一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)建國家文明城市的總體部署，堅(jiān)持建筑垃圾處置管理和清潔空氣工程“以街為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動(dòng)”的工作方針，通過建立科學(xué)有效的檢查考評機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工管理工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工地文明施工管理覆蓋率100%、建筑垃圾運(yùn)輸車輛落實(shí)“不超載、不帶泥、不拋灑、不超速、不亂倒”（以下簡稱“五不”）行為守則規(guī)范合格率90%以上、路面污染處置及時(shí)率100%，城市道路路面環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯改善的工作目標(biāo)。

二、檢查考評范圍、對象和內(nèi)容

范圍：轄區(qū)。

對象：區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置和文明施工管理的區(qū)相關(guān)職能部門，以及建設(shè)工地所在地的街道辦事處。

內(nèi)容：建設(shè)（包括建筑工程、拆除工程、市政工程）工地建筑垃圾處置管理，包括文明施工管理措施、現(xiàn)場管理和保潔人員、衛(wèi)生責(zé)任公示牌、建筑工地值守控管、通行卡發(fā)放、路面污染處置、建筑垃圾運(yùn)輸車輛落實(shí)“五不”規(guī)范要求、工地?fù)P塵監(jiān)督、群眾投訴、新聞媒體反映等方面的內(nèi)容。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

成立以區(qū)人民政府副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)城管局局長為副組長，區(qū)城管局、建設(shè)局、環(huán)保局、交通大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，相關(guān)街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促實(shí)施。

為積極貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會(huì)管理工作的新要求，開拓全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域系列平安創(chuàng)建新局面，現(xiàn)就我局深入開展2013年度“平安工地”創(chuàng)建工作，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管為手段，以做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防為目標(biāo)，全面提升企業(yè)安全管理和行業(yè)監(jiān)管水平，努力促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真履行政府部門行政職能，建立健全平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，落實(shí)“平安工地”建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生群死群傷的災(zāi)害性事故，達(dá)到“案件少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組成及分工如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，種發(fā)長任主任，為聯(lián)絡(luò)員。

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道：

為進(jìn)一步加快對建設(shè)工地周邊環(huán)境的管理，提高城市管理水平，改善轄區(qū)人居環(huán)境，根據(jù)《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》等文件和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府全力打造“四城”建設(shè)核心區(qū)、示范區(qū)的總體要求和建成創(chuàng)業(yè)樂園、和諧家園、生態(tài)花園的總體部署，按照“部門聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)合”的工作要求，進(jìn)一步加大對建設(shè)工地周邊市容環(huán)境和工程運(yùn)輸車輛違規(guī)、違章現(xiàn)象的治理力度，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)（拆遷）工地周邊整體環(huán)境規(guī)范有序，市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。

二、工作措施及目標(biāo)

按照上述指導(dǎo)思想，各建設(shè)工地應(yīng)積極采取“五項(xiàng)”措施：一是工地圍擋按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、戶外廣告按規(guī)范設(shè)置；二是工地產(chǎn)生的生活垃圾集中收集并日產(chǎn)日清，無無證設(shè)攤現(xiàn)象；三是工地出入口按標(biāo)準(zhǔn)硬化建設(shè)到位；四是沖洗設(shè)備齊全，由專人負(fù)責(zé)對駛離工地的運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、除塵、除泥等，車輛做到密閉運(yùn)輸；五是工地出入口須安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像頭，并與區(qū)城管局監(jiān)控中心實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。六是進(jìn)一步規(guī)范車輛運(yùn)輸，要求車輛“兩證一線”齊全、安裝GPS且按時(shí)間按線路行駛，從而杜絕拋撒滴漏、帶泥上路、工地周邊市容環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、執(zhí)法查處嚴(yán)厲的管理長效機(jī)制。

三、部門職責(zé)

區(qū)建設(shè)局要按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的要求，加強(qiáng)工地源頭監(jiān)管，督促建設(shè)施工單位切實(shí)做到“審批手續(xù)不全不開工、圍擋不合要求不開工、地面硬化不達(dá)標(biāo)不開工、沖洗排放設(shè)備不到位不開工、保潔人員不到位不開工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》不開工”等“六不開工”原則。區(qū)城管局（區(qū)城管委辦公室）牽頭做好相關(guān)城市管理工作，把街道對工地的管理同步納入“太湖杯”考核；要嚴(yán)格審核工地圍墻建設(shè)及圍墻廣告的內(nèi)容和設(shè)置結(jié)構(gòu)；會(huì)同交巡警部門嚴(yán)格核定“兩證一線”（即：工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證、建筑垃圾渣土消納處置證以及工程運(yùn)輸車輛行駛路線）；會(huì)同規(guī)劃部門落實(shí)渣土終端處置消納場所；及時(shí)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門，做好生活垃圾的收集和處置，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法。城管行政執(zhí)法大隊(duì)要加大對工程運(yùn)輸車輛，包括“兩證全無”及“兩證不全”從事運(yùn)輸車輛和不按規(guī)定線路行駛的車輛拋撒滴漏、帶泥上路等行為的查處力度；對建設(shè)工地出入口硬化建設(shè)、沖洗設(shè)備配備不到位及工地施工噪音擾民等影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違章行為的監(jiān)管查處。交巡警大隊(duì)要加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛的管理，依法查處工程運(yùn)輸車輛的交通違法行為。區(qū)交通局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營工程運(yùn)輸車輛企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)禁工程運(yùn)輸車輛超載超限運(yùn)輸。區(qū)安監(jiān)局要定期開展工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)（街道）要明確崗位責(zé)任，成立專門小組，按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》，負(fù)責(zé)轄區(qū)工地圍擋到位和出入口硬化建設(shè)管理，督促建設(shè)工地落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，及時(shí)清理本轄區(qū)建設(shè)工地周邊道路的污染，加強(qiáng)對工地周邊無證攤擔(dān)的管理。

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策和安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《2014年平安建設(shè)工作規(guī)劃》精神，提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力營造“遵章守法、關(guān)愛生命”的良好氛圍；加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，努力提高職工安全文化素質(zhì)；推進(jìn)基礎(chǔ)安全建設(shè)，著力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；依法強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)杜絕重特大事故發(fā)生。

二、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建設(shè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為本次“平安工地”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“平安工地”活動(dòng)開展的組織工作。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體活動(dòng)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，切實(shí)組織好“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)。

2、加強(qiáng)安全宣傳。要緊緊圍繞活動(dòng)主題，大力宣傳安全生產(chǎn)許可證制度，督促引導(dǎo)施工企業(yè)在從事建筑施工活動(dòng)前，主動(dòng)依法申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和黑板報(bào)、條幅等宣傳載體和建筑工人業(yè)余學(xué)校這一宣傳平臺廣泛宣傳安全常識和《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《省安全生產(chǎn)條例》，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場要懸掛宣傳橫幅及各類宣傳圖畫，各單位要?jiǎng)?chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏幕顒?dòng)，大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營造全社會(huì)遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。

3、加強(qiáng)安全監(jiān)察。以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞本質(zhì)安全度的提高，更加有效地推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，更加有序地深化隱患排查治理和重點(diǎn)安全監(jiān)管，更加有方地強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急管理，更加有力地實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，確保全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)不超過上級下達(dá)的控制范圍。

三、活動(dòng)安排

機(jī)關(guān)各部門（園區(qū)）、各社區(qū)(股份合作社)、有關(guān)直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)各類建設(shè)工地市容環(huán)境管理，治理和規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸處置秩序，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)市《關(guān)于開展建設(shè)工地文明施工專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)散體流體廢棄物法渣干物料運(yùn)輸管理的通告》以及區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工地市容環(huán)境管理工作的實(shí)施意見》精神和要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決城市管理瓶頸問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政，事例管理資源，強(qiáng)化上下聯(lián)運(yùn)，形成工作合力，進(jìn)一步加大對工地和工程運(yùn)輸車輛的治理力度同，解決建筑工程車輛運(yùn)輸中污染環(huán)境的問題，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建筑工地規(guī)范有序，使開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到新的提升。

二、工作目標(biāo)

通過規(guī)范建設(shè)工地管理，治理工程運(yùn)輸車輛拋撒滴漏、帶泥上路等顯見性、突出性違章現(xiàn)象，逐步形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、執(zhí)法查處嚴(yán)厲的全程管理機(jī)制。

三、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實(shí)省、市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署要求，扎實(shí)開展建筑工地?fù)P塵治理工作，創(chuàng)新?lián)P塵治理工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、壓實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格督查考核，大力提升建筑工地?fù)P塵治理能力和水平，為我市城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)要求，推動(dòng)建筑工地做到工地周邊圍擋、非作業(yè)區(qū)裸土及易揚(yáng)塵材料覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、主干道硬化、出入車輛清洗、渣土車輛進(jìn)出工地密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施全覆蓋；積極推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，提高工地?fù)P塵治理信息化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地?fù)P塵視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設(shè)備“兩個(gè)全覆蓋”，并與地方主管部門聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)工地?fù)P塵管控差別化管理，提高全市建筑工地文明施工管理精細(xì)化水平。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化參建各方揚(yáng)塵治理主體責(zé)任落實(shí)。各轄市、區(qū)主管部門和市安監(jiān)站要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真落實(shí)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)管理的公告》（2020第11號）要求，確保安全文明施工各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的首要責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)撥付和核查施工單位揚(yáng)塵治理資金的使用情況。施工單位應(yīng)承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的主要責(zé)任，針對施工特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的揚(yáng)塵治理方案，嚴(yán)格按照《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大揚(yáng)塵管控力度，建立健全揚(yáng)塵防治責(zé)任管理制度。監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)理責(zé)任，對揚(yáng)塵治理方案實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，對揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位的建筑工地應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書并督促整改到位；對于施工單位拒不整改的，要及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

（二）全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵管控。施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并保持地面整潔。土石方、機(jī)械剔鑿、清理等作業(yè)時(shí)，采取封閉、遮蓋、灑水、噴淋等揚(yáng)塵防治措施。規(guī)范車輛沖洗、凈車出場等制度。施工現(xiàn)場應(yīng)推廣使用預(yù)制商品混凝土和預(yù)拌砂漿，經(jīng)批準(zhǔn)允許現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，采取降塵防塵措施；水泥和其它易揚(yáng)細(xì)顆粒建筑物料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋措施。及時(shí)清運(yùn)建筑渣土和垃圾，對不能及時(shí)清運(yùn)的土方應(yīng)采取綠化或覆蓋措施。防塵網(wǎng)質(zhì)量應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，同時(shí)做好塑料防塵網(wǎng)的回收和處置工作。建筑物內(nèi)保持干凈整潔，樓層建筑垃圾清運(yùn)應(yīng)采用容器或?qū)Ｓ梅忾]式通道清運(yùn)，嚴(yán)禁高空拋物。做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。建筑工地應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行工地?fù)P塵防治達(dá)標(biāo)自評，切實(shí)做好自查自糾工作。

（三）強(qiáng)化拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治。房屋或其他建（構(gòu)）筑物拆除單位應(yīng)配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染負(fù)責(zé)。拆除工地施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋，并及時(shí)清理廢棄物。實(shí)施爆破拆除施工的，應(yīng)按照有關(guān)部門的規(guī)定組織施工，做好防塵降塵工作。拆除工程完畢后不能立即施工的項(xiàng)目，應(yīng)對拆除后的裸露部分采取有效的防塵措施。

一總則

第一條為有效防治縣城揚(yáng)塵污染，改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本《規(guī)定》。

第二條本《規(guī)定》所稱揚(yáng)塵污染，是指在城市房屋拆遷、建設(shè)，市政、公路建設(shè)，道路清掃保潔，固體物料運(yùn)輸、堆放等活動(dòng)中產(chǎn)生的細(xì)小塵粒造成的大氣環(huán)境污染

第三條本《規(guī)定》適用于城區(qū)內(nèi)從事?lián)P塵污染活動(dòng)的任何單位和個(gè)人。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對城區(qū)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。城建局、市容環(huán)衛(wèi)局、公安局、交通部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)和管理范圍對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施管理。

二城市建筑工地的揚(yáng)塵污染防治

第五條房屋拆遷、建設(shè)和道路設(shè)施施工，應(yīng)對施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]或隔離，并采取有效防塵措施。

第六條風(fēng)速四級上易產(chǎn)生揚(yáng)塵時(shí)，施工和房屋拆遷單位應(yīng)暫時(shí)停止土方開挖、房屋拆除作業(yè)，并采取有效措施，防止揚(yáng)塵飛散。