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內(nèi)容摘要:文化遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受各經(jīng)濟(jì)主體行為的影響,建立合理有效的制度體系是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞:文化遺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可持續(xù)發(fā)展制度

文化遺產(chǎn)研究背景

文化遺產(chǎn)是指歷史上形成的具有特別價(jià)值的物質(zhì)載體,是物質(zhì)文化、精神文化和制度文化的總和,包括有形文化遺產(chǎn)如文物古跡,無形文化遺產(chǎn)如民間藝術(shù)及制度文化。本文中的文化遺產(chǎn)僅指不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)及其環(huán)境。

文化遺產(chǎn)業(yè)是指圍繞文化遺產(chǎn)本體,以展示傳播及商業(yè)化傳播為方式所進(jìn)行的一系列商業(yè)活動(dòng)的總和。文化遺產(chǎn)本體不應(yīng)成為直接出售的商品,其真確性價(jià)值是通過展示傳播出售的,而以真確性價(jià)值為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和開發(fā)則可以通過銷售和商業(yè)交換實(shí)現(xiàn)。本文對文化遺產(chǎn)業(yè)的相關(guān)分析正是建立在這一概念基礎(chǔ)上而進(jìn)行的。

文化遺產(chǎn)具有豐厚的歷史文化內(nèi)涵,它的文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、研究和教育價(jià)值以及不可再生性決定了對文化遺產(chǎn)必須加以保護(hù),目前國際上已經(jīng)形成了一整套完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化浪潮及休閑旅游的發(fā)展,文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到不斷提升,各地掀起了對文化遺產(chǎn)的開發(fā)熱潮,而過度開發(fā)導(dǎo)致文化遺產(chǎn)出現(xiàn)不同程度的破壞,因此,文化遺產(chǎn)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了激烈的矛盾,在理論界形成了主張對遺產(chǎn)實(shí)行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離模式的“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移派”和強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“國家公園派”。如何使文化遺產(chǎn)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào),是突出發(fā)展還是突出保護(hù),抑或是二者協(xié)調(diào)。可通過什么方式和機(jī)制來協(xié)調(diào),如何以最低的成本取得最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,已成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

文化遺產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)主體的行為分析

文化遺產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的主要內(nèi)容是指本著代際間公平分配的原則、在保證不破壞文化遺產(chǎn)資源和環(huán)境質(zhì)量及功能的前提下,積極利用文化遺產(chǎn),使文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凈利益最大化。文化遺產(chǎn)屬于人文環(huán)境范疇,由于各經(jīng)濟(jì)主體動(dòng)機(jī)和最終目的不同,文化遺產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到不同經(jīng)濟(jì)主體的綜合影響。

經(jīng)濟(jì)主體是指在一定的經(jīng)濟(jì)形勢下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類經(jīng)營主體,經(jīng)濟(jì)主體的行為是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體為了自身的需要達(dá)到一定的目標(biāo)所表現(xiàn)出來的一系列活動(dòng)的過程。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提假設(shè),經(jīng)濟(jì)主體都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”,追求自身利益最大化是其唯一目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有決策行為都是圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行的,這是經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)理性,但是經(jīng)濟(jì)主體的行為是經(jīng)濟(jì)理性時(shí),卻未必是環(huán)境理性的。就文化遺產(chǎn)而言,其經(jīng)濟(jì)主體的行為是經(jīng)濟(jì)理性時(shí),卻未必是人文環(huán)境理性的。從人文環(huán)境角度來看,經(jīng)濟(jì)主體的行為有兩種:人文環(huán)境理性行為和人文環(huán)境非理性行為。

人文環(huán)境理性行為與文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本

人文環(huán)境理性行為是指經(jīng)濟(jì)主體的行為既滿足經(jīng)濟(jì)理性的要求,又滿足人文環(huán)境保護(hù)的要求。因此,在人文環(huán)境理性的約束下,各類經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)經(jīng)營決策和技術(shù)選擇中,會(huì)考慮到人文環(huán)境的保護(hù);政府也會(huì)通過成本內(nèi)化的制度安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力投資于人文環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),給該產(chǎn)業(yè)以傾斜政策,刺激該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體的行為是一種人文環(huán)境理性行為時(shí),受追求經(jīng)濟(jì)效益和人文環(huán)境效益的雙重目標(biāo)約束,經(jīng)濟(jì)主體會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高技術(shù)水平和遺產(chǎn)資源的利用率,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),會(huì)處理好與人文環(huán)境的關(guān)系,降低破壞人文環(huán)境的成本損失;另一方面,經(jīng)濟(jì)主體懂得人文資源現(xiàn)在及未來的價(jià)值所在,懂得它的稀缺性和不可再生性,會(huì)更加珍惜遺產(chǎn)資源,努力營造文化遺產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府也會(huì)制定一定的法規(guī)和政策,來激勵(lì)和約束經(jīng)濟(jì)主體的行為,減少其對人文資源的浪費(fèi)和破壞行為。此時(shí)的文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種低成本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人文環(huán)境非理性行為與文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本

人文環(huán)境非理性行為是指經(jīng)濟(jì)主體的行為只滿足了其經(jīng)濟(jì)理性的要求卻未滿足人文環(huán)境保護(hù)的要求,其行為的后果是僅僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而沒有實(shí)現(xiàn)人文環(huán)境保護(hù)的社會(huì)效益最大化。

在文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體的行為是一種人文環(huán)境非理性行為時(shí),經(jīng)濟(jì)主體是以對人文環(huán)境的破壞和掠奪式開發(fā)來實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營決策和技術(shù)選擇過程中,只會(huì)顧及經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)效益,而不考慮生態(tài)的保護(hù)以及人文生態(tài)環(huán)境被破壞所帶來的長期影響,將人文環(huán)境破壞的成本轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。地方政府也會(huì)通過成本外化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將人文環(huán)境成本外化給社會(huì),以增加地方和企業(yè)的市場競爭力及就業(yè),從而有利于地方和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定中也未能充分考慮毀滅人文環(huán)境所要付出的沉重的代價(jià),使得環(huán)境法規(guī)不健全或執(zhí)行不力,主觀及客觀上都造成了對人文環(huán)境非理性行為的強(qiáng)化,最終形成高代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后果。

文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本與制度安排

文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本是文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的代價(jià)和損失(包括現(xiàn)在的、未來的,物質(zhì)的、非物質(zhì)如價(jià)值方面的),當(dāng)文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本不斷增加時(shí),會(huì)使人類文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和支持系統(tǒng)的能力下降,從而造成文化遺產(chǎn)業(yè)的社會(huì)福利水平下降,抵消文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益,最終影響文化遺產(chǎn)資源的配置效果。當(dāng)這種發(fā)展成本超過一定限度時(shí)便會(huì)形成文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性。圖1是文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本和收益圖,曲線Cd代表文化遺產(chǎn)發(fā)展的成本曲線,Y=f(K)代表文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益曲線,它隨資本投入的變化而變化,兩曲線相交于N點(diǎn),在N點(diǎn)以下表示文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益大于其發(fā)展成本,遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)增長時(shí),文化遺產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展的;在N點(diǎn)以上表示文化遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本大于收益,遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)增長時(shí),文化遺產(chǎn)業(yè)并沒有得到發(fā)展,遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲文化遺產(chǎn)資源為代價(jià)的;而在N點(diǎn)上,文化遺產(chǎn)的發(fā)展成本與收益相等,達(dá)到了均衡狀態(tài),是文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳狀態(tài)。

如果以NY表示文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凈收益,以Y表示文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益,以M表示文化遺產(chǎn)業(yè)的中間投入,以Cd表示文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本,那么,文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本可以表示為:C=M+Cd,其凈收益可表示為:NY=Y-M-Cd。其中M為生產(chǎn)成本,即中間投入,它是由挖掘、開采、保護(hù)等的技術(shù)水平所決定的;Cd則是指在處理人與人文環(huán)境以及人與人之間關(guān)系時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,主要包括人文環(huán)境成本和體制成本等,它主要取決于制度安排。

要使文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凈收益最大,在資源既定的情況下,只能要求成本的最小化,而生產(chǎn)成本M是由技術(shù)水平?jīng)Q定的,在一定時(shí)期內(nèi),技術(shù)水平也是既定的,因此,Cd的最小化就決定了文化遺產(chǎn)業(yè)的凈效益最大化,而Cd又主要取決于制度安排的合理性程度。所以要使文化遺產(chǎn)業(yè)取得最大的效益,必須配以最有效的制度安排。

制度安排又分為正式制度安排和非正式制度安排。從正式制度安排的角度看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本一方面是由于產(chǎn)權(quán)界定問題而形成的,文化遺產(chǎn)作為一種公共資源,長期以來存在著較嚴(yán)重的搭便車行為,地方政府利用開發(fā)的便利性進(jìn)行低成本開挖運(yùn)營,造成文化遺產(chǎn)的極度浪費(fèi)及毀壞。另一方面由于市場機(jī)制的不完善,使得生產(chǎn)的社會(huì)成本增大;加之由于對文化遺產(chǎn)獨(dú)特內(nèi)涵及價(jià)值缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),市場無法正確反映其機(jī)會(huì)成本,使價(jià)格偏離了稀缺性不可再生資源的應(yīng)有價(jià)值;同時(shí)政府干預(yù)的無效性也是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的制度原因。非正式制度安排是指人類在長期交往中形成的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等方面的總和,其中意識(shí)形態(tài)和文化占主導(dǎo)地位,可以“由個(gè)人意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)意識(shí),由主觀精神轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^精神,從而形成一定的社會(huì)文化環(huán)境”,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深層次影響。

文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

為使文化遺產(chǎn)既能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用,又能完成歷史傳承重任,本文認(rèn)為文化遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以合理規(guī)范的制度體系為準(zhǔn)繩,適度保護(hù)、合理利用,遵循以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展鞏固保護(hù)的良性循環(huán)模式。

以保護(hù)促發(fā)展。文化遺產(chǎn)作為人類自身歷史和文明的符號,具有多種價(jià)值,并且肩負(fù)著傳承歷史的義務(wù)和責(zé)任,因此必須對其真確性加以保護(hù)。文化遺產(chǎn)的公共資源特征和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),決定了政府在保護(hù)中的重要作用。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固保護(hù)

保護(hù)的目的是為了發(fā)展,而保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和更多文化遺產(chǎn)的保護(hù)都需要財(cái)政支持,這種財(cái)政壓力對于國家和地方政府都相當(dāng)沉重。文化遺產(chǎn)不僅是文化資源,也是經(jīng)濟(jì)資源,文化遺產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,必然要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,只是這種產(chǎn)業(yè)化要在保護(hù)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的原真性基礎(chǔ)上,以促進(jìn)文化遺產(chǎn)價(jià)值的提升和傳播為目的而進(jìn)行。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū),正確發(fā)揮文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能不僅對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有益,也使文化遺產(chǎn)的保護(hù)資金有了部分保障,有利于實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。放棄文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能,實(shí)際上是對文化遺產(chǎn)資源的一種浪費(fèi)。

科學(xué)利用、保護(hù)和管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)主體的行為來自內(nèi)部與外部兩種動(dòng)機(jī)的激勵(lì),內(nèi)在動(dòng)機(jī)是作為理性經(jīng)濟(jì)人對自身利益最大化的追求,外在動(dòng)機(jī)則取決于外在環(huán)境,而制度體系就是外在環(huán)境最重要的體現(xiàn)。就非正式制度而言,文化遺產(chǎn)是聯(lián)接過去、現(xiàn)在與未來的橋梁,應(yīng)將文化遺產(chǎn)教育納入國民教育體系。就正式制度而言,我國對文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理尚缺乏明確、規(guī)范的制度體系,中央及地方政府對下級單位的考核標(biāo)準(zhǔn)只明確在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)這一唯一層次上,下級為了取得政績,就以犧牲文化遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性為代價(jià)換取地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,對文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理必須建立各種法律、法規(guī),設(shè)立科學(xué)的文化遺產(chǎn)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)的評估及監(jiān)督體系,利用有效的制度安排加大文化遺產(chǎn)不合理開發(fā)利用的犯罪成本,扭轉(zhuǎn)各類經(jīng)濟(jì)主體的非理性行為及價(jià)值理念,實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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