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2012年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長14.5％。財(cái)政總收入27.5億元，其中地方級(jí)收入13.15億元，分別增長23.74％和23.35%。工業(yè)總產(chǎn)值834億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值786億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180億元，增長41.5％以上；其中城建類固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元，凈增23億元，占到全市城建固投增量（52.5億元）的44%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，增長18%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別增長12%以上。

一、提升城建水平。實(shí)施47個(gè)城建項(xiàng)目，力爭投入突破50億元。完善城市路網(wǎng)，改建、擴(kuò)建各類市政道路76公里。重點(diǎn)打通南環(huán)城路西接至東圳路、黃公路南聯(lián)至寧海新橋，貫通塘北路、鑒前路、人民街等8條主干道，完成荔大道等3條道路瀝青改造，續(xù)建港大道。加快實(shí)施塘北社區(qū)、舊車站、下洋、卓坡等5個(gè)舊城片區(qū)改造，重點(diǎn)完成電影院小區(qū)改造拆遷，逐步提升福廈路沿線城市形象。推進(jìn)西部新城、白塘湖片區(qū)和人民公園三大城市綜合體建設(shè)，開工華融一期，爭取引進(jìn)深圳華僑城、東盛永盛等項(xiàng)目。推動(dòng)塘北片區(qū)整體開發(fā)，加快蒼口、西坡等小區(qū)改造。繼續(xù)完善城區(qū)污水處理、供水、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施，建設(shè)污水配套管網(wǎng)55公里。加快推進(jìn)9個(gè)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，完成內(nèi)河整治工程設(shè)計(jì)，疏浚梧梓河6.6公里。繼續(xù)實(shí)施“四綠”工程，推進(jìn)人民公園、西河公園、國歡寺公園和囊山休閑廣場“四大公園”建設(shè)，抓好鐵路、高速路和省道等沿線綠化。

二、加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持“有償拆遷、無償拆違”，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，大力整治“兩違”。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)清潔工程，加大主次干道保潔力度，提高無害化處理能力，著力打造清潔城市。推動(dòng)市容市貌、小區(qū)環(huán)境、交通秩序的綜合整治，規(guī)范建筑立面，改善市容市貌。

三、推進(jìn)港開發(fā)。修編完成興化灣南岸港區(qū)域發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃。全力推進(jìn)港前路建設(shè)，完成路堤7公里，實(shí)現(xiàn)投資5億元。開工江口3個(gè)萬噸碼頭和三江口3000噸陸島交通碼頭。完成省道201、202段全線建設(shè)任務(wù)。實(shí)施三路改造，開工赤港至三江口疏港公路，打通中心城區(qū)通往港區(qū)的交通動(dòng)脈。協(xié)調(diào)加快湄渝高速公路建設(shè)，科學(xué)合理地確定324國道改線走向，明確港區(qū)互通口選址方案。繼續(xù)加快向鐵路段建設(shè)。加快恒申CPL特大紡織新材料項(xiàng)目的前期工作，力爭總投資150億元、年產(chǎn)40萬噸的一期工程順利開工建設(shè)。跟蹤洽談北汽集團(tuán)總投資70億元、年產(chǎn)30萬輛汽車的整車制造基地，天威保變總投資20億元的新能源裝備基地等項(xiàng)目。

四、突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力攻堅(jiān)131個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資超100億元，確保新開工56個(gè)、竣工75個(gè)。抓好43個(gè)預(yù)備項(xiàng)目和41個(gè)前期項(xiàng)目，實(shí)行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批，促其盡快轉(zhuǎn)為新建項(xiàng)目。注重破解征遷難題，推廣和諧征遷工作法，力爭拆遷突破100萬平方米。加快區(qū)域內(nèi)14條電力走廊整合，綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，整理土地500畝，增加建設(shè)用地指標(biāo)。繼續(xù)加快臺(tái)商投資區(qū)申報(bào)步伐，大力實(shí)施高新區(qū)提升擴(kuò)產(chǎn)工程，推動(dòng)申報(bào)為國家級(jí)高新區(qū)。集約利用現(xiàn)有園區(qū)3500畝存量土地，制定園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)與央企、外企、民企的洽談對(duì)接，力爭年內(nèi)新簽約項(xiàng)目30個(gè)。

五、壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，集中力量扶持一批高成長型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)華林蔬菜、鼎盛五金等一批企業(yè)改制上市。對(duì)接全國高校、科研院所，深入開展院地合作，加快海西研究院分院建設(shè)步伐。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，新建省市級(jí)技術(shù)中心4家以上。加強(qiáng)品牌培育，新增名牌3個(gè)、著名商標(biāo)2件。加快海峽紡織工業(yè)城、億發(fā)工貿(mào)園等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保雪津新生產(chǎn)線、榮興機(jī)械大型鋁合金壓鑄件等24個(gè)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，提升工業(yè)發(fā)展后勁。

六、著力第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局城區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)國際商貿(mào)城建設(shè)，加快水產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜交易市場遷建前期工作，積極引進(jìn)麥德龍、沃爾瑪?shù)却笮同F(xiàn)代連鎖超市。統(tǒng)一整合旅游資源，加快中革命司令部黨員教育基地建設(shè)。

七、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城，爭取引進(jìn)中信產(chǎn)業(yè)基金總投資500億元的開發(fā)項(xiàng)目，開工囊山旅游大道,啟動(dòng)規(guī)劃展示館、博物館前期工作。扶持集友框業(yè)、華昌首飾等一批文化企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。制定城鄉(xiāng)一體試點(diǎn)改革方案，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住和生活條件與城市接軌。推動(dòng)江口和萩蘆小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施火車站站前廣場、石庭圓圈等片區(qū)改造，開工錦江山莊一期和萩蘆山莊，提升小城鎮(zhèn)功能。大力支持舊村莊改造，加快20個(gè)市級(jí)中心村及61個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，建成省級(jí)優(yōu)秀住宅小區(qū)1-2個(gè)。

九、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展壯大水果、蔬菜、食用菌和中藥材等特色農(nóng)業(yè)。扶持東南香米業(yè)、紅太陽精品等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠化食品1-3個(gè)、各類專業(yè)化合作組織25家。

十、加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水庫除險(xiǎn)加固、灌溉渠道改造等一批農(nóng)田水利基本建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急供水工程，積極促進(jìn)烏溪水庫開工建設(shè)。實(shí)施新一輪飲水安全村村通工程，有效保障3.4萬人民群眾飲水安全。抓好“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”，有效控制農(nóng)村面源污染。繼續(xù)加大農(nóng)村公路投建力度，完成100公里農(nóng)村安保工程，改造10座農(nóng)村危橋。推進(jìn)植樹造林，建設(shè)沿海防護(hù)林6600畝。

十一、切實(shí)抓好財(cái)稅工作。發(fā)揮財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)作用，培植一批稅收超千萬元的納稅大戶和稅收倍增的納稅優(yōu)戶，引導(dǎo)扶持現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。鞏固國庫集中支付改革成果，深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，減少行政成本。成立金融辦，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，包裝完善水務(wù)集團(tuán)、交投公司等融資平臺(tái)。加大經(jīng)營性土地收儲(chǔ)力度，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，力爭全年融資超30億元，出讓經(jīng)營性土地500畝以上。進(jìn)一步加大企業(yè)融資扶持力度，建立健全融資性擔(dān)保公司監(jiān)管體系，做好出口信貸擔(dān)保。

十二、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。鞏固省級(jí)文明城區(qū)建設(shè)成果，深入挖掘僑鄉(xiāng)、鄭樵、孔里等地方文化，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等場館建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。加強(qiáng)歷史文化名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物的保護(hù)，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化的建設(shè)水平。

十三、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成校舍安全重建任務(wù)，新建卓坡經(jīng)濟(jì)適用房配套幼兒園，改建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，積極緩解“入園難”問題。優(yōu)化教育資源布局，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有小學(xué)、初中通過市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，普通高中全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)僑職校園擴(kuò)建工程。落實(shí)教育惠民政策，依法保障公民平等接受教育的權(quán)利。

十四、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作。鞏固提升國優(yōu)水平，綜合治理出生人口性別比問題，人口自然增長率穩(wěn)定在7‰以內(nèi)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，力爭蟬聯(lián)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”六連冠。做好國土資源和環(huán)境保護(hù)工作，加快構(gòu)建“兩型”社會(huì)。實(shí)施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加大引智聚才力度。持續(xù)開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。推進(jìn)民族宗教事業(yè)發(fā)展，做好檔案、外事、史志、防震等工作。

十五、辦好10件為民實(shí)事。投入1.6億元，認(rèn)真實(shí)施10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全面普及新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。改建醫(yī)院急救中心，提高醫(yī)療救助能力。城區(qū)的重點(diǎn)水產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。推進(jìn)貧困村幫扶，造福工程搬遷800人。完成殘疾人康復(fù)就業(yè)扶貧助學(xué)安居工程。推進(jìn)“平安”建設(shè)，新建村居警務(wù)室31個(gè)，新安裝“全球眼”視頻探頭300個(gè)。

十六、加強(qiáng)社會(huì)保障。全面加快各類安置房建設(shè)進(jìn)度，建成安置房80萬平方米。建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性住房2027套，完成投資1.17億元。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步解決結(jié)構(gòu)性用工矛盾。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加快福利、慈善、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“五老”人員、“五保戶”和殘疾人等特殊困難群體的福利水平。

十七、創(chuàng)新社會(huì)管理。建立健全城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系，做好防汛防火防霜凍、抗旱抗震抗臺(tái)風(fēng)等工作。加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行信訪“路線圖”，提高排解矛盾糾紛能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展道路交通、消防安全等12個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

十八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑小⒏矣谪?fù)責(zé)的責(zé)任感，主動(dòng)融入海西建設(shè)大局，超前謀劃港口開發(fā)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展新活力，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。勇于解放思想，敢于先行先試，努力形成全區(qū)上下時(shí)時(shí)在狀態(tài)、個(gè)個(gè)有激情、事事爭先進(jìn)的工作氛圍。強(qiáng)化效能督查和行政問責(zé)，圍繞征地拆遷、招商引資、服務(wù)企業(yè)、兩違執(zhí)法等重點(diǎn)工作，嚴(yán)查不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的問題，確保中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)部署落實(shí)到位，努力形成人人高效率、處處有落實(shí)、件件出實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批前置條件，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定向服務(wù)制度，實(shí)行具體問題具體部門掛鉤，增強(qiáng)破解難題的針對(duì)性和時(shí)效性。提高發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)水平，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)“一次性”告知、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和公眾的輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，提高行政決策運(yùn)行的透明度，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)樹立政府依法誠信、陽光公開、勤政廉潔的良好形象。