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摘要：

擴大我國內(nèi)需極為必要，而實行積極的財政政策對擴大內(nèi)需具有重要作用。積極財政政策的實施有利于帶動投資和消費，推動出口，擴大內(nèi)需，引導(dǎo)我國經(jīng)濟向著快速穩(wěn)定健康方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

內(nèi)需；財政政策；作用

一、我國當前的財政政策

2008年美國次貸危機以來，受美元國際化的影響，全球經(jīng)濟全面下滑，我國一直采取積極的財政政策以應(yīng)對經(jīng)濟的蕭條狀態(tài)。在積極財政政策的刺激下，中國經(jīng)濟下滑的腳步放緩，2009年增速8．7％，國內(nèi)需求強勁，出口總額反降為升。總理在部署2015年政府工作時明確指出要繼續(xù)實施積極的財政政策，并強調(diào)要加力增效，這凸顯了財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的重要作用。

二、積極財政政策對擴大我國內(nèi)需的必要性

政府要擴大內(nèi)需就必須運用強有力的政策手段來進行宏觀調(diào)控，其中包括財政政策和貨幣政策。在經(jīng)濟蕭條時期，我國金融部門出臺了一系列貨幣政策措施以刺激消費，這些措施雖然對經(jīng)濟下滑起到了抑制作用，但總體上效果并不明顯。這說明，單純用貨幣政策進行宏觀調(diào)控的效果會受到制約。追其根源，在于我國的市場模式已經(jīng)發(fā)生了反向變化。改革開放前期及初期，中國為賣方市場，經(jīng)濟資源短缺，企業(yè)很容易找到良好的投資項目，在政府實行寬松的貨幣政策時，投資取向?qū)Y金的需求會被極大地調(diào)動，銀行也很容易放款。而二十多年后，中國的經(jīng)濟市場就變?yōu)榱速I方市場，生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)的貸款積極性不高，銀行放貸意愿也不高。另外，由于銀行體制改革，銀行放款風(fēng)險增大，所以更加增大了貸款難度。與貨幣政策這些缺陷相比，政府的財政政策則具有時滯短、可直接擴大內(nèi)需等優(yōu)點。因此，積極的財政政策用以擴大內(nèi)需十分重要。

三、擴大我國內(nèi)需的重要性

從我國的內(nèi)需現(xiàn)狀看，2001年，我國的GDP為109027．99億元，最終消費為66933．89億元，其差距為42094．1億元，最終消費率為61．39％。之后，雖然內(nèi)需總量也在不斷增長，但由于GDP以更快的速度攀升，所以最終消費量與GDP的差距不斷擴大，最終消費率一直到2010年持續(xù)下降，只有在2011年略有回升。2014年，我國的GDP為636463億元，最終消費率為51．2％。綜合數(shù)據(jù)表明，我國的GDP在不斷增長，但最終消費的貢獻率卻在降低，內(nèi)需呈現(xiàn)萎縮趨勢。因此，擴大我國內(nèi)需極為必要。

1．擴大內(nèi)需對我國經(jīng)濟安全的重要性。改革開放以來，我國大力扶持對外貿(mào)易，增加進出口總量。一方面，這使得我國增進了與世界的交流，由原來閉塞的狀態(tài)轉(zhuǎn)為開放發(fā)展；另一方面，這也將世界經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險與我國的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起，增加了我國經(jīng)濟發(fā)展的對外依存度，容易受到外國經(jīng)濟狀態(tài)的影響。所以，為了中國經(jīng)濟的安全發(fā)展，我們要減小對外貿(mào)的依賴程度，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需。

2．擴大內(nèi)需對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。當前，擴大內(nèi)需對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在：擴大內(nèi)需有助于增強我國經(jīng)濟發(fā)展的自主性，增強我國在國際上的話語權(quán)；有助于在經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題；有助于在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上提高人民的收入水平；有助于緩解當前我國面臨的一系列社會矛盾，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

四、我國積極的財政政策對擴大內(nèi)需的作用

近幾年來，面對國內(nèi)需求不足、出口競爭加劇、就業(yè)壓力增大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢等突出問題和亞洲金融危機的挑戰(zhàn)，黨中央和國務(wù)院決定實施積極的財政政策，努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用財政、金融、稅收、價格和收入分配等經(jīng)濟杠桿，促進投資、消費和出口需求，拉動經(jīng)濟增長。

1．減稅政策。近年來，我國出臺了一些結(jié)構(gòu)性減稅措施，如調(diào)高所得稅起征額，減免各類稅收等。對所得稅的減稅政策減少了國家的財政收入，將更多的財富留在消費者手中，增加了人們的消費積極性，從而推動國內(nèi)消費總額。通過投資方面征稅的改革，降低了投資者的投資成本，降低其投資風(fēng)險，從而刺激投資的增長。綜合這兩方面的作用，政府的減稅政策總體上會擴大內(nèi)需。

2．增加政府消費和投資。國內(nèi)消費和投資額很大一部分來自政府的消費和投資。在經(jīng)濟蕭條的現(xiàn)在，政府可以采取積極的財政政策增加政府購買性支出，增加對商品和勞務(wù)的消費從而提高國內(nèi)消費。同時增加公共設(shè)施建設(shè)，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，讓處于收入底層的消費者有更多的財富可以用來消費。過去幾年，中國一直依靠投資來支撐經(jīng)濟的高速發(fā)展，但這不是長久之計。長此以往必然會導(dǎo)致嚴重的通貨膨脹，使經(jīng)濟的發(fā)展超出控制范圍。今年我國政府要繼續(xù)采取積極的財政政策，并且要加力增效，說明我國的經(jīng)濟還沒有恢復(fù)，還需要政府的財政調(diào)控，但調(diào)控措施的重點將不再會是投資拉動。

五、總結(jié)

積極財政政策的實施帶動了投資和消費，擴大了內(nèi)需，推動了出口，促進了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟效益的提高，也為財政收入增長打下了堅實的基礎(chǔ)，引導(dǎo)我國經(jīng)濟向著快速穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。無論是從國際經(jīng)濟環(huán)境還是從國內(nèi)改革與穩(wěn)定發(fā)展的實際出發(fā)，中國都需要擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策。

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作者：耿丹 單位：青島科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院