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一、竊電現(xiàn)象特點(diǎn)及其存在原因分析

竊電現(xiàn)象就其特點(diǎn)而言主要有以下幾個(gè)方面：

一是竊電現(xiàn)象的普遍性。

二是竊電的手段趨于隱蔽，并且向著高科技方向發(fā)展。

針對竊電現(xiàn)象屢禁不止的原因有如下幾點(diǎn)：首先是對竊電行為的違法性及其危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。用電者對于電能所具有的商品屬性認(rèn)識(shí)相對不足，并且缺乏相關(guān)的竊電違法性認(rèn)識(shí)，加之未能充分認(rèn)識(shí)竊電行為的危險(xiǎn)性等外部因素的影響都使得竊電現(xiàn)象多有發(fā)生。其次，從電力企業(yè)而言，其管理上的漏洞為竊電提供了可能。該種管理包括用電安全及其電力營銷管理，其各個(gè)環(huán)節(jié)存在的一些漏洞使其既存的制約管理和監(jiān)督作用未能得到發(fā)揮，使得竊電行為成為一種可能，也為電力企業(yè)內(nèi)部與外部用電者之間通過勾結(jié)進(jìn)行竊電提供了可能。最后，電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不完善及其資源供應(yīng)相對不足等原因促使竊電現(xiàn)象的發(fā)生。在一些電力企業(yè)中由于資金、地理區(qū)位等原因使得電網(wǎng)建設(shè)過程中存在一些不足，從而無法滿足企業(yè)生產(chǎn)的電力需求，從某種程度上造成了竊電行為的多發(fā)。

二、防竊電管理措施

第一，從教育入手實(shí)現(xiàn)對竊電行為的有效預(yù)防。

電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，使用電大客戶及其居民充分認(rèn)識(shí)到電力資源的商品屬性、竊電行為本身的危險(xiǎn)性以及法律上的后果。通過該種教育的開展，能夠提高用電客戶的整體素質(zhì)，使其從思想上認(rèn)識(shí)竊電行為的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，能夠更好的規(guī)范自己的用電行為，從而實(shí)現(xiàn)反竊電的管理目標(biāo)。

第二，從法律和制度上為反竊電管理提供保證。

從法律層面而言，完善當(dāng)前電力管理及反竊電管理的相關(guān)法規(guī)，為反竊電工作的開展提供有效可行的規(guī)范。針對政企分開后電力企業(yè)自身的法人屬性，通過法律授權(quán)等方式保證電力檢查人員現(xiàn)場調(diào)查、取證以及處理的權(quán)利保證反竊電工作的順利開展；同時(shí)賦予電力企業(yè)一定的處罰權(quán)限，并且完善相關(guān)電力檢查人員人身安全保障等方面的法律法規(guī)，為反竊電工作的開展提供一定的便利。

第三，從技術(shù)角度出發(fā)通過電量采集系統(tǒng)的建設(shè)及其計(jì)量設(shè)備的完善等加強(qiáng)反竊電工作的開展。

隨著電力企業(yè)電能量采集系統(tǒng)全面建設(shè)和應(yīng)用，在線監(jiān)控技術(shù)在防竊電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢凸顯，通過電能量采集系統(tǒng)主站負(fù)荷率排查和系統(tǒng)報(bào)警顯示功能，能夠?qū)﹄娏慨惓？蛻艉陀懈`電嫌疑客戶進(jìn)行突擊檢查，成功查獲利用遙控設(shè)備控制計(jì)量裝置的惡意竊電行為。對一些電能計(jì)量裝置可以在其加封之后安裝在具備防竊電功能的專用的計(jì)量箱或者計(jì)量柜中并再次加封，通過該種方式減少竊電者接觸到電力計(jì)量裝置的可能，減少竊電現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，完善用電檢查工作并壯大電力檢查工作隊(duì)伍。

在用電檢查工作中，應(yīng)該完善相關(guān)檢查技術(shù)措施及程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求填寫檢查內(nèi)容，對于違反用電安全和相關(guān)規(guī)定的，向客戶開具用電結(jié)果檢查通知書和違章用戶竊電通知書等并要求其簽字；除了可以當(dāng)場停止供電的外，應(yīng)該按照規(guī)定的程序進(jìn)行停電或者限電。在用電檢查工作不斷完善的同時(shí)，還應(yīng)從存在的竊電現(xiàn)象出發(fā)，有針對性的完善電力檢查隊(duì)伍，提高電力檢查的水平，保證反竊電工作的順利開展。

第五，加強(qiáng)對高危和重要電力用戶的用電檢查。

在反竊電管理的過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到高危及其重要客戶在用電過程中可能存在的竊電行為，通過對其開展有針對性的電力檢查，不斷提高用電檢查工作的精細(xì)度、將檢查工作深入貫徹落實(shí)并不斷擴(kuò)大檢查的范圍，同時(shí)明確電力檢查工作的重點(diǎn)，保證電力檢查人員崗位的固定及其工作安排的固定性等，提高用電檢查的覆蓋范圍和頻率，有效的減少竊電行為的發(fā)生。

第六，加大對竊電行為的處罰力度。

處罰在某種程度上起到懲戒的作用，在反竊電管理中，加大對竊電行為的處罰力度能夠減少竊電現(xiàn)象的發(fā)生。對于居民竊電和企業(yè)竊電行為進(jìn)行有區(qū)別的處罰，對于不同的竊電行為采取不同的經(jīng)濟(jì)處罰或者人身處罰措施，使其認(rèn)識(shí)到竊電行為的嚴(yán)重后果。該種處罰的實(shí)現(xiàn)需要電力監(jiān)管部門與公安、司法等部門的合作，在竊電事實(shí)充分的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

作者：唐華單位：四川省電力公司廣安電業(yè)局