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摘要：旅游業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一類重要產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。旅游的發(fā)展帶來了國內(nèi)資產(chǎn)的的轉(zhuǎn)移和再分配，旅游業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益從發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，旅游地區(qū)的多數(shù)人可從旅游的直接收入中得到益處。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2018年，全國通過旅游開發(fā)而脫貧致富的人口已有300萬人以上，旅游業(yè)在脫貧致富中發(fā)揮了突出作用。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；荊州市

荊州市是湖北省主要的插花貧困地區(qū)，無國家級、省級貧困縣，2018年荊州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前荊州市建檔立卡貧困村370個，貧困戶13.5萬余戶，貧困人口41萬余人，其中深度貧困村44個，監(jiān)利縣和洪湖市為深度貧困村。30多萬散布在1890個貧貧困村之中。本文所研究的荊州市不僅是個城市，它也是作者的第二家鄉(xiāng)-大學(xué)所在地。長達(dá)四年對這片地區(qū)的了解讓筆者對荊州市增添了一份特殊的感情，也使作者更加了解荊州市的經(jīng)濟(jì)狀況。作者希望通過對荊州市的社會經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展以及旅游扶貧現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析，找出當(dāng)前旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀存在的問題，從而對癥下藥，因地制宜地提出旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧策略，為荊州市旅游扶貧發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

1荊州市旅游業(yè)扶貧工作取得的成效

1.1統(tǒng)籌落實，多舉措并舉攻堅

根據(jù)2018年荊州市建檔立卡貧困村出列公告顯示，對2015-2018年精準(zhǔn)扶貧貧困村進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)荊州區(qū)菱角湖管理區(qū)清河大隊等216個貧困村出列。分別為：荊州區(qū)12個，沙市區(qū)12個，紀(jì)南文旅區(qū)2個、江陵縣17個、松滋市13個、公安縣27個、石首市19個、監(jiān)利縣65個、洪湖市49個。近五年來，荊州市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧、教育脫貧、金融脫貧等“一攬子”措施，27.98萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，226個貧困村出列。2018年荊州投入21.64億元用于精準(zhǔn)扶貧。在教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面取得進(jìn)展。目前，荊州派駐1570個工作隊、4018名干部投入脫貧攻堅一線，確保2019年剩余的92個貧困村、3萬多戶8萬多人全部脫貧。

1.2農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

針對荊州本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件：全市農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)家樂和生態(tài)采摘園數(shù)量等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較多，其中以紫荊農(nóng)莊、點將臺農(nóng)莊等為代表，農(nóng)莊內(nèi)食宿娛設(shè)計俱全，還能體驗親自采摘瓜果蔬菜的樂趣。荊州市發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的特色扶貧方式，2018年產(chǎn)業(yè)收入800萬元，數(shù)萬貧困人口因此收益。荊州市川店鎮(zhèn)紫荊村依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，做足扶貧文章，走出一條農(nóng)旅結(jié)合，旅游扶貧的好路子。紫荊生態(tài)采摘園不僅種植葡萄、西瓜等時令水果，而且還種植茶花、木槿等觀賞性園藝花木。采摘園的建立，吸引了很多游客前來采摘，同時還為貧困居民提供了更多的就業(yè)機(jī)會。2019年4底，果園目前收入10萬元，林業(yè)收入達(dá)300萬元。農(nóng)旅結(jié)合扶貧成效初現(xiàn)。

2荊州市旅游業(yè)扶貧工作遇到的困難

2.1遠(yuǎn)離省政中心，區(qū)位劣勢明顯

荊州市處于湖北省乃至中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣地區(qū)，與湖北省經(jīng)濟(jì)中心武漢距離過遠(yuǎn)，由于不在武漢一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，失去了更多的發(fā)展機(jī)遇。而黃石、鄂州、咸寧、仙桃、潛江、天門、孝感、黃岡這八個位于武漢一小時經(jīng)濟(jì)圈的城市，與同級別的荊州市在一定程度上形成競爭，給荊州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的影響。遠(yuǎn)離行政中心武漢的荊州，使得行政壁壘產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和機(jī)遇優(yōu)先給予武漢一小時經(jīng)濟(jì)圈的八個城市，荊州市受益微乎其微，荊州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)受區(qū)位因素影響較大。

2.2缺乏特色旅游景區(qū)和旅游板塊

荊州市深厚的歷史文化積淀了豐富的旅游資源，但是各個旅游景點很分散，沒有形成一個特定的旅游體系，這就導(dǎo)致了一種荊州旅游業(yè)無法縱向發(fā)展的局面，在一定程度上，這也是制約荊州旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。荊州大型旅游項目眾多，比如對紀(jì)南文旅區(qū)已落地的招商項目總投資超過500億元，對楚王宮、園博園等10個項目的投資超過200億元，還對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城項目投資120億元之多。同步推進(jìn)荊楚鄉(xiāng)村十里畫廊、荊州海洋世界等26個之城項目和荊州區(qū)太湖村、江陵縣花橋村等20個特色旅游村落建設(shè)。雖然力推許多新項目，但是最終得到實質(zhì)性開發(fā)并發(fā)展成為旅游景點的卻很少，因此就很難形成群聚效應(yīng)，帶動發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)就很困難。

3荊州市旅游業(yè)扶貧工作面臨的機(jī)遇

3.1國家各級政府高度重視創(chuàng)造良好政策環(huán)境

國家從頂層設(shè)計著手，出臺了精準(zhǔn)扶貧系列政策性文件，地方政府整合資源全力開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。2019年5月20日，湖北省委省政府印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，省政府《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》等政策。在省綱要中，也明確指出了鄂西地區(qū)作為湖北省新一輪的扶貧攻堅主戰(zhàn)場。這些綱要的相繼出臺表明了集中連片特困地區(qū)是新時期下各級政府扶貧攻堅的主要方向和工作重點，同時也意味著集中連片特困地區(qū)面臨著前所未有新的歷史機(jī)遇。2019年9月，湖北省第二屆園林博覽會暨荊州市第一屆園林博覽會的舉行，必將通過此次展會擴(kuò)大荊州的知名度和影響力，招攬更多的本地和省外市民到荊州旅游參觀。

3.2旅游熱情的不斷高漲營造良好的社會氛圍

在2007年至2018年短短12年間，荊州市接待旅游客數(shù)從512.6億人次上漲至4306億人次，旅游綜合收入從27.2億元上漲至316.5億元。接待旅游客數(shù)和旅游綜合收入增加十倍左右，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的大跨越。利好的旅游發(fā)展態(tài)勢和高漲的居民旅游熱情，勢必會帶動荊州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于荊州市貧困地區(qū)的旅游市場的擴(kuò)大與當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入的增加。

4荊州市旅游業(yè)扶貧工作面臨的挑戰(zhàn)

4.1實現(xiàn)資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)

荊州坐擁古城東門、荊州博物館、洪湖風(fēng)景區(qū)。共3個4A級風(fēng)景區(qū)；擁有松滋洈水風(fēng)景區(qū)、石首天鵝洲麋鹿自然保護(hù)區(qū)等多個自然保護(hù)區(qū)；建有九龍淵公園、奧林匹克體育中心等一批標(biāo)志性工程。還有聞名中外的老莊哲學(xué)；享譽(yù)四方的楚劇、木偶皮影；獨具匠心的刺繡、青銅器；名揚(yáng)天下的宮廷八寶美食、三國名菜等資源。自然旅游資源、文化旅游資源、非物質(zhì)遺產(chǎn)等各類資源應(yīng)有盡有。如何將種類多樣的資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，助力荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這將是目前的荊州市旅游業(yè)扶貧工作面臨的最大挑戰(zhàn)。

4.2提高貧困地區(qū)居民素質(zhì)的挑戰(zhàn)

深厚文化底蘊(yùn)的故楚荊州，應(yīng)該朝著優(yōu)秀國際旅游城市的目標(biāo)邁進(jìn)，荊州本地居民的素質(zhì)普遍不高，缺乏對荊州本地歷史文化的了解，欠缺對旅游扶貧相關(guān)理解。這就需要提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素養(yǎng)，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)人員，對于荊州市旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作提出了又一大挑戰(zhàn)。

5結(jié)束語

荊州市是湖北省完成2020年全面進(jìn)入小康社會目標(biāo)的一個重要區(qū)域。通過分析荊州市旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，對于目前精準(zhǔn)扶貧存在的問題已十分明確。荊州市應(yīng)該立足于實際，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厥馇闆r實事求是，精準(zhǔn)對接貧困戶。以旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

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作者：戴浩 湯珂 余艷琴 艾德敏 譚玲 單位：長江大學(xué)文理學(xué)院