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[摘要]近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)有了質(zhì)的飛躍。在推廣農(nóng)技的實(shí)際操作與研究中能夠看到，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。為了提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)與完善。為此，該文首先分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的問(wèn)題，然后提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；困境；難點(diǎn)；對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織是國(guó)家組織，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到各省、市、縣、鄉(xiāng)、村、村民小組分別建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣總站、省農(nóng)業(yè)推廣站、市農(nóng)業(yè)推廣中心、縣農(nóng)業(yè)推廣中心、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣站、村科技組和科技示范戶，最后把農(nóng)業(yè)技術(shù)以及科技成果推廣到農(nóng)戶中，形成了政府推廣機(jī)構(gòu)為主體、專群結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)推廣體系。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

1.1管理體制不順、職能發(fā)揮不平衡

當(dāng)前，朝陽(yáng)市對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏較完善的管理體制。首先就體現(xiàn)在缺乏健全的推廣體系上，目前我國(guó)實(shí)行的是“三級(jí)農(nóng)技推廣體系”，但由于很多地級(jí)市、市級(jí)縣、縣級(jí)區(qū)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，只是做表面文章，沒(méi)有把農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作落到實(shí)處，且缺乏對(duì)他們工作的有效的監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作形同虛設(shè)。其次，由于缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在大多數(shù)農(nóng)村，只進(jìn)行了規(guī)模較小的生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)方式和技術(shù)難以提高。另外，對(duì)于農(nóng)村內(nèi)部進(jìn)行的技術(shù)生產(chǎn)和研發(fā)，缺乏政府和相關(guān)部門的關(guān)注，村內(nèi)部的技術(shù)研發(fā)成果沒(méi)有得到及時(shí)的修正與改進(jìn)，使研發(fā)部門無(wú)法根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，導(dǎo)致研發(fā)的成果缺乏實(shí)用性。

1.2推廣資金投入不足、推廣方式單一

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作需要大量的資金支持，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。同時(shí)，難以避免將政府用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金進(jìn)行層層剝削、壓榨，以權(quán)謀私的行為。有些人這樣的態(tài)度和做法，使得農(nóng)技人員缺乏工作的積極性。由于缺乏資金的支持，導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部的農(nóng)技推廣工作陷入困難。缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)備和專業(yè)人員的配備，難以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。由于一些地區(qū)客觀條件的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣通常以張貼公告或發(fā)放傳單的形式為主，農(nóng)民對(duì)于這種推廣形式普遍比較反感，以至于整體的推廣效果不佳，影響了推廣工作的順利開(kāi)展。

1.3合作組織不健全，農(nóng)民的文化素質(zhì)低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才

朝陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力的60%以上僅為小學(xué)文化程度，農(nóng)民的素質(zhì)偏低，由于文化素質(zhì)的限制，農(nóng)民缺乏接受新知識(shí)、應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備的能力，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，缺乏科學(xué)管理能力，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員較低的學(xué)歷和文化水平，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作受到很大條件的制約。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善對(duì)策

2.1健全管理制度建設(shè)

針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣松散、效率低下等現(xiàn)狀，只有制訂完整有效的推廣制度，才能更好地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中所遇到的一系列問(wèn)題。從個(gè)人角度出發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員制定完整的管理體系和人事方案，保障推廣人員的基本權(quán)利。此外，科研院所也應(yīng)拿出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，真正讓老百姓受益。

2.2加強(qiáng)政府的資金投入和支持

在政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金支持的基礎(chǔ)上，還要建立有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。政府投入的資金要滿足用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的最低標(biāo)準(zhǔn)，也可以在民間成立科研基金，鼓勵(lì)國(guó)家的大中小企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資助。政府出臺(tái)相關(guān)政策，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免政府在對(duì)地方基層撥款時(shí)一些別有用心的人做出徇私舞弊的行為，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金來(lái)源提供有效的政策支持。

2.3創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式的提出，有效改善了傳統(tǒng)推廣模式的單一性，給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣建立了更廣闊的推廣渠道和平臺(tái)。以互聯(lián)網(wǎng)為背景，利用其強(qiáng)大的擴(kuò)散速度和影響力，更加迅速地整合資源，推廣科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式進(jìn)行了顛覆性的創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式有效地節(jié)約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中投入的人力、物力和財(cái)力，在極短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各階層人員進(jìn)行配合，共同完成推廣任務(wù)，不僅加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)程，還進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義。

2.4提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作最終還是要靠這方面的人才來(lái)進(jìn)行，那么，建立一支高水平高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)就變得尤為重要和迫切。要提高推廣人員的整體素質(zhì)，就要建立定期的培訓(xùn)機(jī)制，為工作人員提供技術(shù)上的培養(yǎng)和鍛煉，對(duì)他們進(jìn)行理論與實(shí)踐結(jié)合的訓(xùn)練。從而提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)。完善對(duì)技術(shù)人員的考核制度，只要通過(guò)考核才能正式上崗，建立獎(jiǎng)懲制度，賞罰有度。

3小結(jié)

加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，是當(dāng)前國(guó)家為加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的首要任務(wù)。在進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣時(shí)，要充分考慮到農(nóng)戶需求下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，并克服農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難點(diǎn)，提高農(nóng)戶投入能力，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。努力提高農(nóng)民文化水平，達(dá)到預(yù)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。我們需要齊心協(xié)力共同找到適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和方法去積極應(yīng)對(duì)并解決問(wèn)題。只有這樣，才能建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，我國(guó)的農(nóng)業(yè)才會(huì)向著越來(lái)越好的方向發(fā)展，農(nóng)民的生活水平才會(huì)日益提升，從而提高我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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作者：杜海英 單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校朝陽(yáng)市分校