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1南方林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用

1.1在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)藏著巨大潛力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)獲得經(jīng)濟(jì)效益、改善生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。近年來，南方積極培育各類資源基地，如速生豐產(chǎn)原料林基地、生物質(zhì)原料基地等，并且大力發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游業(yè)，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對森林資源的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南方木本油料、林產(chǎn)工業(yè)原料和木材產(chǎn)量維持在較高的水平，分別占全國的95%，75%和57%。南方農(nóng)村沼氣池產(chǎn)氣總量維持在全國總量40%的水平，2010年總量達(dá)558744.8萬m［3］，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約398.94萬t。南方林業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)藏著巨大潛力，如果能利用好現(xiàn)有的森林資源，積極培育能源林，不僅改善了生態(tài)，還可以大大提升可再生能源比重，保障我國能源安全。

1.2在繁榮生態(tài)文化中扮演著重要角色發(fā)展生態(tài)文化，是建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ)以及精神基礎(chǔ)。生態(tài)文化所倡導(dǎo)的是人與自然、人與人的和諧相處，可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和科學(xué)文明的生活方式，以及實(shí)踐生態(tài)文明的道德觀和價(jià)值觀。南方林業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)生態(tài)的重任，還努力構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，依托一大批自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、森林博物館等生態(tài)文化教育基地，發(fā)展森林文化、竹文化、茶文化、花文化等生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，樹立生態(tài)文明觀念，逐步形成生態(tài)行為規(guī)范與制度，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與生活方式，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

1.3在建設(shè)美麗南方中承擔(dān)著重大職責(zé)近年來，南方各地在建設(shè)美麗南方中，深入推進(jìn)生態(tài)省和森林城市、森林鄉(xiāng)村、森林校園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施了許多標(biāo)志性工程。如:福建實(shí)施“四綠”工程建設(shè)、浙江實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)、廣東實(shí)施生態(tài)景觀林帶建設(shè)工程、湖南的綠色湖南建設(shè)、安徽的千萬畝森林增長工程、江西推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程、廣西實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程、海南的“綠化寶島”計(jì)劃，這一系列生態(tài)建設(shè)都取得了顯著成效。這一切為人們能夠享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品打下良好的基礎(chǔ)。可見，南方林業(yè)在建設(shè)美麗南方中承擔(dān)著重大職責(zé)。

1.4在應(yīng)對氣候變化中肩負(fù)著特殊任務(wù)南方各省除了在節(jié)能減排上進(jìn)行技術(shù)改造外，還通過擴(kuò)大造林、再造林吸收二氧化碳的辦法來抵減減排指標(biāo)，為我國贏得更大的排放權(quán)。南方森林面積由2006年的6338.54萬hm2增長到2010年的7071.42萬hm2，年均增長率達(dá)2.77%。依據(jù)全國第七次森林資源連續(xù)清查資料，南方十省區(qū)森林植被碳儲(chǔ)量總量為199951.13萬t，占全國碳儲(chǔ)量781146.08萬t的25.60%，而南方國土面積僅為全國的16.23%，說明南方具有較強(qiáng)的碳匯能力。這一切充分體現(xiàn)了南方林業(yè)在我國應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。

2南方林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1森林資源不足南方森林資源不足，突出表現(xiàn)為總量不足、分布不均、質(zhì)量不高。在總量上，南方集體林區(qū)森林覆蓋率為45.39%，盡管遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20.36%的全國平均水平，高于31%的世界平均水平，但是人均森林面積僅為0.14hm2，不足世界人均水平0.60hm2的1/4。人均森林蓄積量僅為5.52m3，只有世界平均水平的1/14。在分布上，南方東部地區(qū)(浙江、福建、廣東、海南)森林覆蓋率為54.46%，中部地區(qū)(安徽、江西、湖北、湖南)為40.62%，西部地區(qū)(廣西、貴州)為43.83%。在質(zhì)量上，南方單位面積喬木林蓄積量除了福建、海南與全國平均水平85.88m3/hm2相近以外，其他各省都不到全國平均水平的七成，其中人工林單位面積蓄積量為32.93m3/hm2，不足世界平均水平的1/2。這與改善環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求不適應(yīng)，離實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好存在很大的距離。

2.2生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足由于我國南方地區(qū)不合理地開發(fā)利用天然林以及人工造林樹種如杉木、桉樹、橡膠的同質(zhì)性，使得抵御自然災(zāi)害能力下降，生態(tài)災(zāi)害頻繁，水質(zhì)性缺水、水土流失等問題仍較嚴(yán)重。江西省是全國森林覆蓋率第二高的省份，也是中國南方水土流失嚴(yán)重的省份之一，水土流失面積為3.35萬km2，占土地總面積的20.03%;廣西是全國覆蓋率第四高的省(區(qū))，水土流失面積有2.81萬km2，占土地總面積的11.87%。另外，生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)體系不健全，森林火災(zāi)、森林病蟲害、有害生物入侵以及野生動(dòng)物疫病傳播等威脅嚴(yán)重，生物多樣性遭到破壞。可見，南方地區(qū)整體生態(tài)功能不強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足，與維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的要求有很大差距。

2.3木材等林產(chǎn)品供給能力不足從全國范圍看，2010年全國木材產(chǎn)量已達(dá)到8089.62萬m3，比2003年增長69.99%，是多年來的最高產(chǎn)量。雖然近年來我國木材產(chǎn)量有所增加，但由于各省區(qū)的木材加工業(yè)發(fā)展很快，對木材的需求量已遠(yuǎn)大于木材產(chǎn)量的增幅。國內(nèi)的原木資源不可能大量供應(yīng)南方各省區(qū)，適當(dāng)進(jìn)口部分木材則是必須要走的道路。以廣東為例，廣東2010年原木進(jìn)口量為120.78萬m3，達(dá)到年產(chǎn)木材量654.91萬m3的18.44%。加上近年來，南方集體林區(qū)農(nóng)民大量采伐自用材和燒材，2010年其用量分別達(dá)到431.56萬m3和1183.75萬m3，總量在2005至2010年間，年均增長率為8%，農(nóng)民對木材等林產(chǎn)品的需求逐年上升。從上述情況看，南方集體林區(qū)木材、農(nóng)民用材等林產(chǎn)品供給能力不足，與建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型的社會(huì)的要求有很大的差距。

2.4生態(tài)保護(hù)意識(shí)有待提高南方社會(huì)還沒有形成節(jié)約利用、適度消費(fèi)的文化取向，還存在重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的思想。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，出現(xiàn)部分地方林地資源被占用、生態(tài)脆弱區(qū)域被過度開發(fā)利用的現(xiàn)象;個(gè)別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地和濕地、非法運(yùn)輸木材、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生。生態(tài)文化還不夠繁榮，還沒有充分發(fā)揮教育人感染人的作用。這與全社會(huì)樹立熱愛自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念的要求存在一定的差距。

3南方林業(yè)發(fā)展對策

發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，我國南方集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的要求還存在不少差距，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)綠色增長，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有很重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)綠化一體化是建設(shè)21世紀(jì)生態(tài)文明城市的要求，把森林引入城市，同時(shí)以城帶鄉(xiāng)，開展綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，打造完善的城市與村鎮(zhèn)森林生態(tài)體系，營造適宜的人居生態(tài)環(huán)境。大力開展“身邊增綠”活動(dòng)，創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林社區(qū)和森林公園(濕地公園);打造綠色生態(tài)走廊，提升通道綠化水平，對境內(nèi)鐵路、公路、河渠、堤防沿線等可綠化區(qū)域進(jìn)行綠化，大力開展植樹造林，迅速擴(kuò)大森林植被;統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)城鄉(xiāng)綠化，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展村屯、庭院、房前屋后綠化，將農(nóng)村居住環(huán)境改善與農(nóng)民增收相結(jié)合。

3.2大力發(fā)展碳匯林業(yè)發(fā)展林業(yè)是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，中國南方因優(yōu)越的水熱條件在應(yīng)對氣候變化中可以發(fā)揮更加積極的作用。碳匯林業(yè)在應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排上有著重要意義，通過森林來固碳的效用要遠(yuǎn)大于通過使用液體生物燃料進(jìn)行減排，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。加強(qiáng)對碳匯林業(yè)、林業(yè)應(yīng)對氣候變化等相關(guān)科技人才隊(duì)伍的建設(shè);建立森林碳匯交易市場，加快以碳匯為目的的示范基地建設(shè);創(chuàng)新碳匯造林機(jī)制，把企業(yè)投資碳匯造林與企業(yè)的減排掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)捐資發(fā)展碳匯林;建立森林碳匯監(jiān)測與計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3有效加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，為建設(shè)美麗南方奠定生態(tài)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，提升森林經(jīng)營水平，提高森林資源質(zhì)量，不斷增強(qiáng)木材、林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。編制和實(shí)施科學(xué)的森林經(jīng)營方案，充分運(yùn)用現(xiàn)代森林經(jīng)營技術(shù)和手段，最大限度提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各類森林的目標(biāo)效益最大化;加強(qiáng)中幼齡林撫育、低產(chǎn)林改造和災(zāi)后受損的森林植被恢復(fù)，調(diào)整、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu);對重點(diǎn)生態(tài)公益林，通過間伐、引進(jìn)鄉(xiāng)土喬木闊葉樹種等提升質(zhì)量。

3.4加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，維護(hù)國家生態(tài)安全。南方各省區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際與國家政策，著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，推動(dòng)自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復(fù)。以山、林、水、田、路為基本生態(tài)要素，構(gòu)建以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò);抓好長江流域、珠江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加快中小河流及大中型水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)保護(hù)功能;沿海區(qū)域以沿海基干林帶、紅樹林及沿海第一重山防護(hù)林為建設(shè)重點(diǎn)，兼顧縱深防護(hù)林建設(shè)，建成以人工森林植被為主體的沿海防護(hù)林體系;以平原綠化工程、天然林資源保護(hù)工程和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程等重點(diǎn)工程為重要載體，同時(shí)實(shí)施一批省級、市級和縣級重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，與國家重大工程互為補(bǔ)充，健全和完善生態(tài)修復(fù)工程體系。

3.5加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)物質(zhì)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低消耗、低污染、低排放、高效率、集約型的新型發(fā)展道路。我國南方十省區(qū)林業(yè)發(fā)展不均衡，合理配置林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠充分合理地利用森林資源，促進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)集群化，提高林產(chǎn)品競爭優(yōu)勢;提升產(chǎn)品深加工水平，提高木竹資源附加值，加大各類工業(yè)原料林基地和林業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)力度，積極發(fā)展新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)等;大力扶持龍頭企業(yè)，積極培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的專業(yè)大戶、種植業(yè)主，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用，以期構(gòu)建比較發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系。

3.6做強(qiáng)森林生態(tài)旅游業(yè)南方集體林區(qū)要充分利用豐富的森林生態(tài)資源，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為依托，通過大力發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，加快現(xiàn)代林業(yè)的進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展獨(dú)具地域特色的森林景區(qū)、景點(diǎn)，開發(fā)參與型、休閑型森林旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造精品旅游線路，促進(jìn)森林旅游業(yè)快速發(fā)展;整合森林旅游資源，合理布局，構(gòu)建森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造紅色生態(tài)旅游、濱海旅游和城市周邊森林休閑旅游業(yè)，拓展生態(tài)旅游市場，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);支持各地舉辦森林旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造人與自然和諧相處的生態(tài)旅游區(qū)。

3.7大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)林下經(jīng)濟(jì)不僅能產(chǎn)生良好的生態(tài)效益，還能產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。堅(jiān)持“以林為主，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色”的原則，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化;大力鼓勵(lì)林農(nóng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以短補(bǔ)長，確保生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠;打造特色品牌，在林下產(chǎn)品的采集、貯藏、加工、包裝、銷售一系列過程中，形成自己的獨(dú)特的品牌經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快與國際貿(mào)易接軌，增強(qiáng)林下產(chǎn)品的市場競爭力。

3.8加強(qiáng)人文生態(tài)建設(shè)生態(tài)化城市是城市發(fā)展的必然趨勢，生態(tài)城市就是在城市發(fā)展中自然生態(tài)和人文生態(tài)的和諧統(tǒng)一。南方集體林區(qū)人文生態(tài)建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走生態(tài)化城市發(fā)展道路。引導(dǎo)群眾營造特色林，如“三八林”“結(jié)婚紀(jì)念林”等;積極開展野生動(dòng)植物的認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)建工作;建設(shè)一批以現(xiàn)場傳授生態(tài)知識(shí)、傳播生態(tài)文明、倡導(dǎo)綠色低碳生活為主題的生態(tài)文化館、科技館、科普教育館，提高群眾參與生態(tài)環(huán)保的意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

3.9完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度目前生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)在體制層面，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)，把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與各種社會(huì)主體的實(shí)際利益緊密地結(jié)合起來。南方生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制還不完善，還需進(jìn)一步健全。建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的公益林補(bǔ)償投資體制;開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開，完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;推進(jìn)區(qū)際生態(tài)合作治理，對飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域等區(qū)域給予生態(tài)補(bǔ)償，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限和增收困難的區(qū)域?qū)嵭胸?cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償和利益補(bǔ)償，探索多元化的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償渠道;增強(qiáng)群眾的生態(tài)效益補(bǔ)償意識(shí)，提高森林經(jīng)營主體的參與權(quán)。

4結(jié)論

生態(tài)文明應(yīng)是和諧發(fā)展的文明，其建設(shè)關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。南方集體林區(qū)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中能夠發(fā)揮著更大的作用，為區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但是，南方林業(yè)目前還存在森林資源和生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足等問題，與生態(tài)文明的要求還存在不少差距，需要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，如推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展碳匯林業(yè)、加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營、加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程等，推動(dòng)綠色增長，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

作者：劉錫輝王本洋陳世清單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理研究室