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1資金保障不足

農(nóng)技推廣經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，往往不能直接用于基層農(nóng)技推廣，導致五缺現(xiàn)象：辦公缺場所、下鄉(xiāng)缺經(jīng)費、實驗缺基地、服務缺手段、檢驗缺儀器。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)雖然有辦公室，但辦公條件差，人員工作條件艱苦，農(nóng)技推廣手段、設(shè)施依然比較落后，缺乏工作經(jīng)費和交通工具等。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系的發(fā)展對策

2.1穩(wěn)定現(xiàn)有的服務體系

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理，應規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。逐步實現(xiàn)“有先進服務手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度，有穩(wěn)定財政保障”的五有目標。行政主管部門對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實施管理和指導，人事部門按照“整合力量、專業(yè)互補、精簡效能”的原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點、承受能力和實際需要，核定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)所需編制，實行人員編制實名制管理。因事設(shè)崗，定崗定編，確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。“十二五”期間，應抓好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目的實施。

2.2不斷創(chuàng)新農(nóng)民科技培訓方式

“十二五”期間，按照盡量盤活原有資產(chǎn)與新增投入填平補齊的辦法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的獨立辦公用房（每個不低于200m2，投資40萬元）建設(shè)。以農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)模式為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)民田間學校（面積不低于3.33hm2，補助20萬元），做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取1套開展公益性農(nóng)技服務所需的基本儀器和1輛科技服務車（2項投資20萬元）。在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取100名有一定規(guī)模、對周邊農(nóng)戶有輻射帶動能力的農(nóng)業(yè)大戶進行不定期培訓與隨時指導，對科技示范戶在日常開展的農(nóng)事生產(chǎn)活動中給予一定的補助。

2.3推廣服務體系功能創(chuàng)新

出臺政策支持組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，指導有意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營專業(yè)合作社，將土地依法集中流轉(zhuǎn)到合作社，再由合作社對外土地流轉(zhuǎn)信息，將土地流轉(zhuǎn)給有資質(zhì)、講信譽的業(yè)主，最大限度地發(fā)揮土地效益和增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時，隨著土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以把自然風險和市場風險轉(zhuǎn)嫁到抗風險能力強的業(yè)主，獲得穩(wěn)定收入。

2.4增加經(jīng)費投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費列入財政預算，并隨財政經(jīng)常性收入的增長而同步增長，按照國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標準，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實到位。

作者：翟志瑩李敬巖劉時靜張志茹姜萍蔣浩張宏遠李桂云周信群單位：遼寧省彰武縣農(nóng)業(yè)機械化學校彰武縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心彰武縣教師進修學校彰武縣種子管理總站