加快數字化檔案建設步伐，使檔案更好地為工商職能及社會各界服務，根據市檔案局和市工商局要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

成立以章麗琴副局長為組長，縣局各科（室）負責人參加的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，兼辦公室主任、任辦公室副主任，各科（室）兼職檔案管理員為成員。

二、工作目標

2011年12月份完成數字化檔案室創建工作并通過上級部門驗收。

三、工作安排

（一）6月份初完成相應軟硬件設施配置。借鑒市局經驗，結合本局實際情況，完成安裝泰宇工商行政管理檔案管理軟件，該軟件要符合工商OA系統及其他業務軟件的對接和數據的導入。此項工作由網監辦配合辦公室提供信息技術保障。

（二）6月份中旬前完成數字化檔案管理制度的擬制和完善。內容包括：電子文件歸檔制度、檔案安全保密制度、檔案數據網上查詢利用制度、檔案數據管理維護制度、電子檔案鑒定銷毀制度、檔案數據網和信息設備維護制度等。

一、深入調查研究，努力當好領導的參謀和助手

辦公室人員緊緊圍繞局黨組中心工作，想領導之所想，急領導之所急，針對全局工作中的“急、難、重”等問題，積極調查研究，深入進行思考，做到有分析、有建議，主動地把參政方式體現在領導文字材料的起草上，把思想、觀點融入到文稿中，努力體現領導意圖，為領導開展工作提供準確信息。特別是去年，辦公室人員圍繞兩費停收職能轉型、強化監管執法、非行政性收費和基層規范化建設等局領導關心、關注的熱點問題，深入基層調查研究，準確把握基層情況，撰寫了有問題、有分析、有建議的調研報告，為局領導科學決策提供了參考依據。

二、規范公文處理，切實提高公文辦理的質量和效率

辦公室嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定和“創新、規范、主動、高效”的要求，切實加強和改進公文處理工作。嚴格規范公文處理，把好制發公文的文種關、格式關、法律法規和政策關，在每個文件印發之前必須經過辦公室主任簽字，**年以縣局名義出臺文件17件，制發公文做到了規范、合法、統一，具有較強的針對性、操作性和指導性。同時積極推廣應用新版oa辦公系統，公文處理、通知傳達和工作匯報一律在網上進行，提高了工作效率，節約了辦公成本。

三、積極開展宣傳，努力營造內和外順的工作環境

繼續把宣傳報道作為重點工作來抓。報道員緊緊圍繞縣局中心工作，積極捕捉服務發展和監管執法中的新措施、新經驗，通過《高**報》、《聊城日報》和《山東工商》等各級媒體積極宣傳工商工作，讓領導知曉，使社會了解，樹立了良好形象，優化了執法環境。截至12月28日，通訊報道組共工商信息稿件584篇，國家級媒體刊登稿件10篇（其中《中國工商報》8篇、其它媒體2篇），省級媒體刊登稿件47篇（其中《山東工商》9篇、《每周快訊》6篇、《經濟導報》6篇、其它媒體26篇），市級媒體刊登稿件278篇（其中市局oa系統147篇、《聊城日報》37篇、其它媒體94篇），縣級媒體刊登稿件249篇（其中《高**報》85篇、高唐政務網155篇、政務信息9篇）。

四、按照上級要求，扎實開展“三創建”工作

一是努力做好“平安系統”創建工作。加強機關內部的安全管理，不斷加強人防、物防和技防建設，在機關區和生活區的重要部位安裝了電子監控系統，對系統治安情況實行24小時監控，有效地維護了系統內部安全，一年來縣局沒有發生一起安全責任事故和重大刑事案件；認真落實了值班制度、重大事項報告制度、突發事件應急管理制度等安全管理制度，大力加強抗震救災、奧運期間值班工作，辦公室和監察室每天輪流進行一次督查，使值班人員能夠按時到崗，不遲到、早退、空崗，維護了系統和諧穩定，保證了機關工作正常運轉；認真做好信訪工作，把高唐政務網“市民心聲”欄目、縣長熱線作為重點工作來抓，安排專人負責，隨時關注需要縣局回復的問題，共回復市民所提問題12件，內容涉及違法案件舉報、消費投訴咨詢、公司信息查詢和工商“兩費”停收等方面，做到了回復及時、有針對性。

為加強檔案管理，充分發揮檔案在園區經濟社會發展中的作用，根據《檔案法》及其實施辦法，以及省、市、區有關檔案管理的規定，現就加強園區檔案管理工作提出以下意見。

一、充分認識加強檔案管理工作的重要性。

園區檔案記錄和反映了園區黨工委、管委會的主要職能活動，是園區建設和發展的真實記錄，同時，也是國家檔案的組成部分。做好園區檔案工作不僅是貫徹落實《檔案法》的需要，也是維護園區真實歷史面貌和保障園區深入發展提供利用的需要。目前，園區檔案工作還比較薄弱，主要是檔案管理關系不夠明確，檔案收集、整理不及時、不規范，應歸檔材料分散存放、保管條件不符合要求等。這種狀況不利于園區的建設和發展，這些檔案一旦散失，必將對保持園區歷史的完整性、真實性，研究政策的連續性及日后管理帶來無法彌補的損失。為此，要站在“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的高度，把搞好園區檔案工作作為園區建設必不可少的一項基礎性工作來抓，投入必要的精力、人力和財力，嚴格按照檔案管理的有關法律法規，切實加強園區檔案規范化管理工作。

二、切實加強檔案工作的領導和規范化建設。

園區黨工委、管委會把檔案工作列入園區建設和發展規劃，擺上議事日程，明確分管領導和責任部門，配備專職檔案人員，解決開展檔案工作必需的庫房和有關設備，以確保檔案工作與園區建設同步發展。黨政辦公室要建立綜合檔案室，實行各種門類、載體檔案的集中管理，按照國家有關檔案工作的標準和規范，加強檔案業務建設工作。綜合檔案室的職責是：

1．建立健全園區檔案管理的各項制度。

2．收集、整理、保管園區各項職能活動中所形成的各種門類、載體的檔案。

3．對各職能部門檔案工作進行指導。

摘要：本文主要研究提升工商企業會計規范化的重要意義，并分析了現階段工商企業會計規范化中存在的問題，文章最后提出了加強工商企業會計規范化的有效措施，希望為促進工商企業會計規范化水平的提升提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：工商企業；會計；規范化

工商企業是我國經濟建設中重要組成部分，對于推動國民經濟的建設與發展發揮著重要作用。然而，現階段工商企業會計規范化方面存在許多問題，給工程企業內部管理的質量帶來不良影響。因此，加強對工商企業會計規范化的研究顯得尤為重要。

1提升工商企業會計規范化重要意義

近些年，我國經濟發展處于調整的重要時期，經濟發展速度有所降低，其中，作為國民經濟建設中重要組成部分，工商企業的經營管理水平是保證工商企業有序發展的重要基礎，不僅有利于維護社會經濟的穩定，又可以推進保障社會和諧發展。

2現階段工商企業會計規范化存在的問題

2.1會計從業人員的整體素質偏低

在工商企業發展過程之中，會計是一項重要的工作，關系著工商企業的經濟管理水平，而會計對從業人員專業水平與綜合素質提出較高要求。隨著社會經濟建設快速發展，各項會計法律法規以及制度等處于不斷調整之中，其中，繼續教育是促進會計從業者綜合素質提升的重要方式。目前，雖然工商企業經過多年發展已經初具規模，然而，在發展中依舊存在著會計核算規范性不足以及會計制度不健全等方面問題。此外，大多數中小規模會計主體面臨著財會人員年輕化以及流動大等各種問題，許多會計工作人員將更多時間與精力投入于日常業務中，而忽視對政策法律以及經濟動態的關注，造成業務處理嚴重脫節于政策法規。

1.民生檔案的特點

民生檔案除了具有一般檔案的共有特性，還擁有一些獨特的專有特性。一是類型多，分布廣，數量大。由于民生檔案與人民的生活息息相關，檔案內容涉及人民生活的各個領域并呈現多種類型,出生戶籍、人事調動、養老保險、社會醫療、婚姻登記、教育考核、犯罪記錄、住房拆遷、工商注冊等部門都會產生海量的民生檔案，這些檔案涉及社會各個層面，內容多樣，數據巨大,受眾群體人數多,服務機構觸及多領域,從中央到省、市、鄉鎮的各政府職能部門到各事業單位、公益性的社會團體都管理著大量的民生檔案。二是關注度高，獨立性強。由于民生檔案與公民的自身利益密切相關,是為解決人民群眾最關心的民生問題而存在的，因此民生檔案作為維護自己權益時最有利的武器成為眾多檔案之中被民眾普遍關注的一種檔案類型。同時民生檔案在有關民生專業性工作開展的過程中可以發揮其相對獨立的價值和作用，例如某些社區檔案（低保戶，殘疾人等）只是小區開展的針對特定群體的專項調查，與其他的檔案不具備必然聯系。

因此，民生檔案在其形成過程及管理方式等各方面都表現出突出的獨立性。三是動態更新，隱私性強。隨著我國社會制度的不斷發展與完善，大量的民生檔案需要不斷增加新記錄、新材料以保證檔案的完整性和有效性，比如醫療保險、住房公積金、婚姻狀況、人事政策、購房信息、納稅記錄、獨生淺談民生檔案建設文/高綺梁艷子女檔案等大量民生檔案數據都是處于實時更新的狀態。同時也由于這些檔案信息與公民的切身利益息息相關,一旦被公開,極有可能會被不法分子利用,嚴重危害到自身和財產安全，因此民生檔案具有較強的隱私性，必須加大民生檔案安全的保護力度。

2.我國民生檔案管理的發展現狀

取得的成績：由于我國政府對民生問題的高度重視，為民生檔案的發展提供了強大的政策支持及資源投入，促使我國的民生檔案建設初見成效。筆者通過閱讀相關文獻、報告并結合自身工作總結近年來民生檔案工作取得的具體成績:(1)民生檔案工作的行政法規建設與監督管理體制初步形成，管理體系更加系統和規范。（2）民生檔案的資源平臺建設初見成效，各部門的職能分工更加明確，建檔和歸檔工作扎實推進，資源整合進一步推進。(3)民生檔案的硬件配套設施得到改善，數字化建設逐步開展。(4)民生檔案的服務技術發展迅速，管理水平和服務質量不斷改善，服務效率不斷提高。(5)民生檔案館服務滿意度提高。因能及時和有效的滿足民眾的需求，民生檔案取得了較好的社會效益。

存在的問題：雖然近年來我國的民生檔案管理工作總體發展形勢不錯,但民生檔案的專有特性導致其在具體實施過程中面臨重重考驗，還存在很大的改進空間。（1）由于民生檔案管理覆蓋我國眾多行業與部門，必須要協調多方管理機構才能進行統一、規范的科學管理，這使得具體實施和管理時困難重重。在管理過程中還存在法規實施不積極不徹底、監管力度不強、各自為政，相互推諉的不良現象。(2)民生檔案的信息化建設仍需加強，平臺交流和共享不足，浪費了大量社會資源的同時還造成很多檔案信息重復,部分檔案信息空白、不全。(3）部分地區和部門的檔案基礎設施落后，管理模式落后。(4)民生檔案管理人員業務水平參差不齊，高端專業人才匱乏，人才隊伍配伍不合理，導致民生檔案的工作效率較低，無法適應民生檔案的整體發展。（5）受傳統檔案管理方法與理念的制約，部分檔案工作者的工作重心和工作態度有所偏離，無法完全體現以人為本的服務理念。

作者：高綺梁艷單位：白山市江源區總工會白山市渾江區人力資源和社會局

我叫，今年47歲，有24年的工作經歷、22年的中共黨齡，年7月調入省檔案局，年3月任主任科員;黨校研究生學歷。

我這一次競爭的崗位是：歷史檔案管理處副處長。

我之所以選擇這個崗位，基于以下四點考慮：

第一，自己需要實現工作轉型。我選擇歷史處，就是要通過競爭實現人事干部向業務干部的轉型。我到局就在人事處工作，歷經20年，希望有機會能到業務部門工作。這次局黨組拿出6個副處長職位通過競爭選拔干部，是學習實踐科學發展觀活動進行整改的一項重要舉措。因此我以這次學習的收獲為動力，積極競爭，爭取實現從行政管理到保管利用的跨越。王珉書記在去年全省干部工作會議上講過，現在的中國只有想不到的，沒有做不到的。我信奉這句話。一個人只有面對壓力才能迸發潛能和動力。我渴望檔案管理理念的新突破。我相信，只要我踏下心來認真學習和鉆研，沒有做不成的事情。

第二，我了解歷史檔案管理處的工作職責。在人事處我有機會和條件參與編制各處室職能、職位等工作。年以來我多次參與局(館)機構、編制和人員調整工作，參與實施全省事業單位人事制度改革工作。在工作中，根據三定方案和事業發展，對局(館)內設機構和所屬事業單位的職能進行調查研究。因此我了解歷史處的工作職責。近幾年來歷史處圍繞局館中心工作，開展館藏舊政權檔案系統化整理和科學保管工作，向社會公布、轉讓歷史檔案信息資料，開展檔案鑒定和重點檔案搶救工作，在局(館)兩個體系建設中、在綜合評估中發揮了重要作用。

第三，我具備擔任副處長所需要的組織領導和協調能力。在人事處工作期間，特別是在局、館合并以來，由于工作性質和崗位需要，按照局黨組的要求，在處長領導下，在干部管理、干部教育培訓等方面做了大量的、具體的組織協調工作。對外與省委組織部、原省人事廳、勞動廳等相關職能部門溝通協調，對內向局處領導請示匯報，與各處室、所、社、中心組織協調落實各項工作。同時承擔了大量的文字工作，先后起草了人事管理、干部任免、考核獎懲、機構改革、增設機構、調整編制、招考招聘、干部教育培訓、持證上崗、崗位保健補貼等方面的文件30余份。在具體工作中，我能夠動腦筋想辦法，能夠在崗位職責范圍內獨立處理一些具體問題，按章辦事。通過三年工商管理專業研究生課程的學習實踐，使我從管理學角度理解了如何當好處級領導。年以來，在領導和同志們的關心支持下，我曾連續六年次被確定為年度考核優秀等次，年年被評為局(館)優秀黨員。在省委黨校研究生班學習期間被評為優秀學員。

第四，赴外省工作交流的收獲，決定了我的選擇。年年7月，我按照局黨組的要求，作為首批赴外省工作交流的干部，在甘肅省檔案局(館)工作兩個月。在這期間，我有機會全面了解全省檔案事業發展和局館自身建設情況。通過虛心學習、廣泛交流、主動工作，進一步拓寬了視野，鍛煉了把握中心、捕捉信息、獨立思考、協調工作等方面的能力。我通過參與檔案資源建設年活動和工作考察，注意了解檔案管理處室的情況，對歷史檔案管理的工作和性質有了更進一步的認識，被那里擁有豐富的館藏資源和深厚的歷史文化底蘊所深深吸引。也促使我開始關注歷史檔案管理工作。

一、成立綜合服務室

主要職責：主要負責非公有制企業和個體工商戶的注冊登記、咨詢服務，以及受理投訴、經濟戶口認領、信息整合、規費收繳、檔案管理和內務管理，履行綜合服務職責。

成員：

二、市場巡查中隊

主要職責：主要負責對轄區內各類市場主體、客體以及經營行為的全方位監管與服務工作。巡查中隊下設兩個巡查組，由常生榮同志擔任中隊隊長，領導兩個巡查組的工作。

（一）第一巡查組：負責工商所轄區內縣城廣場路、民湖路（南側從縣職中校門起、北側從紅十字路口起至5公里處）、縣職中北側路段、新關利爾發社區、浦紅公路（從紅十字路口起向北至5公里處）區域。

1、第一巡查組組長：

2、組員：

各村：

為切實強化農經工作目標管理，促進農經工作目標任務的完成，進一步提升全鄉農經管理和服務水平，全面推進社會主義新農村建設和農村小康社會進程，特制訂考核意見如下：

一、農村財務管理50分

㈠“三資”管理。20分

1、實行資金報賬制度10分

全面實行村組集體資金收支兩條線管理，2012年5月底前，各村結清所有賬務，未及時結、報賬的，見一例扣0.5分；按賬面余額村會計留5000元備用金，每月10號前為報賬日，結清前上月所有票據，不允許出現以前跨月份的票據。出現一例扣0.5分；5000元以上的大額資金支出憑手續直接到“四代管中心”轉賬，未經經服中心轉帳，出現一筆扣1分；嚴禁出現坐收坐支現象，一經出現扣2分；村級收入在開具收據一星期內交“四代管中心”保管，未及時解交扣1分。

2、完善資產清查制度5分

①資產清查3分村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。未清查不得分。②登記資產臺賬2分村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具和農業基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。未記錄，見一項扣0.5分，扣完為止。