本站小編為你精心準(zhǔn)備了電信普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)法規(guī)制探究參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:電信普遍服務(wù)補(bǔ)償作為電信普遍服務(wù)機(jī)制的一項(xiàng)重要突破，其創(chuàng)新和改革對(duì)于幫助破解對(duì)本行業(yè)造成困擾多年的制度障礙起到了極大的促進(jìn)作用，在2013年出臺(tái)的相關(guān)政策中，已經(jīng)將這項(xiàng)機(jī)制作為一種長(zhǎng)期有效機(jī)制來(lái)支持農(nóng)村和中西部地區(qū)的寬帶發(fā)展。

關(guān)鍵詞:電信；普遍服務(wù)；補(bǔ)償；經(jīng)濟(jì)法；規(guī)制

一、前言

本文將從電信普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)法規(guī)制現(xiàn)狀入手，對(duì)這一體制目前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的完善措施，希望能夠?yàn)殡娦判袠I(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。

二、電信普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)母拍?/p>

電信普遍服務(wù)說(shuō)的是為了能夠確保全體中國(guó)公民在我國(guó)境內(nèi)可以獲得基本的電信服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)的價(jià)格在人們的承受范圍之內(nèi)，而且其能夠適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。作為電信法律制度的重要組成部分,其基礎(chǔ)是維護(hù)社會(huì)公共利益,使電信行業(yè)高效率發(fā)展的同時(shí)可以兼顧公平性原則。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償這一機(jī)制對(duì)應(yīng)的對(duì)象是提供這項(xiàng)服務(wù)而受到損失的服務(wù)提供者和因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因難以負(fù)擔(dān)服務(wù)支出的公民,這項(xiàng)補(bǔ)償涉及到三方主體的利益平衡，分別是國(guó)家、服務(wù)提供者和服務(wù)受益人,也是電信普遍服務(wù)制度的核心內(nèi)容。

三、電信普遍服務(wù)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)法規(guī)制存在的問(wèn)題

電信普遍服務(wù)補(bǔ)償這一制度在宏觀構(gòu)建過(guò)程中缺乏一個(gè)整體的規(guī)范，這也使得后期出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，主要問(wèn)題有以下幾方面，首先是制度目標(biāo)不明確，在國(guó)家相關(guān)文件中只是規(guī)定了一些近期的目標(biāo)，而沒(méi)有一個(gè)總體性的目標(biāo)構(gòu)建；其次制度運(yùn)行被割裂，這一問(wèn)題主要表現(xiàn)為《電信規(guī)范》中并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)有的資金和制度作出整合，使得相關(guān)補(bǔ)償還是依政策規(guī)定進(jìn)行，單獨(dú)撥款，這就造成一些公共資源、資金等難以共享，加劇了資金緊張的情況。

四、相關(guān)解決措施

(一)前置問(wèn)題的完善完善補(bǔ)償前置問(wèn)題，主要從兩方面進(jìn)行解決，一方面需要完善立法體系，建立體系化的補(bǔ)償制度，從最基本的法律層面上來(lái)建立對(duì)電信普遍服務(wù)的補(bǔ)償，這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以有法可依，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一部《電信法》，當(dāng)然也要完善現(xiàn)有的補(bǔ)償規(guī)定；另一方面協(xié)調(diào)補(bǔ)充軟、硬法，注意二者之間的聯(lián)系和互動(dòng)，尋求經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)政策二者之間的聯(lián)系，目前我國(guó)的軟硬法之間難以轉(zhuǎn)化，而在相關(guān)調(diào)整方面由于發(fā)改體系在回應(yīng)政策指令的時(shí)候，通常會(huì)采用自己的一套語(yǔ)言，這個(gè)難以與政策體系相契合，導(dǎo)致最終指令難以到位，因此必須提高二者之間的互動(dòng)聯(lián)系，建立一個(gè)統(tǒng)一的語(yǔ)言體系。

(二)宏觀建構(gòu)的完善從我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，我們只能在不斷地進(jìn)行完善，其中完善宏觀構(gòu)建也包含兩方面內(nèi)容，一方面是完善這一補(bǔ)償目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，另一方面是完善這一制度的統(tǒng)籌化運(yùn)行規(guī)制。前者主要是對(duì)補(bǔ)償目標(biāo)作出經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，建立階段性的制度目標(biāo)，防止線管補(bǔ)償制度無(wú)法落實(shí)到位，使實(shí)際操作可以井然有序的進(jìn)行，最開(kāi)始的目標(biāo)可以是使行政村能夠接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，用行政村來(lái)劃分補(bǔ)償對(duì)象相對(duì)來(lái)說(shuō)比較合理，我國(guó)地域面積大，而且各地區(qū)風(fēng)土人情不同，要想收集到充足的信息會(huì)消耗極大的成本，行政村這一界定方式在這樣的背景下優(yōu)勢(shì)就會(huì)更加顯著。接下來(lái)的目標(biāo)可以是保證人口比較密集的公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)寬帶接入，最后目標(biāo)可以是使我國(guó)境內(nèi)所用的公共區(qū)域都能夠接入移動(dòng)電話，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。

(三)微觀制度的完善這部分完善內(nèi)容主要包含三個(gè)方面，第一方面是對(duì)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償對(duì)象的類(lèi)型化進(jìn)行規(guī)制，排除一些不屬于補(bǔ)償范疇的項(xiàng)目，進(jìn)行成本補(bǔ)償和收入補(bǔ)償，成本補(bǔ)償對(duì)象是運(yùn)營(yíng)商，補(bǔ)償器成本虧損，收入補(bǔ)償對(duì)象是一些低收入者，對(duì)一些潛在的補(bǔ)償對(duì)象從地區(qū)、項(xiàng)目等方面進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分。第二方面是對(duì)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行差異化規(guī)制，將實(shí)施服務(wù)的偏遠(yuǎn)區(qū)域劃分為具有經(jīng)濟(jì)潛力的和不具備盈利的兩種，前者主要是對(duì)其進(jìn)行時(shí)間利益的填補(bǔ)，后者主要屬于福利性的服務(wù)，可以由國(guó)家來(lái)承擔(dān)相關(guān)服務(wù)成本。第三方面是完善補(bǔ)償監(jiān)管，主要是對(duì)相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，完善法律法規(guī)的建設(shè)，這樣使市場(chǎng)監(jiān)管有法可依，再者要加強(qiáng)公眾監(jiān)管力度。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文主要對(duì)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)法規(guī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單說(shuō)明，并提出相關(guān)解決措施，但是還有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有分析，需要后期進(jìn)一步完善，希望本文的研究能夠?qū)Υ龠M(jìn)電信服務(wù)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn):

[1]梁辰.電信普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)法規(guī)制研究[D].西南大學(xué),2016.[2]韓超.電信普遍服務(wù)補(bǔ)償模式的比較研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2015.

作者：張智慧 單位：中國(guó)聯(lián)通新疆分公司