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會計準(zhǔn)則問題范文

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會計準(zhǔn)則問題

一、關(guān)于會計準(zhǔn)則的等效問題

在我國和國際會計準(zhǔn)則理事會簽署了關(guān)于會計準(zhǔn)則趨同的聯(lián)合聲明以后,我國會計準(zhǔn)則體系和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)了一致性的趨同。從2007年1月1日開始,在各方面的支持、努力下,財政部首先在上市公司抓好新會計準(zhǔn)則的實施,同時,一直在研究和推進(jìn)我國會計準(zhǔn)則和世界主要經(jīng)濟(jì)體及我國香港特區(qū)的認(rèn)同與等效問題。目前,這項工作的總體進(jìn)展比較順利。從面向國外來說,首先爭取同歐盟達(dá)成并簽署協(xié)議,確定到2008年基本實現(xiàn)中歐會計準(zhǔn)則等效。這就是說,歐盟要認(rèn)同中國的會計準(zhǔn)則在歐盟國家和地區(qū)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則具有同等效力。現(xiàn)在雙方正就技術(shù)層面進(jìn)行磋商。接下來要和美國商談,我們也開始了接觸。美國在最近已經(jīng)正式確認(rèn)、宣布了非美國公司到美國上市可以采用國際準(zhǔn)則編制報告,這是一個值得特別關(guān)注的動向,它為中美會計準(zhǔn)則的等效奠定了基礎(chǔ)。財政部這方面的工作也已經(jīng)啟動并把它列入中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會的框架之中。歐盟和美國是重要的經(jīng)濟(jì)體,中國和歐盟、美國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相當(dāng)密切,尤其是中國加入WTO以后,等效工作要抓住、用好這個關(guān)鍵時期。從中國自身來說,也要考慮內(nèi)地和香港特區(qū)會計準(zhǔn)則的等效問題。香港2005年開始采用國際準(zhǔn)則,內(nèi)地2005年和國際會計準(zhǔn)則理事會簽署聯(lián)合聲明。內(nèi)地和香港的準(zhǔn)則等效工作,實際上從2007年年初就開始籌備了,一年來進(jìn)行了若干次的技術(shù)會談,到現(xiàn)在終于完成。香港組織了一批強(qiáng)有力的技術(shù)力量,對國際會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則進(jìn)行系統(tǒng)深入研究,而財政部會計司、中注協(xié)也組織了精干力量,進(jìn)行縱橫向?qū)Ρ取⒀芯坎⒆詈笮纬山Y(jié)論:在會計準(zhǔn)則問題上,內(nèi)地準(zhǔn)則和香港準(zhǔn)則認(rèn)同的實質(zhì)性差異只有兩項需要調(diào)整,這同2005年與國際會計準(zhǔn)則理事會簽署的趨同聯(lián)合聲明的結(jié)論是一致的。第一是關(guān)于長期資產(chǎn)減值的不得轉(zhuǎn)回問題;第二是關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則中關(guān)于國家控制的企業(yè)的確認(rèn)關(guān)聯(lián)方的范圍問題。其他方面也有一些不同,如,內(nèi)地在公允價值準(zhǔn)則中關(guān)于公允價值的使用上,采取的是比較謹(jǐn)慎的做法,香港方面也認(rèn)為我國更嚴(yán)格,但這并不作為差異。還有企業(yè)退休福利計劃,涉及的是企業(yè)年金,而企業(yè)年金是一個獨立的會計主體,我國的企業(yè)年金基金類似于國際準(zhǔn)則中的設(shè)定提存計劃,跟企業(yè)、上市公司的聯(lián)系不直接,所以這一部分也沒有作為比較的基礎(chǔ)。此外,包括首次采用會計準(zhǔn)則的一些處理,因為涉及企業(yè)具體的情況,也不宜作為準(zhǔn)則體系的比較基礎(chǔ),意義也不大。這些做法基本上和國際準(zhǔn)則2005年的趨同結(jié)論是一致的。前不久財政部王軍副部長帶團(tuán)去香港,和香港特區(qū)的證監(jiān)會、財務(wù)匯報局、會計師公會、交易所等有關(guān)方面進(jìn)行了研究、討論,達(dá)成共識,并簽署了內(nèi)地和香港在會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則方面等效的聯(lián)合聲明。這意味著,按照內(nèi)地會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報告和香港會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報告具有同等效力,也就是說內(nèi)地和香港會計準(zhǔn)則是等效的。這是個基本原則,但是還涉及很多具體工作需要進(jìn)一步做好。比如說,會計準(zhǔn)則等效以后,內(nèi)地和香港的注冊會計師考試科目互免問題,還需要研究進(jìn)一步擴(kuò)大豁免人員的范圍等。這都是和等效相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。更為重要的是,等效以后,內(nèi)地企業(yè)按照內(nèi)地會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報告、內(nèi)地的注冊會計師按照內(nèi)地的審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計所出具的審計結(jié)果,到香港以后應(yīng)該被認(rèn)同,應(yīng)該被香港的監(jiān)管機(jī)構(gòu)接納而不需進(jìn)行雙重審計,出具兩套報告。相應(yīng)的,香港的企業(yè)到內(nèi)地來也應(yīng)享受同樣的政策。但不是說所有的注冊會計師、所有的事務(wù)所都具備這個條件,也不是所有的事務(wù)所或者所有為上市公司審計的事務(wù)所審計的結(jié)果都能被接納,前提是要具備資格的事務(wù)所、符合條件的事務(wù)所、高質(zhì)量的事務(wù)所。在等效聲明簽署以后真正實現(xiàn)它還需要一個過程,但與國際準(zhǔn)則等效是大勢所趨,會計標(biāo)準(zhǔn)國際化是必然。

從現(xiàn)實來看,實現(xiàn)會計準(zhǔn)則等效對內(nèi)地和香港的會計行業(yè)和企業(yè)是一個很好的機(jī)遇,可以降低轉(zhuǎn)換成本,有利于企業(yè)更好地走出去,更好地發(fā)展,有利于企業(yè)在歐美和國際市場上市;對于注冊會計師行業(yè)來說,也是一個新的發(fā)展機(jī)遇。但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。首先要對具備這樣條件的注冊會計師、事務(wù)所進(jìn)行嚴(yán)格評估和嚴(yán)格審查,也就是說注冊會計師、事務(wù)所審計的結(jié)果首先要被香港的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者和公眾接納,接下來要被歐盟和美國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者和公眾接納,這就是注冊會計師行業(yè)即將面臨的新一輪挑戰(zhàn)。所以要嚴(yán)格把關(guān),苦練內(nèi)功。這就是等效協(xié)議簽署以后所要進(jìn)行的大量而具體的工作。

等效的意義可以概括為幾個方面:一是有助于貫徹中央的“走出去”戰(zhàn)略,促進(jìn)我國的企業(yè)走出國門,有助于經(jīng)濟(jì)全球化,這是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然趨勢。二是有助于會計行業(yè)的發(fā)展,新會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則體系的建成和實施意義非常重大,一旦被世界主要經(jīng)濟(jì)體和主要國家所認(rèn)同,將給我國的企業(yè)和會計行業(yè),中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會計、審計的發(fā)展奠定很好的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況分析

新的會計準(zhǔn)則自2007年1月1日起在上市公司開始執(zhí)行以后,較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡,半年報和第三季度的報告表明,上市公司在較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡以后,執(zhí)行近一年的結(jié)果比較理想。有媒體報道稱:在新舊轉(zhuǎn)換的情況下凈資產(chǎn)的增幅為0.43%。而所謂平穩(wěn)是指:執(zhí)行新準(zhǔn)則以后,有些項目是增加凈資產(chǎn),有些項目是減少凈資產(chǎn),增減相抵以后基本持平,總體比較平穩(wěn)。半年報和第三季度報表明,將近1500家上市公司的凈利潤大幅度增長,比去年同期增長的幅度高60%以上,增幅較大。就凈利潤增長的因素進(jìn)行了認(rèn)真分析,主要是營業(yè)收入的增長,大約占70%左右,這說明上市公司2007年營業(yè)利潤大幅度增長的基本面屬于正常增長。其次是投資收益的增長。投資收益也是構(gòu)成營業(yè)收入的一部分,被投資方營業(yè)收入的增長帶來投資方投資收益的增長;其中也有資本市場的短線投資、交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)出售部分所實現(xiàn)的投資收益,這些因素也占有一定的比重。這個情況值得關(guān)注。筆者主張,上市公司的投資更多地應(yīng)該是實業(yè)投資,短線投資、交易性投資要慎重。因為首先從準(zhǔn)則分析層面來講,做交易性資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)的短線投資最后并不能帶來社會財富的真正增長;其次它是有風(fēng)險的,個人做有風(fēng)險,上市公司做照樣有風(fēng)險,特別是交叉處理的部分總是有增有減。總體來看,2007年上半年凈利潤的主體是營業(yè)收入,特別是主營業(yè)務(wù)收入的增長,反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,反映了上市公司作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的主體和上半年GDP的增長是同步的(國家統(tǒng)計局公布的上半年GDP的增長是11.5%)。因此可以說,盡管新會計準(zhǔn)則實施以后,最終會逐步促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,但通過對2007年上半年或者三個季度準(zhǔn)則執(zhí)行情況的分析可以看到,利潤的增長反映了經(jīng)濟(jì)增長的基本面,上市公司利潤的增長和準(zhǔn)則實施的直接關(guān)聯(lián)度尚不明顯(因為它的主體是營業(yè)收入的增長)。還有一點要說明的是,通過新舊轉(zhuǎn)換和半年報可以看到,上市公司的財會人員、注冊會計師,特別是具有證券審計資格的注冊會計師,他們在理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的層面上起到了非常關(guān)鍵的作用,認(rèn)真理解準(zhǔn)則并按準(zhǔn)則執(zhí)行和編制調(diào)節(jié)表和半年報,認(rèn)真按照新準(zhǔn)則進(jìn)行審計。在此次會計改革中,他們作出了重大貢獻(xiàn),這是其他國家和地區(qū)很難做到的,為做好新會計準(zhǔn)則的國際等效工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。準(zhǔn)則的執(zhí)行環(huán)節(jié)非常重要,能促進(jìn)我國會計準(zhǔn)則在國際上得到更多認(rèn)可;同時可以提升我國企業(yè)和會計行業(yè)在國際上的地位、影響力和話語權(quán)。歸根結(jié)底,是要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展、會計行業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、2007年年報需要注意的幾個問題

在看到成績的同時,我們還要看到不足,這就要求我們下一步要重點做好2007年的年報工作。如何做好2007年的年報工作?如何使上市公司在2007年完整的會計年度里全面執(zhí)行好會計準(zhǔn)則體系,為下一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗?我希望上市公司和事務(wù)所要把它上升到一定高度來認(rèn)識。財政部已經(jīng)和有關(guān)監(jiān)管部門達(dá)成共識,2007年要把新準(zhǔn)則的監(jiān)管作為會計信息質(zhì)量檢查的重點之一,這確實是一個戰(zhàn)略性的問題。那么,怎樣做好2007年的年報工作呢?準(zhǔn)則以后,財政部接著了會計準(zhǔn)則和所得稅銜接的規(guī)定,2007年11月又了《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第一號》。

做好2007年的年報,我認(rèn)為首先應(yīng)該把這些政策規(guī)定理解清楚,認(rèn)真學(xué)習(xí)會計準(zhǔn)則指南、講解,結(jié)合這些內(nèi)容做好2007年的年報工作。2007年年報工作的基本指導(dǎo)思想是要深入貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度,特別是在2007年效益比較好的情況下,認(rèn)真貫徹新準(zhǔn)則中的穩(wěn)健原則,做好年報工作。在做年報之前,每個上市公司都應(yīng)該做一個系統(tǒng)的研究。2007年的年報是執(zhí)行新準(zhǔn)則的第一份年度報告。全世界都十分關(guān)注,全國各行各業(yè)也都特別關(guān)注。因此,上市公司和事務(wù)所都應(yīng)該有一種責(zé)任感和使命感,認(rèn)真做好2007年的年報工作。尤其需要強(qiáng)調(diào)以下四個方面的問題:

首先是資產(chǎn)減值問題。新的會計準(zhǔn)則里關(guān)于資產(chǎn)減值沒有增加更多新的內(nèi)容,但是新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)的是要采用科學(xué)的方法去計算可收回金額,而不是隨意地去確定可收回金額。確定的資產(chǎn)減值的可收回金額要具有可驗證性,經(jīng)得起檢查。資產(chǎn)減值準(zhǔn)則實際上是防止企業(yè)泡沫現(xiàn)象的一個重要準(zhǔn)則項目。1997年亞洲金融危機(jī)時,一些企業(yè)倒閉的原因就在于它的資產(chǎn)價值虛增導(dǎo)致利潤虛增,經(jīng)不起沖擊。所以資產(chǎn)減值準(zhǔn)則是一個關(guān)鍵的準(zhǔn)則項目。企業(yè)要進(jìn)行財產(chǎn)清查,在財產(chǎn)清查的過程中,要對資產(chǎn)的價值進(jìn)行全面的清理,凡是資產(chǎn)存在減值跡象的,必須要按照準(zhǔn)則的規(guī)定去確認(rèn)可收回金額和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

二是或有事項。或有事項準(zhǔn)則也不是新項目,但是新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了凡是符合附帶定義的、能夠可靠計量的現(xiàn)實義務(wù),必須要確認(rèn)預(yù)計負(fù)債。在確認(rèn)預(yù)計負(fù)債的同時,要考慮確認(rèn)相關(guān)的成本和費用。或有事項里增加的一些內(nèi)容,比如虧損合同、重組義務(wù)等等這些都是需要關(guān)注的。筆者從半年報的分析中了解到,有些企業(yè)存在著虧損合同但是沒有預(yù)計負(fù)債,從而導(dǎo)致利潤的虛增。因此,或有事項準(zhǔn)則在年報的執(zhí)行中是一個關(guān)注的重點,上市公司應(yīng)當(dāng)足額地、準(zhǔn)確地、及時地確認(rèn)預(yù)計負(fù)債。此外,還涉及辭退福利問題,不僅僅是在新舊轉(zhuǎn)換的時候需要預(yù)計,辭退福利的確認(rèn)是一個經(jīng)常性的行為,新的辭退福利可能會不斷出現(xiàn),因此需要確認(rèn)當(dāng)期的成本費用,這一點也需要注意。

三是所得稅準(zhǔn)則項目。所得稅準(zhǔn)則項目涉及每個上市公司,因此要把握一個原則:謹(jǐn)慎地確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn),足額、及時、準(zhǔn)確地確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債。特別是公允價值計量的金融性交易資產(chǎn),會計準(zhǔn)則與所得稅新舊銜接辦法也明確了,只有這樣才能準(zhǔn)確地確認(rèn)遞延所得稅的費用,從而保證稅后利潤更加準(zhǔn)確,防止超分配的問題。

四是長期投資特別是母子公司的長期投資問題。母公司對子公司的長期投資在新準(zhǔn)則里由權(quán)益法變?yōu)槌杀痉ǎ@有助于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是2007年是新舊轉(zhuǎn)換的第一年,相關(guān)賬務(wù)應(yīng)該怎樣處理?在企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋的第一號里專門講到這個問題:權(quán)益法轉(zhuǎn)為成本法要求追溯調(diào)整。這實際上是對38號準(zhǔn)則的一個調(diào)整,視同該母公司從開始即采用成本法。同時,對于聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)的權(quán)益法核算,也強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部收益要進(jìn)行抵銷。

按照新準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、編制半年報和執(zhí)行年度決算的時候,會計人員可能會感受到對新準(zhǔn)則的理解尚不到位,調(diào)整的數(shù)字可能也不夠準(zhǔn)確。對此,新企業(yè)會計準(zhǔn)則中明確規(guī)定:對于2007年年初新舊轉(zhuǎn)換執(zhí)行中不太理解或理解不夠準(zhǔn)確的,在年度決算的時候允許對年初數(shù)進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

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