第一章總則

第一條為建立我區(qū)社區(qū)文化陣地設(shè)施管理長效管理機制，促進社區(qū)文化健康有序發(fā)展，進一步滿足廣大居民群眾的精神文化需求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已命名的市級和區(qū)級社區(qū)文化宮的陣地設(shè)施。

第三條社區(qū)文化陣地設(shè)施要充分發(fā)揮教育、求知、娛樂、健身、休閑的功能，經(jīng)常對居民進行思想道德和法律、科技、文化知識的培訓(xùn)，不斷提高居民的思想道德和文化素質(zhì)，開展形式多樣、寓教于樂的文體活動，滿足不同年齡、不同層次群眾的多樣化的精神文化需求。

第二章社區(qū)文化陣地設(shè)施的管理與經(jīng)費投入

第四條鎮(zhèn)（街道）分管文化工作的領(lǐng)導(dǎo)及文化站長要承擔(dān)對所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)文化陣地設(shè)施的建設(shè)和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。社區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視文化工作，切實把社區(qū)文化陣地設(shè)施建設(shè)及管理工作納入崗位目標責(zé)任制，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負責(zé)社區(qū)文化陣地設(shè)施建設(shè)與管理，社區(qū)配有負責(zé)文化工作的專職文化員，按照社區(qū)文化建設(shè)標準配齊配強社區(qū)文化陣地建設(shè)考核人員。

第五條鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)每年應(yīng)當(dāng)將社區(qū)文化陣地活動和管理所需經(jīng)費列入本級財政（財務(wù)）年度預(yù)算。其中，社區(qū)每年用于文化陣地活動和管理經(jīng)費人均(含流動人口)不少于8元。同時，在確保政府投入為主的基礎(chǔ)上，采取多種形式鼓勵企業(yè)等社會資金捐贈，擴大投入渠道，進一步充實社區(qū)文化陣地活動和管理經(jīng)費。

第三章社區(qū)文化陣地設(shè)施的使用與服務(wù)

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、中紀委全會精神，以社會主義核心價值體系為根本，以社會主義榮辱觀為主線，把廉政文化建設(shè)寓于社區(qū)建設(shè)、管理服務(wù)和文明社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動中，社區(qū)組織為載體，有效利用社區(qū)內(nèi)各類設(shè)施資源和活動場所，組織轄區(qū)黨員干部和居民群眾廣泛開展靈活多樣的廉政文化建設(shè)系列活動，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部和居民群眾牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，促進我縣廉政文化進社區(qū)的示范社區(qū)活動的順利開展。

二、基本原則

注重實效性。遵循社區(qū)工作和文化建設(shè)的特點和規(guī)律，從社區(qū)的客觀實際出發(fā)，辦實事，求實效。以新穎、活潑和有趣味的形式來增強廉政文化的吸引力、滲透力和感染力，做到以廉政氛圍熏陶人，以優(yōu)良風(fēng)尚影響人，以優(yōu)秀品德感召人。

做到經(jīng)常性。緊密結(jié)合廣泛開展的“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“文明家庭”等創(chuàng)建活動，把廉政文化建設(shè)各項活動寓于社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和文明家庭創(chuàng)建、社會救助等各項經(jīng)常性工作中，做到持之以恒，常抓不懈，抓出成效。

突出互動性。力求貼近生活、貼近居民，著力構(gòu)建人性化的工作平臺，積極探索、多向互動、優(yōu)勢互補、合力共建廉政文化的新路子，社區(qū)黨員干部和居民群眾參加廉政文化各項活動，不斷增強廉政文化建設(shè)的生機和活力。

把握適度性。合理制定目標任務(wù)，適度把握廉政文化進社區(qū)工作的廣度，努力擴大社區(qū)廉政文化的覆蓋面，增強廉政文化對干部群眾思想、行為的影響力。

三、目標任務(wù)

各社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位：

為切實做好我鎮(zhèn)的文化工作，加強社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，提高社區(qū)成員的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，按照縣委、縣政府《關(guān)于加強文化工作的若干意見》的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本意見。

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持“二為”方向和“雙百”方針，圍繞建設(shè)“山清水秀、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧文明、安居樂業(yè)”的生態(tài)型工貿(mào)強縣目標，以繁榮社區(qū)文化為主題，以宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要內(nèi)容，以提高市民素質(zhì)和文化生活質(zhì)量為根本，努力創(chuàng)造繁榮、文明、和諧的社區(qū)文化氛圍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

基本原則

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會參與的原則。要堅持鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)為主體，充分調(diào)動社會各方面力量，共同參與社區(qū)文化建設(shè)，努力在全鎮(zhèn)形成社區(qū)文化工作齊抓共管的局面。

（二）與時俱進，不斷創(chuàng)新的原則。要緊跟時展步伐，牢牢把握先進文化前進方向，立足高起點，堅持高標準，創(chuàng)造性地開展社區(qū)文化工作，不斷提高社區(qū)文化工作的整體水平。

（三）喜聞樂見，健康向上的原則。要積極開展群眾喜聞樂見，內(nèi)容健康向上的社區(qū)文化活動，做到基礎(chǔ)廣泛，形式多樣，內(nèi)容豐富，有效滿足群眾各方面文化需求，不斷提升社區(qū)文化水平。

為全面推動園區(qū)街道社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，充分利用社區(qū)內(nèi)的文化教育資源，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，結(jié)合“文化泰州”建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)，推進全民終身教育、終身學(xué)習(xí)，提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三年再造一個新”的奮斗目標，從園區(qū)街道建設(shè)的實際出發(fā)，著眼于社區(qū)文化教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，著眼于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，著眼于提高園區(qū)街道的文化教育軟實力和綜合競爭力，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，促進終身教育體系的建立和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，全力打造教育事業(yè)繁榮、文化特色鮮明、軟硬實力較強的東部新城。

二、基本目標

進一步促進社區(qū)文化教育向社會化、法制化、科學(xué)化方向發(fā)展，逐步形成社區(qū)管理與依托社會組織教育相結(jié)合，社會廣泛參與的社區(qū)文化教育工作格局；有計劃地發(fā)展各類市民文化教育，實現(xiàn)社區(qū)各類文化教育資源的統(tǒng)籌、銜接、溝通，基本構(gòu)建園區(qū)街道區(qū)域終身教育體系；建設(shè)社區(qū)文化教育組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全方位覆蓋的社區(qū)文化教育體系；實現(xiàn)有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂其學(xué)、終身學(xué)習(xí)氛圍；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型組織，為最終建成學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。年內(nèi)創(chuàng)建“省社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。

三、主要任務(wù)

（一）進一步建立、健全社區(qū)文化教育的管理體制

1．建立健全社區(qū)文化教育工作組織機構(gòu)。建立“工業(yè)園區(qū)、京泰路街道社區(qū)文化教育工作委員會”，由園區(qū)街道主任任社區(qū)文化教育工作委員會主任，社區(qū)文化教育工作委員會實行半年度例會制度。社區(qū)文化教育工作委員會下設(shè)辦公室。

近年來，東站社區(qū)圍繞建設(shè)“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標和方向,大力實施黨員“安家工程”，社區(qū)黨建有特色；盡力滿足居民群眾需求，社區(qū)服務(wù)有亮點；豐富活動載體，社區(qū)文化有活力；大力開展文明創(chuàng)建活動，社區(qū)文明上臺階。社區(qū)面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。同時，也存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區(qū)“行政化”傾向嚴重，四是社區(qū)服務(wù)亟需“上檔升級”，五是社區(qū)干部普遍存在著“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。東站社區(qū)的個性問題折射出當(dāng)前城市社區(qū)的共性差距，反映出建設(shè)和諧社區(qū)仍然任重道遠。尤其要圍繞構(gòu)筑和諧社區(qū)，突出抓好五點。

立足建設(shè)實力型社區(qū)，大力實施“強居工程”

在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上，社區(qū)居委會要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子，確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來講，當(dāng)前要加快探索建立一種既有利于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財力來源的新機制。可大力開展招商引資，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，豐富社區(qū)稅源，把來自社區(qū)的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎(chǔ)上運用財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，解決社區(qū)組織的經(jīng)費來源，并形成一種良性的基層財力機制。同時，引導(dǎo)街居組織搞好自辦企業(yè)改制，發(fā)展個體私營經(jīng)濟和各類社區(qū)經(jīng)濟，不斷夯實社區(qū)的財力基礎(chǔ)。

立足建設(shè)自治型社區(qū)，大力實施“共建工程”

積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求，進一步創(chuàng)新城市社會管理體制，建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實轉(zhuǎn)變職能，加強和改進對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo)，用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過去簡單的行政命令。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。社區(qū)居委會要完善自治功能，在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時，不斷培育壯大各類協(xié)會和中介服務(wù)組織，承接起大量與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會議制度，完善居務(wù)公開的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。

立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，大力實施“便民工程”

要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求，尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要，逐步建立起門類齊全、功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要強化社區(qū)服務(wù)功能，既要注重社區(qū)服務(wù)的福利性、公益性，又要走社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養(yǎng)福利，以有償補無償，通過多種形式興辦社區(qū)服務(wù)項目，形成多渠道的社區(qū)建設(shè)投入機制，在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會福利服務(wù)、社會互動服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

立足建設(shè)人文型社區(qū)，大力實施“素質(zhì)工程”

摘要：加快城市社區(qū)建設(shè)是我國推進城市化進程的重要組成部分，然而體育在加快城市社區(qū)建設(shè)中扮演著愈來愈重要的地位。在這種熱潮下，做好城市社區(qū)體育文化建設(shè)，對城市社區(qū)體育的發(fā)展具有重大意義。主要采用文獻資料法、專家訪談等研究方法，對我國城市社區(qū)體育文化建設(shè)的存在的問題進行研究，主要從城市社區(qū)體育物質(zhì)文化、體育精神文化、體育制度文化以及體育行為文化建設(shè)四個方面進行闡述并提出建設(shè)性建議。希望能更好的為我國城市社區(qū)體育文化建設(shè)提供借鑒，促進我國城市社區(qū)體育朝著更好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)體育文化；建設(shè)；對策

1．引言

2014年中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出：要加強社區(qū)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)和人文關(guān)懷，豐富居民精神文化生活。《規(guī)劃》為我國城市社區(qū)體育建設(shè)指明了方向。社區(qū)體育的開展是實施全民健身的一個新的窗口，社區(qū)文化建設(shè)是我國社區(qū)建設(shè)的精神支撐，是提高社區(qū)凝聚力的重要組成部分。然而，我國社區(qū)體育引進較晚，社區(qū)體育文化建設(shè)還存在諸多問題。因此，探討社區(qū)體育文化建設(shè)的近況，了解和掌握我國城市社區(qū)體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題、對策和建議，對于更好的開展社區(qū)體育活動，促進我國新型城市社區(qū)發(fā)展，進一步提高我國人們的生活質(zhì)量和體育文化素質(zhì)，豐富人們的精神文化生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往起著重要的作用。

2．我國城市社區(qū)體育文化建設(shè)存在的問題

2．1我國城市社區(qū)體育精神文化建設(shè)

體育精神文化位于社區(qū)體育文化的核心層，具有體育獨特的意識形態(tài)和文化觀念。它是在社區(qū)居民長期參加體育活動過程中，被大多數(shù)居民認同并接受的體育思想、審美、價值取向和體育道德規(guī)范的綜合體現(xiàn)。調(diào)查顯示，雖然居民的體育健康認識很高，但是社區(qū)居民參加體育活動的意識較差，參與程度不平衡。由于性別原因，社區(qū)女性居民更關(guān)注塑造體形，對男性居民而言更多的在于消遣娛樂、放松心情。在參與目的方面，社區(qū)居民主要將強身健體，消遣娛樂和提高社交能力三方面作為居民參與社區(qū)體育活動的主要目的。除此之外，社區(qū)居民對體育健身價值認識不明確，不了解體育活動對人提高適應(yīng)能力和增強意志品質(zhì)等方面的重要意義。社區(qū)居民不參與體育活動的重要原因之一就是對參加體育活動的作用認識不高。大部分社區(qū)居民對參加體育活動的意識較差，不了解體育鍛煉對身體機能的重要意義，并且不能體會到通過參加體育活動達到陶冶情操和提高社交能力的深層次意義，從而致使社區(qū)體育精神文化建設(shè)緩慢。

2．2我國城市社區(qū)體育制度文化建設(shè)

[摘要]社區(qū)是我國改革開放后涌現(xiàn)出來的新事物，本文闡述了社區(qū)文化的相關(guān)概念和社區(qū)文化建設(shè)的重要作用，分析了當(dāng)前我國社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題，并就如何解決這些問題，順利開展社區(qū)文化建設(shè)提出了一些初步建議。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)文化文化建設(shè)對策

作者簡介：周員凡（1976-），男，江西宜春人，江西景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院社會科學(xué)系講師，碩士，專業(yè)方向：管理學(xué)。

一、社區(qū)和社區(qū)文化

（一）相關(guān)涵義

1887年德國社會學(xué)家滕尼斯在《社區(qū)與社會》一書中，首次使用“社區(qū)”一詞，他認為，社區(qū)中人們的社會關(guān)系的基礎(chǔ)是某種自然意愿，這種自然意愿包括感情、傳統(tǒng)和人們的共同聯(lián)系。在二十一世紀三十年代，美國的查爾斯·羅密斯把“社區(qū)”從德文翻譯成英文“community”為“共同體”的意思。后來，費孝通把“community”譯文“社區(qū)”，被廣泛使用至今。

社區(qū)是指聚集在一定地域中人群的生活共同體，是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。

當(dāng)社區(qū)建立后，就一定會產(chǎn)生與其相適應(yīng)的文化。從廣義上講，社區(qū)文化是社區(qū)居民在一定的地域內(nèi)通過長期的實踐而創(chuàng)造出的物質(zhì)文化和精神文化的總和。從狹義上講，社區(qū)文化是指特定區(qū)域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關(guān)人的行為模式、社會習(xí)俗、生活方式、價值觀念、思維定向等文化現(xiàn)象的總和，以及提高社區(qū)成員素質(zhì)，滿足社區(qū)成員精神要求，活躍社區(qū)成員文化生活的社會性、公益性文化活動。

各村（社區(qū)）：

為認真貫徹落實國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011—2015）》,增強公共文化體育服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾日益增長的文化健身需求，加快“率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、共建共享幸福新槐泗”進程，現(xiàn)就進一步推進槐泗鎮(zhèn)村（社區(qū)）群眾文化健身廣場建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)文化體育強鎮(zhèn)目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，面向農(nóng)村，集約用地，整合資源，服務(wù)群眾的原則，加快完善和提升群眾健身設(shè)施，建設(shè)就近方便、安全適用、管理規(guī)范的村（社區(qū)）群眾文化健身廣場。

二、基本要求

1、每個村（社區(qū)）要在居民居住相對集中的地域，建設(shè)場地面積不少于600㎡、使用面積不少于400㎡的群眾文化健身廣場。

2、到2013年底，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）群眾文化健身廣場基本實現(xiàn)全覆蓋。

3、到2014年底，每個廣場要達到“三有”（有一片綠化景觀、有一片硬質(zhì)地面、有一套音響）標準的全覆蓋；到2013年底，達到“五有”（有一片綠化景觀、有一片硬質(zhì)地面、有一套音響、有一組健身路徑、有一個文體欄）標準的全覆蓋。