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作者：那木齊德力格爾單位：博州精河縣草原監理所新疆博樂

加強草原監理機構建設，強化草原監理的行政執法職能針對草原管理工作中執行難，違法案件調查取證難和查處工作阻力大的問題，要加強草原監理機構建設，形成強大的執法力量。縣級草原監理機構可參照林業公安機構設置的模式，將隊伍納入公安系統，成立草原公安派出所，實行統一著裝執法。

編制委員會應根據草原監理的執法業務量和管轄草原面積，適當增加草原監理人員的編制數，財政要建立健全穩定的資金投入機制，每年都應劃撥適當的專項資金用于草原監理機構建設，為迅速建立便捷的草原監理信息網絡，培養和造就一支忠于職守、秉公執法的隊伍創造條件，使草原監理機構的自身建設更加符合目前現代畜牧業發展的要求。

加大監督與查處力度，在案件高發期，集中力量嚴厲打擊破壞草原的各類違法行為草原監理人員要嚴格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監督管理職責，進一步加大監督檢查力度，加大對人為破壞草原行為和活動的查處力度，特別是對破壞草原植被的案件，發現一起嚴肅處理一起，絕不姑息遷就。

對個別依法查處難度較大的案件，可采取與有關新聞媒體聯合調查的方式，擴大社會影響面，以高壓態勢迫使其就范。對非法征占用草原、人為破壞草原和草原設施的案件，可與公安部門協作，進行蹲點式調查，堅決查處破壞嚴重、影響惡劣的大案要案，對符合刑罰的要及時訴諸法律。

嚴格草原行政審批制度把好各類征占用草原和臨時使用草原的審批程序，嚴格依法審批。由于國家建立基本草原保護的工作尚處于試點階段，縣級以上人民政府應在行政轄區內劃分重點草原保護區，并建立完整的檔案資料，為實施基本草原保護制度做好準備。

制定重點草原保護區管理制度，在重點草原保護區內實行嚴管重罰，嚴禁審批征占用草原項目，加大打擊違法行為。同時，要在重點草原保護區設立警示標志，政府要公告，建立公示牌，明確保護區的具體范圍。

認真實施國家的草原生態保護獎補機制項目，繼續推行禁牧、休牧和劃區輪牧制度，大力推行暖季放牧、冷季舍飼戰略，減輕天然草原的壓力，逐步實現草畜平衡的目標退牧還草項目建設的目的就是在嚴重退化、沙化和生態極度脆弱的草原區實行禁牧，在有條件的草原區，在牧草返青期和結實期實行季節性休牧，在條件較好的草原區，實行割草利用或劃區輪牧。

為保證禁牧、休牧制度的落實，使項目建設真正取得實效，建議在國家制定禁牧、休牧的飼料糧補貼辦法外，由政府制定更加完善的配套政策，加速牧民定居建設，使草原生態早日得到恢復。