本站小編為你精心準備了淺談審計為宏觀調控服務參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

社會主義市場經濟條件下，審計在為宏觀調控服務中發揮了重要作用,促進了宏觀調控政策的貫徹實施和調整完善。本文首先分析了審計為宏觀調控服務的內涵、地位、存在的問題，并從政府審計、社會審計和內部審計的角度論述加強與完善審計服務于宏觀調控的具體方式及途徑，使審計更好地服務于宏觀調控。

關于審計為宏觀調控服務的內涵及特征

審計為宏觀調控服務的內涵審計為宏觀調控服務是審計人努力和探索的重點問題。我們認為，要探索該問題，必須從宏觀調控和審計的內涵及關系出發來研究，明確審計是什么、宏觀調控是什么、二者的異同，從而深入了解審計為宏觀調控服務的內涵。所謂宏觀調控，亦可稱國家宏觀經濟調控管理，一般可理解為：國家運用宏觀經濟政策措施對宏觀經濟（即國民經濟的總體活動）運行所進行的調節和控制，是國家通過調整所掌握的某些經濟變量（如財政預算收支和金融貨幣供應等）來影響市場經濟（即市場在經濟資源的配置中起基礎性作用的資源配置方式）中各種變量的取值，進而影響微觀經濟（即單個經濟單位的活動及相應的經濟變量）行為的政策過程。審計是國家經濟安全的“免疫系統”這個理論來看，它屬于國家政治制度體系中的一個系統，審計與宏觀調控二者終極目標是一致的，就是維護國家經濟安全有效地運行，促進社會主義市場經濟的不斷完善。但二者的也有不同之處，主要表現在以下幾個方面：①.主體不同。審計監督的主體是國家各級審計機關以及內部審計機構和社會審計組織；宏觀調控的主體是中央國家機關，并且主要是享有宏觀調控權的有中央政府和省、自治區、直轄市兩級政府②.對象不同。審計監督的對象是有選擇性的，他們監督的是具體微觀的經濟單位，最大也只不過一個系統或行業的審計，而且對象是有條件的，而宏觀調控的對象是無選擇性的，它是通過對市場的調節而影響微觀經濟主體，宏觀調控對國民經濟的影響具有系統性、整體性和全局性，但宏觀調控影響的是宏觀經濟變量，這樣微觀經濟主體不可避免地都有所影響。③.實施手段不同。“免疫系統”論告訴人們，政府既要認識到審計實施的方式首先是對財政財務收支的真實合規和績效進行審計監督，又要認識到不僅僅如此，更重要的是要通過預警、防范等手段保護國家和人民利益，推進民主法治建設和和諧社會建設方面發揮作用。同時，審計機關分別通過項目審計、專項審計、綜合分析審計，從而向黨和政府領導機關提供不同類型和層次的高質量的審計工作法定文件、審計專項調查報告、審計綜合分析報告，從而實現國家審計在加強和改進宏觀調控中的建設、參謀、和促進作用。宏觀經濟調控的基本手段就是財政政策和貨幣政策，這些手段是指按照客觀經濟規律要求，依靠各種經濟組織，實施各種經濟政策和運用各種經濟杠桿，來調控經濟的手段。它是一種間接調控手段，而且是主要的調控手段。同時還有國家計劃或規劃的行政手段，是指國家行政機關按照行政區劃、行政系統、行政層次來對宏觀經濟進行調控管理的手段。從而我們更深入的了解審計為宏觀調控服務，即審計機關通過依法實行審計監督制度，對國家在運用宏觀經濟政策措施控制調節宏觀經濟運行過程中所應發揮的積極影響作用，服務于宏觀調控。審計為宏觀調控服務的特征預測預警性：審計通過客觀分析經濟行為的真實動機和決策實施效果,對其中可能發生的情況進行科學、合理的預測,對經濟行為可能產生的不良問題在事前給予及時的預警,從而能夠對宏觀經濟運行趨勢作出科學分析和判斷,提出預案。這樣,宏觀調控接受到預測、預警信號,及時對經濟發展中所存在的問題給予高度關注,對可能產生的問題作出合理預期,制定并采取具體的措施,防止局部性的或苗頭性的問題轉變為全局性問題,規避國民經濟受到不良的影響,維護國家的經濟安全。監督防范性：審計依照宏觀調控的精神和具體政策,通過履行審計監督基本職能，通過對各級政府部門、金融機構和企事業單位的監督審計,檢查相關部門機構是否貫徹執行宏觀調控的政策規定,企業單位的經濟行為是否符合宏觀調控的大政方針。實現對整個宏觀經濟活動的監督制約，因而發揮其在加強和改進宏觀調控中的監督性作用。落實建設性：即國家審計通過收集匯總分析研究審計和專項調查結果情況，特別是站在宏觀的高度提出審計綜合報告信息，落實宏觀調控的政策執行情況,分析宏觀調控的措施實施效果，并且加強對國內外經濟形勢和國家宏觀決策部門制定政策的分析研究,為國家宏觀決策部門提供高質量的審計信息,并提出客觀、合理的審計建議和意見。為加強和完善宏觀經濟調控管理建言獻策，從而發揮其在宏觀調控中的建設性作用。

審計在為宏觀調控服務中的地位及不可替代性

審計在宏觀經濟調控中處于綜合經濟監督的地位。首先，國家制定《審計法》的目的是為了加強國家的審計監督，維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展。可見，國家審計在加強和改進對“國家財政經濟”和“國民經濟”的宏觀調控中具有法定監督職責權限和法定地位，應當發揮法定職能作用。審計部門不同于其它的專業經濟監督部門，審計不僅對政府部門的財政、財務活動進行監督，而且對整個國民經濟的各個環節、各個方面進行監督，因而這種監督是一種綜合性的經濟監督。它通過自己的監督活動，抑制社會需求，制約經濟領域的混亂現象，嚴肅財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益，從而促進宏觀經濟健康發展。審計在維護市場經濟秩序、維護國家經濟安全中的處于重要地位首先，審計是經濟發展的產物,市場經濟的法制性、自主性及自我調節性特征客觀上需要審計扮演經濟執法的重要角色;市場經濟自身存在缺陷,需要政府通過審計監督這一宏觀調控手段加以彌補和糾正;市場經濟運行中出現的問題需要運用審計監督手段揭示和處理;經濟全球化形勢下出現的跨地區、跨國界的經濟結果,需要審計部門相應的監督措施。市場越發展,越要加強審計監督,維護市場經濟秩序,促進良好的市場競爭環境,從而謀求市場主體間的利益和諧。其次，政府的一個重要的職責就是維護國家的經濟安全，國家經濟安全是政府審計工作的根本目標，政府審計依法負有認真履行審計監督職責，維護經濟秩序，保障國民經濟又好又快發展的重大任務；政府審計工作的落腳點就是支持政府職責，維護國民經濟的有序、平穩、高速、高質量發展。審計在宏觀調控中處于實現社會公正公平調控杠桿的地位審計是保障收入分配公平的調控杠桿,通過國家審計監督,可以促進社會公平,縮小收入差距,謀求人與人的和諧。審計機關在審計過程中務必保持高度的警覺,特別要注意財政資金和國有資產在不同所有制經濟主體間流動和重組中的異常現象,善于發現違法違紀案件線索,維護財政資金和國有資產的安全完整,維護社會主義市場經濟的正常秩序,保障改革的順利、健康進行。在投資領域建設項目實施的過程中,項目的招標投標、重要設備和材料的采購、土地和礦產資源的出讓與交易等關鍵環節,是違法違規行為多發、易發的領域,審計應當以其敏銳的視角密切關注這個領域,通過履行審計職能,監督檢查國家法律、法規、政策的貫徹執行情況,注意發現案件線索,維護市場競爭的公平、公正,維護國家和廣大人民群眾的根本利益,促進行政行為的規范化、法制化、公開化，實現和諧社會、國家經濟安全。

為宏觀調控服務中存在的問題

目前的審計大多屬事后審計，審計機關對宏觀調控各個環節開展的審計,大部分是對政策執行活動的監督,較少對政策制定活動進行監督和開展政策評估審計。所以,審計在促進貫徹落實宏觀調控政策方面發揮的作用大些,而在促進調整完善宏觀調控政策方面發揮的作用小一些，具有明顯的滯后性。審計執法力度不夠《審計法》頒布施行以來，審計執法力度有了明顯的強化，但仍存在著執法力度不夠的問題，表現在審計問題處理有限，審計出的問題因涉及多方面利益和關系，處理上比較難。由于審計在組織上、經濟上都不夠完全獨立，這種有限獨立性的設置客觀上已排除了審計機關在宏觀調控中充分發揮監督保障作用的可能性,它所發揮的作用必然是有限的。

審計的范圍有限

從審計署(包括署機關、派出審計局和特派員辦事處)的審計范圍來看,每年需要審計的單位有3萬多個(這些單位的資金量約占全國資金量的70%),但實際審計的不到3000個,覆蓋面不足10%。中央一級預算單位有100多個,每年只能審計50%左右。再次,審計提出的宏觀建議不多或是層次不高。

加強與完善審計服務于宏觀調控的具體方式及途徑

溫總理指出：審計工作要突出推動宏觀調控政策措施的落實，促進經濟社會又好又快發展。要把檢查國家各項宏觀調控政策措施的執行情況作為重要內容，促進各地區各部門堅決貫徹中央關于宏觀調控的決策、部署和措施，確保政令暢通、令行禁止。如何使審計為宏觀經濟調控服務的作用得以實現，是一個值得探討的問題，

政府審計方面

對政府審計而言，主要有以下幾點應予以重點考慮：立足宏觀調控，實施跟蹤審計，突出重點專項審計。我們要從實際出發，緊緊圍繞黨中央、國務院提出的重大戰略部署和各項重大任務的工作中心，對中央和省確定的重大投資項目、重大民生項目、重大生態環境項目等實行跟蹤審計，全程參與，堅持邊審計、邊整改、邊規范、邊提高，及時發現預防和抵御各種問題和風險，保證資金安全和有效使用，保障重點項目建設順利進行，切實維護國家和人民群眾的根本利益。關注民生民權審計，服務構建和諧社會。我國的民生問題主要體現在社會保障、義務教育、公共衛生這三方面。我國在“十一五”規劃中明確提出要“深化教育體制改革,強化政府對義務教育的保障責任,鞏固和普及義務教育”,“深化醫療衛生體制改革,合理配置醫療衛生資源,解決群眾看病難看病貴的問題”,以及“盡快完善社會保障體系”。這些目標能否實現,關鍵就在于審計對國家公共財政投入多少、如何分配落實情況的監督檢查工作。因此，作為審計機關要努力為構建和諧社會報務,把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹執行《審計法》的基本著眼點。通過審計監督,關注民生問題,促進財政資金有效分配民生問題是構對基本民生構建和諧社會的基礎,民生問題能否很好的解決,不僅關系到我國未來經濟建設和社會發展的成敗,也將阻礙我國經濟和社會發展的進程。密切關注與人民群眾利益關系緊密的財政資金使用情況。切實加強對農業、環保、社保、醫療、教育等關系民生的財政資金的監督，推進社會主義新農村建設，促進各項惠民政策的落實。向社會公告對這些財政資金的審計結果，推動在政府和公眾之間建立良性互動的溝通渠道。加強經濟責任審計。經濟責任審計對加強領導干部的監督，維護財經法紀，促使領導干部不斷提高管理水平和遵紀守法意識以及自我約束能力，推動黨風和廉政建設，促進社會主義市場經濟的發展、推進國家宏觀調控、維護國家經濟安全等方面發揮了積極作用。加強經濟責任審計。把經濟責任審計與財政審計、金融審計、企業審計結合起來，積極推進任中審計。充分利用審計成果，促進建立以行政首長為重點的行政問責制度和以提高行政效能為目標的政府部門績效評估制度。實行審計情況通報制度，注重發揮經濟責任審計的制約和預防作用，推動權力在陽光下運行。

社會審計方面

加強社會審計，健全審計市場的外部制度環境，促進審計在宏觀調控中更好的發揮起作用：第一，在市場經濟活動趨于頻繁，市場事務急劇增多，加強社會審計，使其分擔很大一部分市場中介、執行市場法規和市場監督工作，活躍和規范市場，從而成為市場體系中一個不可缺少的組成部分。促進市場體系的發育和健康成長；第二，加強社會審計，使其能夠把觸角伸及市場的方方面面，靈敏而準確地反映市場變化和趨勢，把市場信號反饋給政府部門，有助于實現政府對經濟的宏觀調控；第三，通過加強社會審計，增強各種經濟實體的市場經濟意識。社會審計立足于市場之中，各種經濟實體易于接受他們的影響，從而逐漸增強統一開放、公平競爭、依法經營等現代市場經濟意識。增強各種經濟實體的市場經濟意識；第四，加強社會審計，為經濟組織之間相互信任提供保證。我國經濟組織成千上萬個，如何使他們在市場經濟中順利運行，信用是十分重要的。

內部審計方面

在促進建立現代企業制度方面，要深化企業審計，轉向對企業的真實性審計。審計的重點放在對國民經濟全局影響較大的國家財政給予補貼、上繳較多的以及在股份制企業國有資產所占控股地位的企業資產負債及損益。其他企業實行委托社會審計組織查證或內部審計機構審簽的方法。對政府綜合經濟部門責任人、廠長(經理)要實行任期經濟責任審計，指導企業監事會開展監督治理工作。審計監督是建立社會主義市場經濟的客觀要求，是建立現代企業制度的需要。通過加強內部審計監督，可以保證國家有關市場體系建設方面的政策、法規得以認真貫徹落實。可以打擊違反市場規則和擾亂市場秩序的行為，從而促進國家宏觀調控，保證經濟活動公平競爭，促進社會主義市場經濟健康發展。

作者：喬燕 單位：四川廣播電視大學