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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令503號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作通知的意見》（政文〔〕400號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，提升我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，切實(shí)保障人民群眾的健康安全，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際特通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要意義

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象。縣委、縣政府歷來高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。近年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府、各部門和廣大企業(yè)的不懈努力，我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升，產(chǎn)品抽檢合格率一直高于全市水平，較好滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。但是也要看到，當(dāng)前我縣有的地方和企業(yè)質(zhì)量意識(shí)還不夠強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些產(chǎn)品質(zhì)量檔次還不夠高，量大面廣的食農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品部分存在質(zhì)量安全隱患，少數(shù)企業(yè)誠(chéng)信度還不夠高等。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府各有關(guān)部門一定要提高做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，采取有效措施抓緊抓好。

二、認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作目標(biāo)，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府、相關(guān)職能部門的年度考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府、相關(guān)職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺上重要議程。當(dāng)前，尤其要貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《通知》、《特別規(guī)定》和政文《意見》，切實(shí)做好食品等產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱產(chǎn)品，即除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品）的安全工作，切實(shí)把各方的職責(zé)落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，要對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須依法取得相關(guān)證照，按法定的條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品必須符合法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳，批發(fā)企業(yè)還要建立產(chǎn)品銷售臺(tái)帳；商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)資格，并與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過簽訂協(xié)議的方式明確商品質(zhì)量安全衛(wèi)生責(zé)任（臨時(shí)自銷少量農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民除外）；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的有毒有害物質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，適時(shí)自行檢查。出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定必須經(jīng)過檢驗(yàn)方可出口的產(chǎn)品，要依法檢驗(yàn)。進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求；對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)召回，銷售者要停止銷售。

（二）強(qiáng)化各職能部門的監(jiān)管責(zé)任。

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)投入品的安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，查處違法行為；推廣農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市制度、追溯制度和承諾制度；負(fù)責(zé)植物檢疫和動(dòng)物防疫與檢疫，其中包括畜禽屠宰環(huán)節(jié)的宰前和宰后檢疫；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作。

海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)行為，查處違法行為；負(fù)責(zé)漁藥、漁業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處違法行為；負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可和監(jiān)管工作。

質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，開展加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處假冒偽劣食品；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含證照齊全的食品加工小企業(yè)小作坊）的監(jiān)督管理，承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，查處無證生產(chǎn)行為；負(fù)責(zé)食品標(biāo)準(zhǔn)的管理；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督與加工食品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作等。

工商局負(fù)責(zé)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，集中開展清理和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，按照《特別規(guī)定》的要求，強(qiáng)化監(jiān)管，確保食品市場(chǎng)主體資格合格有效；指導(dǎo)和督促流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)者依法建立并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等食品安全管理自律制度；組織對(duì)各類上市食品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查；嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法行為；查處各類食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門查處無照的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可。衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審查，負(fù)責(zé)調(diào)查食物中毒并采取控制措施；按照職責(zé)查處違反《食品衛(wèi)生法》的行為，依法進(jìn)行行政處罰。

建設(shè)局負(fù)責(zé)市政供水水質(zhì)安全衛(wèi)生的監(jiān)管。具體包括：負(fù)責(zé)縣城制水供水的監(jiān)督管理，建立健全飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保證供水水質(zhì)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查二次供水及其設(shè)施，督促業(yè)主定期做好二次供水設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)。

環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。具體包括：牽頭組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處污染飲用水水源地環(huán)境的違法行為。

經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，提高豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率，查處私屠濫宰等違法行為。