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《中國(guó)植保導(dǎo)刊》2016年第四期
摘要：
介紹了2015年全國(guó)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況，總結(jié)了2015年在重大病蟲害可持續(xù)治理、綠色防控技術(shù)示范推廣、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合等方面的成效，分析了當(dāng)前工作存在的問題，從綠色防控、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以點(diǎn)帶面簡(jiǎn)述了“十三五”時(shí)期病蟲害防控工作思路。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)作物病蟲害；綠色防控；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；“十三五”
2015年全國(guó)各級(jí)植保機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，貫徹“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”的理念，按照“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，以開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”為抓手，大力推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提升科學(xué)用藥水平，防治成效十分顯著，達(dá)到“飛蝗不起飛成災(zāi)，土蝗不擴(kuò)散為害，重大病蟲不造成重大損失”的總體目標(biāo)，為全國(guó)糧食連續(xù)“十二連增”做出了重要貢獻(xiàn)。2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，農(nóng)作物病蟲害防控工作也應(yīng)開好局、起好步，主動(dòng)調(diào)整重大病蟲害的防控策略，深入貫徹落實(shí)“綠色”發(fā)展理念，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
12015年病蟲害發(fā)生概況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生面積44648.95萬(wàn)hm2次，比上年減少3041.52萬(wàn)hm2次，減少6.38%。主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況分別是，蝗蟲發(fā)生面積439.55萬(wàn)hm2次，比上年減少25.56萬(wàn)hm2次，其中東亞飛蝗發(fā)生120.02萬(wàn)hm2次，亞洲飛蝗發(fā)生2.18萬(wàn)hm2次，西藏飛蝗發(fā)生8.98萬(wàn)hm2次，農(nóng)區(qū)土蝗發(fā)生151.48萬(wàn)hm2次，農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)土蝗發(fā)生156.89萬(wàn)hm2次。黏蟲發(fā)生面積545.76萬(wàn)hm2次，比上年減少6.05萬(wàn)hm2次，其中小麥黏蟲發(fā)生71.86萬(wàn)hm2次，玉米黏蟲發(fā)生415.73萬(wàn)hm2次。小麥病蟲害發(fā)生面積6435.06萬(wàn)hm2次，比上年增加214.35萬(wàn)hm2次，其中小麥條銹病發(fā)生193.03萬(wàn)hm2次，小麥赤霉病發(fā)生610.69萬(wàn)hm2次，小麥蚜蟲發(fā)生1699.41萬(wàn)hm2次，小麥吸漿蟲發(fā)生160.74萬(wàn)hm2次。
水稻病蟲害發(fā)生8899.36萬(wàn)hm2次，比上年減少477.60萬(wàn)hm2次，其中，紋枯病發(fā)生1754.89萬(wàn)hm2次，稻瘟病發(fā)生523.45萬(wàn)hm2次，稻飛虱發(fā)生2298.95萬(wàn)hm2次，稻縱卷葉螟發(fā)生1551.43萬(wàn)hm2次，二化螟發(fā)生1375.99萬(wàn)hm2次，三化螟發(fā)生143.75萬(wàn)hm2次，大螟發(fā)生184.62萬(wàn)hm2次。玉米病蟲害發(fā)生面積7831.66萬(wàn)hm2次，比上年增加375.58萬(wàn)hm2次，其中，玉米大（小）斑病發(fā)生815.09萬(wàn)hm2次，玉米螟2279.53萬(wàn)hm2次，玉米絲黑穗病130.26萬(wàn)hm2次。馬鈴薯病蟲害發(fā)生面積574.68萬(wàn)hm2次，比上年減少102.61萬(wàn)hm2次，其中，馬鈴薯晚疫病發(fā)生181.46萬(wàn)hm2次，比上年減少32.29萬(wàn)hm2次。棉花病蟲害發(fā)生面積1224.05萬(wàn)hm2次，比上年減少364.25萬(wàn)hm2次，其中，棉蚜發(fā)生218.42萬(wàn)hm2次，棉紅蜘蛛發(fā)生152.77萬(wàn)hm2次，棉盲蝽發(fā)生163.80萬(wàn)hm2次，棉鈴蟲發(fā)生284.82萬(wàn)hm2次。油菜病蟲害發(fā)生面積795.84萬(wàn)hm2次，比上年減少85.90萬(wàn)hm2次，其中油菜菌核病發(fā)生315.27萬(wàn)hm2次，油菜霜霉病發(fā)生144.67萬(wàn)hm2次，油菜蚜蟲發(fā)生214.96萬(wàn)hm2次。
2工作成效
2.1重大病蟲可持續(xù)治理成效顯著1）蝗蟲可持續(xù)治理取得積極成效。各級(jí)植保機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）》，全面貫徹以生態(tài)控制為基礎(chǔ)、生物防治為重點(diǎn)、應(yīng)急化學(xué)防治為補(bǔ)充的蝗災(zāi)可持續(xù)控制策略，積極開展蝗區(qū)數(shù)字化勘測(cè)，大力推廣微孢子蟲、綠僵菌等生物防治和牧雞（牧鴨）等天敵保護(hù)利用技術(shù)，使長(zhǎng)期過度依賴化學(xué)農(nóng)藥防治蝗蟲的現(xiàn)狀得到有效改善，綠色防控技術(shù)治理蝗蟲的覆蓋率達(dá)到40%以上，蝗蟲發(fā)生程度明顯降低，中哈邊境地區(qū)連續(xù)8年未發(fā)生蝗蟲相互遷飛為害現(xiàn)象。2）有效控制了小麥條銹病。根據(jù)小麥條銹病的發(fā)生特點(diǎn)，使用“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、分區(qū)治理、綜合防治”的防控策略，重視小麥抗病品種的合理布局，通過壓縮越夏區(qū)小麥的種植面積、在秋苗發(fā)病區(qū)推廣拌種技術(shù)等措施，截至2015年已連續(xù)11年將條銹病的流行面積控制在350萬(wàn)hm2以下。3）水稻“兩遷”害蟲發(fā)生強(qiáng)度得到持續(xù)控制。在全國(guó)范圍內(nèi)通過大力推廣稻田科學(xué)安全用藥技術(shù)，實(shí)施南方水稻黑條矮縮病的聯(lián)防聯(lián)控，根據(jù)水稻“兩遷”害蟲的發(fā)生特點(diǎn)和遷飛規(guī)律，實(shí)施“華南稻區(qū)加強(qiáng)中、后期防控，減少遷出蟲量；長(zhǎng)江中、下游及江淮稻區(qū)壓前控后；西南稻區(qū)適期防治；北方稻區(qū)強(qiáng)化后期防治”的分區(qū)防控策略，取得良好效果，有效減輕了水稻病蟲害的發(fā)生強(qiáng)度。
2.2綠色防控技術(shù)示范推廣工作成績(jī)明顯從2007年開始，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織全國(guó)各地植保系統(tǒng)開展綠色防控技術(shù)集成與示范工作，經(jīng)過多年發(fā)展，目前綠色防控的理念得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，綠色防控產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，示范面積不斷擴(kuò)大，應(yīng)用作物種類不斷增多。截至2015年，全國(guó)建立綠色防控示范區(qū)超過1200個(gè)，集成農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)模式144種，核心示范面積達(dá)到733.33萬(wàn)hm2次。1）綠色防控示范應(yīng)用作物種類不斷增多。最初開展綠色防控示范只在少數(shù)蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物上開展，2015年，綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用作物已擴(kuò)大到主要農(nóng)作物，涵蓋了重要的口糧和大多數(shù)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，其中綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)涉及10大作物，蜜蜂授粉涉及13種作物。2）綠色防控示范應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。綠色防控示范范圍在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。其中，農(nóng)業(yè)部支持的綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)218個(gè)，蜜蜂授粉示范區(qū)28個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心建立綠色防控示范區(qū)84個(gè)。到2015年底，全國(guó)綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積已達(dá)到6666.66萬(wàn)hm2次，占農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積的28%、防治總面積的18%。3）綠色防控有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織開展全國(guó)性的綠色防控技術(shù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)技術(shù)人員500人次，頒發(fā)綠色防控高級(jí)師資證書362人。通過綠色防控示范帶動(dòng)作用，全國(guó)新創(chuàng)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地760個(gè)，總面積達(dá)840萬(wàn)hm2，對(duì)接龍頭企業(yè)2136家，帶動(dòng)農(nóng)戶1804萬(wàn)個(gè)，增加農(nóng)民收入11億元以上。
2.3專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合亮點(diǎn)突出2015年，農(nóng)業(yè)部在各省繼續(xù)安排建立218個(gè)示范區(qū)，在水稻、小麥、花生、蔬菜、水果等10種作物上開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點(diǎn)工作。在全國(guó)15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）13種作物上，安排建立28個(gè)示范區(qū)，開展蜜蜂授粉與綠色防控集成示范工作。各地植保部門細(xì)化實(shí)施方案，爭(zhēng)取多方支持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，突出了工作亮點(diǎn)。1）集成了綠色防控技術(shù)模式。各地通過融合推進(jìn)試點(diǎn)，綜合采取物理防治、生物防治和生態(tài)控制等綠色技術(shù)，集成了適合當(dāng)?shù)氐?0個(gè)不同作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，為農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)提供了技術(shù)支撐。2）化學(xué)農(nóng)藥使用量顯著減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各綠色防控示范區(qū)，糧食作物普遍減少用藥1～2次，經(jīng)濟(jì)作物普遍減少用藥3～4次，化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%～30%，示范區(qū)天敵種群數(shù)量明顯增多，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善。3）節(jié)約成本、增加效益。據(jù)調(diào)查，綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)平均增產(chǎn)可達(dá)8%以上，每667m2增加效益150～200元。此外，蜜蜂授粉與綠色防控集成示范區(qū)油菜平均增產(chǎn)10%以上，草莓、番茄一般增產(chǎn)12%以上，減少化學(xué)農(nóng)藥用量約30%。通過綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，帶動(dòng)了一批統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展，推動(dòng)了大面積綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了綠色、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3存在問題
盡管目前農(nóng)作物病蟲防治工作取得了顯著成績(jī)，但在全國(guó)范圍內(nèi)仍有不少地區(qū)的病蟲防治工作存在一些問題，需要重視并加以解決。1）重大病蟲防控能力依然不足。植保隊(duì)伍不穩(wěn)、人員減少，長(zhǎng)期存在的防控器械落后、一家一戶各自防治為主、過度依賴化學(xué)農(nóng)藥現(xiàn)象在短時(shí)期內(nèi)難以改變，國(guó)家補(bǔ)助防治重大病蟲的經(jīng)費(fèi)零散化，起不到應(yīng)有的政策引導(dǎo)作用。2）綠色防控缺乏資金支持和扶持政策。綠色防控相對(duì)于化學(xué)農(nóng)藥，存在成本較高、技術(shù)難度大、防治效果低、作用時(shí)間慢等特點(diǎn)，國(guó)家沒有出臺(tái)專門扶持綠色防控的政策，財(cái)政也沒有實(shí)施綠色防控補(bǔ)貼和專門經(jīng)費(fèi)支持，普通農(nóng)戶主動(dòng)采用綠色防控技術(shù)的動(dòng)力不足，大面積推廣應(yīng)用還存在難度。3）統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)存在困難。普通農(nóng)戶一般只關(guān)心防治效果和防治成本，專業(yè)化防治組織怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)采用綠色防控技術(shù)的動(dòng)力不足，推進(jìn)的力度不夠。4）新病蟲、新情況不斷出現(xiàn)，新技術(shù)研發(fā)與推廣機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足，生產(chǎn)上新出現(xiàn)的病蟲害不能得到及時(shí)有效地解決，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用脫節(jié)等現(xiàn)象還仍然存在。
4“十三五”時(shí)期病蟲害防控工作著力點(diǎn)
2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“十三五”時(shí)期，仍要繼續(xù)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。各級(jí)植保部門應(yīng)緊緊圍繞中央要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”的理念，以綠色防控、科技成果轉(zhuǎn)化、大力扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為著力點(diǎn)，做好“十三五”時(shí)期病蟲害防控工作。
4.1繼續(xù)推進(jìn)綠色防控工作綠色防控符合國(guó)家提出的“綠色”發(fā)展理念，是病蟲害防控工作的發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)的重要措施。“十二五”時(shí)期，綠色防控在技術(shù)研發(fā)、模式集成、示范區(qū)建設(shè)和技術(shù)推廣等方面都取得了很大進(jìn)展，為“十三五”時(shí)期大力推進(jìn)綠色防控工作奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步，要繼續(xù)在綠色防控示范區(qū)建設(shè)上下功夫，注重綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治的融合發(fā)展，加強(qiáng)綠色防控技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，形成更多適合不同區(qū)域、不同作物的全生育期綠色防控技術(shù)模式。同時(shí)，加強(qiáng)綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，探索建立市場(chǎng)與品牌對(duì)接、企業(yè)和基地聯(lián)合的綠色防控推廣新機(jī)制，不斷提高綠色防控產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和應(yīng)用比率。
4.2更加注重病蟲害防控科技成果轉(zhuǎn)化在“十三五”時(shí)期，加快病蟲害防控科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與防控技術(shù)發(fā)展結(jié)合的通道，對(duì)于病蟲害防控工作再上新臺(tái)階，具有重要意義。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，各級(jí)植保部門要積極響應(yīng)、乘勢(shì)而為，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，主動(dòng)引導(dǎo)科研工作者和企業(yè)相互對(duì)接，推動(dòng)病蟲害防控科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推廣防控新理念、新產(chǎn)品和新技術(shù)，不斷提高病蟲害防控技術(shù)水平和科技含量，為發(fā)展現(xiàn)代植保注入強(qiáng)大動(dòng)力。
4.3加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能夠有效提高病蟲害防治組織化和科學(xué)化水平，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，是植保防病治蟲服務(wù)方式的重大創(chuàng)新和發(fā)展方向。“十三五”時(shí)期，要以拓展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，大力扶持病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展。要提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織植保裝備水平，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大高效大中型植保機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度，要擴(kuò)大政府購(gòu)買病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展全程承包防治的服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織的技術(shù)培訓(xùn)力度，提升技術(shù)水平，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治組織規(guī)范管理和規(guī)范服務(wù)，組織病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織與植保產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)接，建立直供直銷模式，降低統(tǒng)防統(tǒng)治防治成本，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，使之成為病蟲害防控工作的主力軍。
作者：任彬元 楊普云 朱景全 單位：全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心