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摘要：本文在對山東省的畜禽屠宰企業的數量及生產狀況進行分析的基礎上，經過調研提出屠宰行業存在的問題，總結了有關屠宰行業的法律法規，點明了全省屠宰行業重點管理工作內容，以期為畜禽屠宰企業的規范發展提供參考。

關鍵詞：畜禽屠宰；行業現狀；政策動向

山東省是畜禽養殖大省，屠宰產業總體體量龐大，隨著畜禽屠宰行業管理體制不斷健全，畜禽屠宰行業發展水平不斷提升，質量安全總體平穩向好，為全省以及北京、上海等重點城市的肉食品安全做出了貢獻。但山東省畜禽屠宰行業存在諸多問題，如屠宰企業數量多、規模小、布局分散、設施設備落后、低端產能過剩，缺乏養殖、屠宰、加工、冷鏈、營銷等全產業鏈融合發展的大型企業，屠宰產業現代化任務艱巨。本文從2019年山東省屠宰企業數量和屠宰量方面進行了統計，指出了存在的問題，并對現行政策進行了分析。筆者對全省屠宰企業、屠宰類別、屠宰量等方面的信息進行了查詢匯總，結合對屠宰企業現場調研，在允許公開的范圍內對相關數據進行了分析。至2019年底，全省共有畜禽屠宰企業818家，營業額2007.5億元，實現利稅37.12億元，比2018年減少175家，營業額減少23.28億元，利稅減少19.19億元。全省有沂南縣、臨朐縣、莘縣、河東區、昌邑市、蘭山區、沂水縣、青州市、郯城縣、曹縣、壽光市、鄆城縣、莒南縣、費縣、諸城市、臨沭縣、陽谷縣18個縣（市、區）屠宰企業超過10家，屠宰企業總數為341家（其中生豬屠宰企業134家，家禽屠宰企業207家），占全省屠宰企業總數的41.7%。下面分別從生豬屠宰企業、家禽屠宰企業、其他屠宰企業三個方面進行分析。

1生豬屠宰企業情況

生豬屠宰企業數量方面，2019年生豬屠宰企業在農業農村部批準備案的319家，其中，屠宰廠197家，占全部生豬屠宰企業的比例為61.76%；小型屠宰場122家，占全部生豬屠宰企業的比例為38.24%。生豬屠宰企業總數比2018年底545家減少226家。屠宰量方面，全省生豬屠宰企業全年共完成屠宰量2654.11萬頭，同比降低33.10%，平均每家屠宰企業屠宰生豬8.32萬頭，同比上升14.29%；實現營業收入612.1億元，同比降低27.3%；實現利稅13.4億元，同比降低66.57%。16地市中，4個市屠宰量超過200萬頭，分別是臨沂市、濰坊市、煙臺市、青島市，四市共完成屠宰量1992萬頭，占全省屠宰量的75.1%。屠宰量前10位的縣（市、區）是：蘭山區、諸城市、沂南縣、河東區、萊陽市、萊西市、郯城縣、安丘市、臨邑縣、德州開發區。全省197家生豬屠宰廠，共屠宰生豬2550.68萬頭，占全省生豬屠宰量的96.1%。完成屠宰量10萬頭以上生豬屠宰企業共有39家，共屠宰生豬2014.47萬頭，占全省生豬屠宰量的75.9%，比2018年屠宰量10萬頭以上生豬屠宰企業占全省生豬屠宰量的比例降低10個百分點。2019年，全國50強屠宰企業，山東省有臨沂新程金鑼肉制品集團有限公司、華寶食品股份有限公司、青島萬福集團股份有限公司、山東龍大肉食品股份有限公司、臨沂順發食品有限公司、山東郯潤生態食品有限公司、濰坊振祥食品有限公司、臨沂凱佳食品有限公司、臨沂鑫盛源食品有限公司、德州金鑼肉制品有限公司、山東德州雙匯食品有限公司、山東匯融肉制品有限公司共12家，占24%，位列廣東省之后，居于第二位。

2家禽屠宰企業情況

全省家禽屠宰企業386家（其中肉雞屠宰企業182家，占全部家禽屠宰企業的比例為47.5%、肉鴨屠宰企業191家，占全部家禽屠宰企業的比例為49.9%、鵝屠宰企業13家，占全部家禽屠宰企業的比例為3.4%）。全省家禽屠宰企業總屠宰量為47.1億只，同比下降2.85%，繼續較大優勢保持全國第一位次，平均每家企業屠宰量為1230萬只，同比下降8.14%；實現營業收入1339.3億元，同比上升15.81%；實現利稅22.55億元，同比上升46.28%。2019年家禽屠宰量前10位的縣市區是沂南縣、莘縣、壽光市、博興縣、牟平區、陽谷縣、惠民縣、臨朐縣、新泰市、平邑縣。183家肉雞屠宰企業共屠宰肉雞27.4億只，同比降低20.5%，其中，年屠宰肉雞1000萬只以上的企業有91家，共屠宰肉雞24.31億只，占全省肉雞屠宰量的88.6%。山東鳳祥實業有限公司、新盛食品有限公司等前十位的肉雞屠宰量的企業共屠宰肉雞6.3億只，占全省屠宰量的23%。191家肉鴨屠宰企業共屠宰肉鴨22.3億只，同比增長60.14%。其中，年屠宰肉鴨1000萬只以上的企業為86家，共屠宰肉鴨10.9億只，占全省肉鴨屠宰量的48.9%。濟寧鴻潤食品有限公司、壽光天惠鴻元食品有限公司等前10位的肉鴨屠宰量的企業共屠宰肉鴨4.3億只，占全省屠宰量的19.3%。

3其他畜禽屠宰企業

全省肉牛屠宰企業44家，肉羊屠宰企業27家，屠宰量暫未統計。13家鵝屠宰企業共屠宰肉鵝570萬只；14家兔屠宰企業共屠宰肉兔1442.2萬只；2家驢屠宰企業共屠宰驢11720只。

4山東省屠宰行業存在的問題

一是屠宰行業規模化一體化程度低。據統計，2019年全省一體化生豬屠宰廠僅有30家，不足10%。其中，國家級產業化龍頭企業生豬屠宰4家，省級產業化龍頭企業生豬屠宰8家；自有養殖場125個，年出欄生豬388萬頭；僅有28家生豬屠宰企業實現屠宰、加工、配送、銷售一體化經營。二是產能嚴重過剩。全省平均設計產能利用率不足30%，特別是落后產能嚴重過剩，強行關閉壓減難度大，易引發社會不穩定因素。三是屠宰環節的非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐“兩項制度”仍沒有完全按照中央和省里的文件要求落實到位，檔案填寫不規范，實驗室設計不合理等問題比較突出。四是風險隱患不同程度存在。注水和注入其他物質的案件時有發生，牛羊“瘦肉精”檢出率呈上升態勢。五是屠宰企業在全省某些地區集中度較高，屠宰量相對集中，這與當地的養殖規模密切相關。如生豬屠宰方面，臨沂市、濰坊市、煙臺市、青島市四市屠宰量1992萬頭，占全省屠宰量的75.1%。

5配套的政策法規及管理動向

目前，涉及到屠宰方面的法律法規有《食品安全法》《農產品質量安全法》《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》《生豬屠宰條例》《食品安全法實施條例》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《山東省動物防疫條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等。同時，農業農村部印發了《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》《病死雞病害動物無害化處理技術規范》《全國生豬屠宰標準化示范場評審管理辦法》《全國生豬屠宰標準化建設規范》《全國生豬屠宰標準化創建驗收標準》等規章制度。山東省畜牧獸醫局出臺了《山東省畜產品質量安全“黑名單”管理制度》《山東省生豬定點屠宰企業內部管理制度基本要求》《畜牧獸醫部門對屠宰廠（場）落實監管內容》《生豬定點屠宰廠（場）落實主體責任內容》《山東省生豬定點屠宰企業標準化創建實施方案》《山東省畜禽屠宰整治升級行動方案》《山東省非洲豬瘟檢測實驗室建設與管理辦法》《全省畜禽屠宰企業肉品品質檢驗合格證電子出證工作方案》《山東省畜禽屠宰企業分級管理辦法》《山東省生豬定點屠宰企業審查辦法》等管理辦法。上述法律法規的出臺有效保障了屠宰行業的規范化與標準化生產。同時，山東省畜牧獸醫局在屠宰行業管理方面繼續發力，大力推行畜禽屠宰企業分級管理制度、生豬定點企業審查制度、畜禽屠宰企業標準化創建、畜禽屠宰企業肉品品質檢驗合格證電子出證制度。未來一年，山東省畜牧獸醫局將推動的“全國屠宰質量標準創新中心平臺”的建設；制定出臺《山東省畜禽屠宰企業信用評價辦法》，實現100%肉品品質檢驗合格證電子出證制度。此外，山東省畜牧獸醫局將屠宰標準化創建工作、規范全省牛羊禽屠宰企業管理工作、在全省畜禽屠宰行業開展“四培育”活動、“健康肉”一體化行動等工作作為年度的重點內容進行推進。

參考文獻

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[3]郭首龍.屠宰行業標準的現狀分析和發展建議[J].黑龍江畜牧獸醫,2016（8）:52-53.

作者:薄永恒 李有志 伏麗萍 魏茂蓮 單位:山東省畜產品質量安全中心山東省屠宰技術中心 山東省飼料獸藥質量檢驗中心 山東省畜產品質量安全監測與風險評估重點實驗室 山東省畜牧獸醫局