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摘要：規(guī)劃是國家治理體系的重要組成，國土空間是國家發(fā)展秩序與動(dòng)力的根本基石。新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)國土空間規(guī)劃，旨在“優(yōu)化協(xié)同高效”，亟待技術(shù)進(jìn)步。國土資源整理是改革的基礎(chǔ)，遙感技術(shù)在土地整理開發(fā)中有著時(shí)空分辨率高、現(xiàn)勢性好的優(yōu)勢，有效利用提升該技術(shù)，能夠及時(shí)快速準(zhǔn)確地反應(yīng)國土資源變化，為土地開發(fā)整理工作提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃；遙感技術(shù)；土地調(diào)查；資源整理

1引言

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，到2020年構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。隨后包括多規(guī)合一在內(nèi)的系列規(guī)劃改革推進(jìn)，至2017年1月《省級空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》提出：“以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面摸清并分析國土空間本底條件，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。”這其中，土地是最核心的資源要素，利用遙感技術(shù)整理國土資源，能夠科學(xué)有效提高基礎(chǔ)工作效率。

2遙感技術(shù)在國土資源整理工作中的應(yīng)用優(yōu)勢

過去在國土資源整理工作中，通常采用幾年前的土地利用現(xiàn)狀圖作為基礎(chǔ)圖件，并對已經(jīng)變化的土地利用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對部分部件進(jìn)行變更，進(jìn)而開展規(guī)劃工作。但是，土地利用現(xiàn)狀圖時(shí)效性不足，再加上主客觀條件影響，導(dǎo)致土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的精度得不到有效保障。近年來，國土資源整理工作對項(xiàng)目區(qū)地形圖的現(xiàn)勢性及精度存在很高要求，通過野外數(shù)字化采集獲取的數(shù)據(jù)雖然精度高，但是工作量太大，受地形、地貌及植被覆蓋影響，采集難度較高。在這種情況下應(yīng)用遙感技術(shù)能夠有效解決以上難題，對于國土資源整理項(xiàng)目區(qū)的多時(shí)相數(shù)據(jù)能夠做到及時(shí)、迅速獲取，大大減少人為因素對監(jiān)測結(jié)果的影響，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況。不僅如此，遙感技術(shù)受地形地貌、氣候海拔等自然因素影響較小，實(shí)現(xiàn)了人力、物力及財(cái)力的有效節(jié)約。近年來，遙感技術(shù)取得很大進(jìn)步，數(shù)字影像分類技術(shù)、高分辨率遙感影像技術(shù)在國土資源整理工作中得到廣泛應(yīng)用，通過構(gòu)建專業(yè)化地理信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互，工作人員能夠直觀感受到地物及地類的形狀、顏色、紋理和位置等，對全域范圍內(nèi)的地類地物邊界進(jìn)行直接繪制，并賦予其基本屬性，為后續(xù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、整理和分析工作奠定良好基礎(chǔ)，有效提高了基礎(chǔ)工作效率。總的來說，在國土資源整理工作中應(yīng)用遙感技術(shù)，不僅能有效提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量、縮短基礎(chǔ)工作周期，還能迅速提取和更新信息，具備較強(qiáng)的可操作性[2]。

3遙感土地調(diào)查過程中的國土資源整理技術(shù)分析

3.1遙感影像數(shù)據(jù)源的選擇

首先，認(rèn)真考慮工作需要，在此基礎(chǔ)上選擇和購買合適的遙感影像數(shù)據(jù)源。影響精度主要取決于其分辨率，在確定影響精度時(shí)，既要考慮比例尺地圖對成圖精度、影像識(shí)別能力等需求，又要節(jié)約成本。如果分辨率過高，不僅導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理負(fù)擔(dān)加重，而且導(dǎo)致影像購買成本增加；如果分辨率過低，對于細(xì)小地物就無法判讀，導(dǎo)致衛(wèi)星影像圖的視覺效果受到影響，達(dá)不到成圖精度要求。因此，在進(jìn)行數(shù)據(jù)源的選擇時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)際情況，對成圖比例尺、成本因素及數(shù)據(jù)可得性進(jìn)行綜合考慮，不能過度追求高精度。一方面，QuickBird遙感影像具備較高的地面分辨率和優(yōu)良的現(xiàn)勢性，能夠獲取清晰的空間紋理。同時(shí)，QuickBird遙感影像的多光譜光段信息量大，當(dāng)屏幕經(jīng)過矢量化后，成圖比例尺為1:5000或者1:10000；另一方面，全色波段分辨率可以達(dá)到0.61m。然而，在該影像中由于地物顏色比較接近，很難對復(fù)雜的地面地物進(jìn)行準(zhǔn)確分辨。在這種情況下，對這兩個(gè)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行有效融合，能夠獲取所需的數(shù)據(jù)資料。對QuickBird遙感影像中豐富的光譜信息進(jìn)行保留，在此基礎(chǔ)上將其分辨率提升，強(qiáng)化遙感影像的視覺效果，從而準(zhǔn)確判讀地物信息[3]。其次，在選擇遙感影像精度時(shí)，不但要對成圖比例尺的要求進(jìn)行考慮，還要對影像產(chǎn)品規(guī)格加以考慮。如果幾種遙感數(shù)據(jù)同時(shí)符合成圖比例尺對影像分辨率的要求，應(yīng)在此基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)產(chǎn)品衛(wèi)星等級、數(shù)據(jù)源穩(wěn)定程度、數(shù)據(jù)源性價(jià)比等加以考慮。不僅如此，還要考慮到遙感影像拍攝時(shí)的氣候情況、時(shí)間段等。在國土資源整理工作中，應(yīng)確保時(shí)效性，遙感影像應(yīng)盡可能選擇新近拍攝的；同時(shí)為了防止地物被遮擋，盡可能選擇晴朗無云天氣拍攝的遙感影像。

3.2遙感數(shù)據(jù)處理

在供應(yīng)商提供遙感影像到工作人員開始解譯影像，這中間的一系列處理工作就叫做遙感數(shù)據(jù)處理。影像的更新精度受數(shù)據(jù)處理質(zhì)量的影響。在提供給用戶使用之前，通常都要對遙感影像進(jìn)行不同程度的處理。在基礎(chǔ)工作領(lǐng)域，一般是先把遙感影像處理為正射影像，之后由使用者進(jìn)行校正。在處理遙感數(shù)據(jù)時(shí)，需要使用到高配置計(jì)算機(jī)以及專業(yè)的圖像處理軟件，如ENVI軟件、ERDAS等，通過分析衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的光譜特性，通過圖像分類和精度評價(jià)驗(yàn)證，進(jìn)行數(shù)字化處理。

3.3室內(nèi)解譯

遙感圖像能夠?qū)⒌匚镄畔⒌挠绊懱卣髦庇^反映出來，并進(jìn)行有效判別，這就是解譯標(biāo)志。在解譯過程中，通常根據(jù)地物目標(biāo)的形狀、顏色、大小、紋理、位置等，對地物屬性進(jìn)行推斷。要想進(jìn)行內(nèi)業(yè)解譯，首先要做好外業(yè)調(diào)查工作，采取實(shí)地調(diào)查的方式，對項(xiàng)目區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、水土情況等加以了解，在此基礎(chǔ)上將地類和影響的對應(yīng)關(guān)系建立起來，這就是遙感影響解譯的主要標(biāo)志。由于QuickBird影像分辨率高，因此在判斷解譯標(biāo)志時(shí)難度不大。當(dāng)解譯完成后，在開展國土資源整理工作時(shí)，只要沿著影像特征邊緣將地類界線準(zhǔn)確勾畫出來即可，并繪制出道路、居民區(qū)、旱地、林地等圖斑[3]。在開展室內(nèi)解譯工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：第一，宏觀性原則。首先研究影像的整體輪廓、項(xiàng)目區(qū)生態(tài)概況等，對項(xiàng)目區(qū)整體生態(tài)分布類型加以明確，然后進(jìn)行詳細(xì)解譯；第二，循序漸進(jìn)原則。遙感圖像解譯是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工作內(nèi)容比較枯燥，并且工作量大，因此解譯人員可采取循序漸進(jìn)的方式，由易到難進(jìn)行解譯。

3.4外業(yè)調(diào)查與校正

當(dāng)解譯工作結(jié)束后，需要在野外對解譯結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證，這一環(huán)節(jié)的主要目的是確保解譯圖中每個(gè)圖斑的劃分符合實(shí)際情況，如果解譯圖中出現(xiàn)錯(cuò)誤，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)修改或重新解譯。在外業(yè)調(diào)查過程中，首先要通過GPS技術(shù)進(jìn)行圖根控制點(diǎn)的布置，測量控制點(diǎn)坐標(biāo)，并對實(shí)際圖斑邊界、新增地物的坐標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，從而掌握變化圖斑的位置、土地利用情況等，在記錄表上填寫外業(yè)調(diào)查結(jié)果，同時(shí)進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪圖的繪制。當(dāng)外業(yè)調(diào)查結(jié)束后，開始繪制地形圖。在電腦中上傳外業(yè)調(diào)查采集的數(shù)據(jù)，利用地理信息平臺(tái)的數(shù)字成圖系統(tǒng)，繪制出新增圖斑、變化圖斑和新增線裝地物的矢量圖，構(gòu)建一個(gè)完整的拓?fù)潢P(guān)系。通過計(jì)算軟件將圖斑變化面積準(zhǔn)確計(jì)算出來，最后將高程信息輸入其中，完成基礎(chǔ)工作的整合。

3.5注意事項(xiàng)

在基礎(chǔ)工作中應(yīng)用遙感技術(shù)主要注意以下幾點(diǎn)：第一，當(dāng)前主要采取目視解譯的形式對土地?cái)?shù)據(jù)信息、圖斑變化情況進(jìn)行判定、分析，在此過程中可能會(huì)出現(xiàn)人為差錯(cuò)。比如：在遙感影像中將干涸的河流錯(cuò)誤判斷為砂石路；將公路兩邊的干涸溝渠錯(cuò)誤判斷為道路等等。因此，基礎(chǔ)作業(yè)人員不但要具備深厚的理論知識(shí)，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第二，外業(yè)調(diào)繪工作需要在室內(nèi)解譯結(jié)束后立即進(jìn)行，特別是一部分細(xì)小地物、新增線裝地物等，對于解譯圖上很難判讀的圖斑，基礎(chǔ)作業(yè)人員必須深入現(xiàn)場，對圖斑變化情況進(jìn)行調(diào)查，不能主觀臆測，以免影響基礎(chǔ)工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

4結(jié)語

近年中央政策持續(xù)發(fā)力，從探索到當(dāng)下“實(shí)現(xiàn)”多規(guī)合一，建立空間規(guī)劃體系、部門整合、體制革新等，旨在提升國家國土空間治理能力和效率，推動(dòng)城鎮(zhèn)治理能力現(xiàn)代化。“摸清家底”，整合資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是深化改革的初衷。隨著信息技術(shù)的革新，遙感技術(shù)在國土資源整合尤其是土地調(diào)查中的作用逐漸突出，能夠快速高效的將歷年土地利用情況、變化情況等準(zhǔn)確及時(shí)地反映出來，獲取可靠數(shù)據(jù)，便于規(guī)劃部門做出正確決策，有效利用、改革遙感技術(shù)對當(dāng)下國土空間治理有著積極意義。

參考文獻(xiàn)

[1]秦美榮.測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2018(3)：53.

[2]王爭艷.基于遙感土地調(diào)查的土地開發(fā)整理新技術(shù)研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2014(7)：9.

[3]方偉.利用遙感技術(shù)進(jìn)行土地整理項(xiàng)目評價(jià)初探[J].中國工程咨詢,2017(11)：19.

作者：郭紫鏷 單位：甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司