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經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)和廣大殯葬職工的共同努力，我市殯葬改革工作取得了一定成效，火化率逐年提高，殯葬設(shè)施逐步完善，清理亂建墳?zāi)箤?zhuān)項(xiàng)治理成果得到鞏固。但是，由于種種原因火化率指標(biāo)仍呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，離省政府的要求存在較大差距。目前蕉城區(qū)火化率是全國(guó)區(qū)一級(jí)火化率最低的區(qū)，市是全省火化率最低的設(shè)區(qū)市。為了改變落后狀況，進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作，9月21日市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把殯葬改革工作列入議事日程

各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要成立以黨、政一把手為組長(zhǎng)的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，按照有關(guān)要求，層層簽定責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)把殯葬改革工作落到實(shí)處。要把殯葬改革責(zé)任狀落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并與評(píng)先、評(píng)優(yōu)、升遷和調(diào)任直接掛鉤。市政府和市直有關(guān)部門(mén)每年將定期或不定期組織責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能完成任務(wù)的，將給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、廣泛宣傳，積極營(yíng)造殯葬改革的良好氛圍

各縣(市、區(qū))要在近期集中時(shí)間、集中精力、集中力量做好殯葬改革宣傳工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手、覆蓋各角落的宣傳態(tài)勢(shì)。要大力宣傳殯葬改革對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的重要作用；大力宣傳廣大干部群眾，特別是基層干部積極參與殯葬改革的生動(dòng)事例和感人事跡；大力宣傳各級(jí)各部門(mén)殯葬改革的典型做法、成功經(jīng)驗(yàn)、明顯成效。營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫氛圍，指導(dǎo)和推動(dòng)殯葬改革工作的落實(shí)。總之，要充分利用各種宣傳媒體和宣傳辦法，大力宣傳殯葬改革工作，使殯葬改革工作家喻戶曉，人人皆知。

三、依法行政，切實(shí)加大殯葬改革監(jiān)管力度

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《省殯葬管理辦法》，以及《市殯葬管理暫行規(guī)定》。各縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制定黨員干部帶頭執(zhí)行殯改政策法規(guī)、落實(shí)包干責(zé)任、健全基層殯改工作機(jī)制、部門(mén)齊抓共管、加強(qiáng)執(zhí)法、責(zé)任追究等方面具體措施和辦法，尤其要嚴(yán)肅單位、個(gè)人違規(guī)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)殯葬管理的法制化、制度化、規(guī)范化，提高火化率。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，遏制違規(guī)殯葬行為，對(duì)違反規(guī)定土葬的，要做到發(fā)現(xiàn)一宗，堅(jiān)決起棺火化一宗，決不手軟，形成高壓的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。市政府將組織文明辦、國(guó)土資源局、林業(yè)局、工商局、民政局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)各縣(市、區(qū))墳?zāi)骨謇砬闆r進(jìn)行全面檢查，凡是未達(dá)到預(yù)期計(jì)劃的，責(zé)令限期整改，在規(guī)定整改期限內(nèi)仍不能完成目標(biāo)任務(wù)的，將給予責(zé)任人相應(yīng)處罰。

四、部門(mén)配合，通力協(xié)作，切實(shí)制止偷埋亂葬行為

殯葬改革工作涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)密切協(xié)作，積極配合，形成合力，要根據(jù)各部門(mén)的工作職責(zé)，明確各自部門(mén)的責(zé)任。工商管理部門(mén)要依照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，查處、取締火化區(qū)內(nèi)的棺木經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)喪葬用品的店鋪；相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)違規(guī)組織大操大辦的送葬行為進(jìn)行查處，同時(shí)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)殯儀運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車(chē)輛予以處罰；城建部門(mén)要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市綜合整治工作，對(duì)沿街撒紙錢(qián)的行為，要給予制止和處罰；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)院太平間的管理，堅(jiān)決堵住尸源從醫(yī)院流入社會(huì)；國(guó)土資源部門(mén)要依法查處未經(jīng)審批而私自建造的墳?zāi)梗⒇?zé)令其恢復(fù)地貌；林業(yè)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)在林地上建造墳?zāi)拐咭婪ㄘ?zé)令恢復(fù)原貌，并依據(jù)有關(guān)法律予以處罰；法院要積極配合，依法支持申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的要求；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部違規(guī)操辦喪事的查處；民政部門(mén)要負(fù)責(zé)做好殯葬管理日常工作，配合有關(guān)部門(mén)做好違規(guī)殯葬的強(qiáng)制執(zhí)行工作。各職能部門(mén)沒(méi)有正當(dāng)理由，而又不履行職責(zé)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、抓好殯儀館建設(shè)，為殯葬改革奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

按照省政府要求，到年所有15萬(wàn)以上人口的縣(市、區(qū))都要完成殯儀館的建設(shè)任務(wù)。到目前為止，我市還有壽、屏南和周3個(gè)縣沒(méi)有殯儀館，除周縣殯儀館動(dòng)工在建外，其余2個(gè)縣還未完成征地等前期工作，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，要求未建館的3個(gè)縣要高度重視，把建設(shè)殯儀館列入議事日程，盡快完成選址、立項(xiàng)等前期工作，加快進(jìn)度，確保如期完成省政府下達(dá)的建館任務(wù)。蕉城區(qū)殯儀館的改擴(kuò)建爭(zhēng)取明年動(dòng)工建設(shè)，年底投入使用。

六、加強(qiáng)公墓建設(shè)，切實(shí)解決骨灰二重葬問(wèn)題

各縣(市、區(qū))要在搞好經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。要根據(jù)公墓管理的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)劃，每個(gè)村都要?jiǎng)澇鲆粔K地用于公益性公墓建設(shè)，建設(shè)公益性公墓資金可以從幾個(gè)方面統(tǒng)籌解決，即財(cái)政部門(mén)支持一點(diǎn)、林業(yè)部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)。在加強(qiáng)公墓建設(shè)的同時(shí)，要宣傳公墓是殯葬改革的過(guò)渡形式，大力提倡樹(shù)葬、花葬和深埋等不留墳頭的生態(tài)葬法。