工作向標準化、科學化、智能化方向發展；另一方面為高校加強對學生的教育、管理、服務提供了精準的數據支撐。學生檔案數字化、智能化建設的全面推進也標志著高校檔案建設進入現代化階段。

二、智慧校園背景下高校學生檔案建設存在的主要問題

（一）個性化定制服務功能匱乏為廣大師生提供基于角色的個性化定制服務是智慧校園建設的核心任務之一。這種個性化定制服務方式十分注重用戶的實際使用體驗，關注其個性化需求是否得到有效滿足。高校學生檔案個性化定制服務，要求學生檔案管理部門根據檔案用戶（教職工或學生）的需求，借助智慧校園服務平臺對用戶設定的檔案資源進行智能化的收集、整理、分類和分析，向用戶提供和推薦有關信息，以滿足他們的個性化檔案服務需求。目前，我國高校學生檔案建設在為師生提供個性化定制服務方面還處在起步階段，無法做到針對每一位師生提供適合他們個體需求的精準化檔案信息服務。

（二）人性化感知及處理方式難于實現學生數字檔案能比較客觀地反映學生在校期間的行為軌跡，并為學生管理者在強化學生的日常行為監管、加強學生突發事件應對等方面提供了有效的信息來源。由于它僅是對現存數據通過數字化信息處理平臺進行程序化的整合與分析，因此無法精準展現數字信息背后所隱含的人類思維特性，也不能有效識別信息主體的個性特征。以某高校學生管理系統采集到的學生日常行為檔案數據為例：某女生去食堂就餐時，每次消費不超過6元錢，而她一周內進出圖書館達到14次，單從采集到的這兩個數據分析，似乎反映該生是一個伙食上比較節省且愛好讀書的人。然而，這只是作為學生檔案管理者或使用者基于現有數據信息的一種主觀性判斷。在實際中，我們知道該生上述兩類行為特征背后可能存在n種情況。基于現有學生檔案數字化信息處理平臺，無法對數據信息進行人性化的感知與處理，因此即使加入其它采集到的學生行為數據，也很難對學生行為背后的真實動機作出精準判斷。于是，就出現了檔案數據處理信息與檔案實體信息的不對稱問題。借助智慧校園建設中以物聯網等為基礎構建的校園工作、學習和生活一體化的智能感知環境和服務平臺，能夠使我們對檔案信息形成主體的真實行為動機及人格特質的分析變得可能，并有效解決檔案數據處理信息與檔案實體信息的不對稱問題。

摘　要：抽水蓄能電力工程項目檔案是高度專業化的檔案信息資源，是企業市場競爭力與服務能力的重要支撐。本文從市場競爭與時代發展對抽水蓄能發電企業檔案信息服務的三大訴求：時效、完整與高質量入手，首先分析了抽水蓄能電力工程項目檔案的發展現狀，在總結現狀中存在的問題后，提出了以智慧檔案系統建設為核心的研究思路，從機制、技術和人才三方面保障體系進行建設研究，提升抽水蓄能發電企業的檔案精細化服務能力。

關鍵詞：抽水蓄能電力工程項目；智慧檔案；系統研究

數字時代和智慧城市的發展，檔案的數據價值與社會價值被重新認識與評估，抽水蓄能發電企業作為電力行業工程項目的主要參與者，天然存儲著大量檔案，也面臨同樣的歷史機遇。抽水蓄能電力工程項目從論證、立項、招投標、施工、驗收、啟動，持續時間周期長，涉及的圖紙、建設文件等記錄信息多，這些檔案不僅如實記錄整個項目施工的全過程，更是后期維護、改擴建、評優評先的權威依據，對保障、測評工程質量發揮著重要的憑證價值。伴隨綠電與清潔能源建設的大邁進，抽水蓄能發電企業檔案資源的類型、內容、形態也越來越豐富，而建設工程的專業性、技術性和多樣性特征，使企業的檔案管理不再滿足于基礎的電子化存儲和查閱功能，提出了更高的要求，具體表現在兩方面：一是更高的時效性、全面性。一項工程建設的時間跨度較大，時間緊、任務重，環環相扣，頻繁的更新、取證、換證，對工程文件的收集、歸檔與管理提出了更高的時效性要求；二是更高的檔案質量，工程項目涉及的細節參數多，每一項精細參數都需要收集到真實客觀的原始記錄，檔案質量的高低與工程質量維護難度的高低有直接關系，對檔案內容的精細化要求更高。這種對檔案內容管理與質量管理的嚴苛要求也直接反映在對相關工作人員的綜合素質和專業技能的要求上。

一、抽水蓄能電力工程項目檔案管理的現狀

（一）檔案資源數量、類型激增。抽水蓄能建設項目涉及上下游多，體量大，項目本身處于檔案信息密集的領域，而智能電網、綠電和清潔能源的發展，使項目上下游的供應商、分包商、施工方覆蓋面更大、更廣，而所有系統生成的信息資源都將匯流進檔案管理系統，這其中不乏因項目交叉而產生的重復歸檔，涉密不歸檔等情況，檔案資源類型也涉及文書、財務、聲像、實物檔案等不同門類，檔案數據量和類型激增，給企業的檔案工作帶來巨大挑戰。

（二）檔案數據安全存在隱患。不少施工單位已開發檔案信息系統，且與辦公系統互聯互通，實現公文在線歸檔、云存儲、云閱覽等功能，但互聯網和信息化系統平臺在提升工作效率時也滋生了數據安全的隱患，由于工程檔案涉密信息多，一旦泄露會給企業、政府帶來經濟、社會效益的損失，甚至危及國家安全；有些檔案信息系統建設過程中疏于對網絡安全、軟硬件安全的重視，導致網絡黑客攻擊、惡意篡改、物理損壞等重大安全隱患；人員管理失職，導致查閱權限混亂，檔案資源外泄頻發，這些都極大地損壞了企業的檔案資源價值。

（三）需求多元化。抽水蓄能建設項目對相關檔案資源的需求不再停留在調用工程圖紙和印章等基礎需求，在調用一份圖紙的同時，也一并需要了解編著成員的項目履歷、記錄、變更情況以及施工、檢修進度的具體記錄，既一份圖紙從制作到后期調用的全過程，這就要求檔案與檔案之間通過時間標簽和分類標簽形成緊密聯系，在事件邏輯和時間邏輯上不再是孤立的單一文檔；此外，工程檔案存在分別存儲的情況，增加了工程師調用的工作量，因此，迫切需要檔案“活起來”。

二、抽水蓄能工程項目檔案管理存在的問題

摘要：目的通過對醫院智慧檔案全生命周期視角下安全管理模式的設想和探索，不斷完善和規范醫院智慧檔案安全管理模式。方法基于5W（WHY、WHO、WHAT、WHEN、WAY），從5個方面分析和思考當前醫院智慧檔案全生命周期視角下的安全問題及應對策略。結果構建出醫院智慧檔案全視域、全生命周期視角下的安全管理模式。結論確保醫院智慧檔案安全、高效、穩定運行。

關鍵詞：醫院智慧檔案；安全管理；5W

智慧檔案的安全問題一直是學界、業界研究的重點和難點。在信息技術迅猛推進的當下，智慧檔案的安全研究始終走在不斷探索、持續創新和積極實踐的路上，并取得了不俗的成就。但具體到醫院智慧檔案的相關研究卻略顯不足，目前現有著述或是圍繞物理防護和硬件安全，或是專注于軟件設計等單個節點安全問題的點性思維，以線性視角將醫院智慧檔案的整個生命周期納入系統性安全防控和管理的少之又少。因此，本文基于5W（WHY、WHO、WHAT、WHEN、WAY），從5個方面分析和思考當前醫院智慧檔案全生命周期視角下的安全管理問題，同時將醫院智慧檔案的安全研究從單個問題的解決延伸至全視域下的整個生命周期，并在此基礎上提出構建醫院智慧檔案全生命周期視角下的安全管理模式設想。

1醫院智慧檔案的認識及其安全問題分析

1.1醫院智慧檔案的認識2009年隨著IBM提出智慧地球戰略，智慧城市、智慧醫療、智慧交通等應運而生。醫院智慧檔案則是在智慧醫療、智慧檔案兩大概念的基礎上提出的。目前尚未有非常明確的定義，結合現有概念，本文認為醫院智慧檔案是指醫院采用云計算、物聯網和大數據等新興技術，對醫療健康數據等醫院的多元化資源進行感知、挖掘、整合等智能化管理，通過綜合分析和提煉萃取形成智慧信息，進而構建醫療服務和管理最優化的醫療體系，智能地滿足醫療衛生生態圈的需求，同時為社會提供多層次、多方位、多渠道的共享利用服務[1-4]。也就是說，醫院智慧檔案不僅可以實現將個人健康信息直接用于個體疾病診斷和治療的初次使用，還可以用于為個體提供直接醫療服務之外的領域，比如對疾病的研究分析，公共衛生領域，衛生服務質量測評，衛生政策研究和商業性質的活動等[5]。

1.2當前醫院智慧檔案的安全問題分析醫院智慧檔案的安全問題主要是指各種因素導致的醫院電子文件缺失及其引發醫院其他損失的不確定性，也可以說是產生的預期結果與實際結果的負面差異[6]。當前醫院智慧檔案面臨的主要安全因素：（1）主體因素，是指由于檔案管理者檔案意識薄弱、業務技能缺失、對規章制度執行不力、面對突發事件的應急能力和心理素質不強，以及與醫院智慧檔案所要求的IT專業知識、系統開發能力不匹配等造成醫院智慧檔案面臨威脅的情況。（2）管理因素，是指醫院智慧檔案安全管理中運用的管理方法，如人才梯隊建設中技術型和高層次型復合人才缺失、人才隊伍不穩定、年齡結構不合理；安全管理制度建設中登記備份制度、災害防治制度、安全保密制度的缺失等造成的安全風險增加。（3）環境因素，主要包括網絡環境中的黑客攻擊、病毒侵襲、系統癱瘓、數據竊取等不安全因素，以及不可測的自然環境要素，即人力不可改變的氣象、地質因素等所帶來的水災、地震、泥石流、臺風等風險。（4）設備因素，主要是指醫院智慧檔案安全管理的軟硬件設備由于質量問題、老化問題或者升級更新不及時等設備因素造成醫療數據批量丟失和泄露，給醫院智慧檔案安全帶來的顯性風險[7]。

2構建醫院智慧檔案安全管理模式的設想

鑒于上述醫院智慧檔案管理過程中面臨的諸多風險因素，本文基于5W（WHY、WHO、WHAT、WHEN、WAY），從5個方面分析和思考醫院智慧檔案安全管理方面的問題及應對策略，并在此基礎上提出構建醫院智慧檔案全生命周期視角下安全管理模式的設想。

按照《國土資源信息化“十二五”規劃》，全國范圍內，國土規劃數字檔案館已基本建成。然而，調查發現，這些檔案館大多限于國土規劃系統內部使用，數字檔案館功能尚未完全發揮。因此，如何認識國土規劃數字檔案館的性質，將其建設成一個開放的國土規劃數字檔案館生態系統，真正實現國土規劃數字檔案館的功能，是一個值得研究的問題。

一、形成及其相對封閉性

國土規劃數字檔案館管理對象是國土檔案，即國土資源部門在日常工作活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、照片、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態差異大，質地多樣，管理國土檔案存在一定的困難。20世紀90年代，在國家信息化策略推動下，國土規劃部門開始檔案數字化工作，建立數字檔案目錄，使用計算機進行檢索利用等。進入21世紀初，目錄數據庫已經完成，全文數據庫不斷增多，形成了大量的國土檔案，相關管理部門開始建設國土檔案管理系統，并不斷進行改造、升級，形成了比較成熟的國土檔案信息管理系統。

近10年來，尤其是在《國土資源信息化“十二五”規劃》的引導下，數字檔案館基本建成。如武漢市國土規劃數字檔案管理系統、山東省濟寧市國土一張圖檔案管理系統、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統等結合自身工作職能，稱謂“不同的數字檔案館”。目前，全國范圍內，國土規劃數字管理系統不僅能夠滿足特定區域內國土資源系統檔案管理的實際需求，而且能夠滿足T級檔案信息數據的可靠存儲和快速檢索，對土地、地質礦產、測繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數據進行統一集中管理，實現了國土檔案數、圖、文“一體化管理”。②近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了“空間庫、目錄庫、圖文庫”三庫合一的數字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數字化后形成的檔案進行統一管理，而且具有統一的檔案管理平臺和檔案利用平臺，實現了檔案利用的電子化、平臺化，初步建成了國土規劃數字檔案館。這種數字檔案館，通過與規劃部門、土地管理部門、測繪部門等的結合，形成了一個開放的數字檔案館生態系統。

應該說，從國土檔案到國土檔案信息管理系統，再到國土規劃數字檔案館生態化，是計算機技術、通信技術、GIS等現代信息技術發展的必然趨勢，也是國土規劃管理部門不斷創新的結果。然而，目前看來，國土規劃數字檔案館生態系統是一個相對封閉的系統，主要體現在：以管理為主，利用為輔；以系統內部使用為主，公共使用為輔；以土地規劃為主，與其他部門的結合有限；以區域內利用為主，全國范圍內的整體使用尚未形成。也就是說，數字檔案館的功能集中在工作人員對檔案信息資源的管理，主要是單位內部國土規劃部門使用，面向社會公眾、面向其他管理機構、面向全國銜接的統一平臺尚未建立，導致了國土資源規劃數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現象。這種現象的產生，一是因為數字檔案館建設的時間不長，其功能的完善需要時間；二是因為從已有的檔案管理系統開發成數字檔案館是一個質的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。

因此，需要充分認識國土規劃數字檔案館生態系統的開放性，促進其快速成熟。數字檔案館生態系統是“數字檔案館空間范圍內的人與其生存的環境相互作用而形成的統一復合體”，“是用生態系統的概念、理論和方法研究數字檔案館的結構、功能和管理運作”③。據此，國土規劃數字檔案館生態系統是一個由人、國土數字檔案信息資源、地域環境等要素組成的完整統一體。國土規劃數字檔案館作為一個有機的生命體，不僅涉及該生態系統的形態結構，而且存在結構要素及其相互之間的關聯，以及工作人員與數字檔案館生存環境之間的相互協調，從而實現數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開放性是基本體現

檔案館在社會中是一個獨立存在的個體，是社會的一個組成部門，它存在于社會之中，受社會的制約，同時也對社會產生作用，具有社會服務性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統小范圍服務，而是為社會各項工作提供服務。它的服務范圍大而廣，面向社會各個方面，遍及機關、團體、企事業單位和公民個人，④這是自19世紀40年代至今檔案開放的基本結論。數字檔案館的本質是檔案館。數字檔案館是利用各種信息技術手段將原有的館藏檔案數字化，并收集、采集、捕獲有價值的數字檔案信息資源，通過網絡技術建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統；該系統以數字檔案信息資源為基礎，以信息技術、網絡技術、數字技術、多媒體技術等為平臺，以用戶需求為根本，提供各種信息服務。⑤國家檔案局的《數字檔案館建設指南》⑥指出，數字檔案館的四項基本業務功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機構以外的“利用”環節，便不能稱為數字檔案館。基于這種認識，國土規劃數字檔案館理應是服務社會大眾的檔案館，是大眾利用國土資源信息的開放性的窗口。

第一篇：電力工程建設安全管理途徑

【摘要】伴隨著科技更新和高速發展，智慧化越來越融合到安全管理中，本文通過對當前工程建設安全智慧化管理常用方式的簡述，以華電江蘇能源有限公司（以下簡稱江蘇公司）為例，結合其電力工程建設特點，提出實現電力工程建設安全智慧化管理的思路，可為其它行業創新安全管理提供借鑒。

【關鍵詞】電力工程建設；智慧化；管理方式

一、引言

當前，電力建設工程施工安全生產形勢嚴峻，惡性事故屢有發生，特別是江西豐城發電廠“11•24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的發生，嚴重危害著廣大人民群眾的生命財產安全，直接影響著電力工程建設的健康穩定發展。江蘇公司目前處于基建高峰期，有7家開工在建單位，呈現工地數量多、施工地點分散、監管難度大、人員管理難的特點，困擾著江蘇公司的基建安全管理。本文通過引入物聯網技術，利用互聯網發展而帶來的智慧化方式，在安全管理上創新突破，推行電力工程建設現場安全智慧化管理，實現基建安全的有效監管。

二、安全智慧化管理常用方式

工程管理借助于信息化技術發展，通過對有用信息資料的高效收集，運用信息化手段，將更多人工智慧、傳感技術、虛擬現實等高科技技術植入到建筑、機械、人員穿戴設施、場地進出關口等各類物體中，實現工程安全管理中人與工程施工現場的整合，使之智慧化。目前常用方式主要有：

2.1門禁系統

一、企業檔案管理與知識管理

作為新管理概念，知識管理是建立在以知識為主的基礎上，合理利用檔案資源提升內部知識識別、收集運用能力，通過合理的共享機制，實現企業智慧提高和競爭能力。同時，知識傳播獲取、儲存共享的目的就是為企業創新添加原動力，實現收益最大化成本最小化。

（一）知識管理在企業檔案中的作用作為企業活動的記錄者，隱性知識是企業檔案管理的主題，也是企業知識資源的核心組成部分，有助于企業檔案共享傳遞。當知識有了傳遞過程，才有應用價值。隨著知識應用范圍擴大，檔案價值也隨之擴大。如：發生知識產權糾紛時，企業檔案可以有效保護知識產權。同時，企業檔案反應出整體企業文化，不僅具備一定的知識框架，也成為企業價值觀和企業戰略的一部分。

（二）知識管理是企業檔案工作心方向順應經濟時展要求，檔案管理工作也要實現以知識經濟為主的現代化技術管理體系。作為社會系統中占據主導地位的知識管理，有提升企業核心價值和競爭力等優勢，知識管理從促使企業檔案管理創新，在一定程度上使傳統操作方式向現代化技術轉換，為企業深度發掘知識價值。

（三）知識管理是企業檔案管理必然趨勢企業檔案管理拓展實現智能化服務，也能看成是知識管理的重要組成部分。檔案人員的身份也從保管員向知識保護者咨詢者轉換。因此，企業檔案管理者應積極投身于優化館藏資源的工作中，合理利用數字化手段，完善檔案館數字化建設。對于現今企業檔案管理技術來說，信息化發展是不然之路，實現智能化服務可以通過知識導航、知識庫建設實現。同時，工作人員素質也是提升檔案分析處理能力的關鍵。

二、知識管理視角構建檔案管理模式

面對挑戰和機遇，檔案管理應該適應知識經濟，為知識經濟服務，發揮經濟時代檔案管理的作用。作為典型的顯性知識，檔案管理符合知識管理規律，也是企業檔案管理發展的必然趨勢。企業檔案管理實施知識管理能讓資源得到一定程度上的優化，解決了不切實際的分類問題，也能讓“知識類檔案”減少了處理錯誤的機會，實現檔案管理上的統一創新。

（一）構建檔案知識資源管理目標隨著信息化發展，檔案管理者思想也要不斷改變，其目的在于檔案知識資源信息化、資源化，更有利于搜索、查詢、分類保存。充分分析管理決策過程，設立訂閱機制，對未來知識型文檔設計模板，方便員工收集獲取知識資源。同時，構建并配備支持員工考試及事務工作相對應的分類知識庫，使員工充分了解制度形式和制度環境。依托網絡資源，實現分等級的訪問權限。