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一、人民幣升值壓力產(chǎn)生的背景及根源
(一)國際方面。中國經(jīng)濟高速增長是人民幣升值壓力的根本原因。中國經(jīng)濟高速增長與世界經(jīng)濟萎靡不振形成了強烈反差。在美國,對人民幣匯率不滿的主要是傳統(tǒng)制造業(yè)。美國制造業(yè)就業(yè)人口占全美的14%,經(jīng)濟不景氣,失業(yè)率上升,首當(dāng)其沖的就是制造業(yè)。20世紀(jì)八十年代以來,日本經(jīng)濟一蹶不振,在經(jīng)歷了近十年的蕭條以后,經(jīng)濟雖有復(fù)蘇跡象,但不明顯,而且財政支出規(guī)模不斷擴大,加之稅收減少,財政赤字規(guī)模迅速膨脹。美國和日本認(rèn)為中國向其他國家低價銷售商品,使這些國家的經(jīng)常項目處于逆差地位,而且打壓了這些國家國內(nèi)市場的商品價格,造成通貨緊縮的威脅,從而導(dǎo)致其國內(nèi)的失業(yè)問題和各種經(jīng)濟問題。
(二)國內(nèi)方面
1、持續(xù)的雙順差是人民幣升值壓力的根本來源。經(jīng)常項目的順差跟長期以來我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。以出口增長帶動經(jīng)濟增長是我國主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來,我國對外貿(mào)易一直保持高速增長,其年均12.8%的增長速度高于同期國民經(jīng)濟9.7%的增長速度,快速發(fā)展的進出口貿(mào)易被視為改革開放以來我國經(jīng)濟高速增長的“引擎”。資本項目的順差是由跨國公司的全球化戰(zhàn)略布局中,中國的地位決定的。中國是跨國公司極其重要的低成本勞動力來源和潛在的巨大消費市場。此外,目前的QFII的是實施的外資更具有了進入中國市場的合法渠道,并且大量“熱錢”也通過各種非法渠道也紛紛涌入中國。
2、外匯管理制度的不完善。從1994年人民幣匯率正式并軌起,人民幣開始實行經(jīng)常項目下的結(jié)售匯管理。對于居民來說,由于人民幣目前僅實現(xiàn)了經(jīng)常項目下的可自由兌換,居民正常的個人用匯需求受到很大的抑制。對企業(yè)來說,其中三資企業(yè)的外匯收入實行意愿結(jié)匯制,而境內(nèi)企業(yè)只能持有外匯賬戶限額以內(nèi)的外匯,其余的外匯收入和境外勞務(wù)承包,境外投資的外匯利潤等按銀行牌價全部結(jié)售給外匯指定銀行。這種無條件結(jié)匯、有條件售匯的外匯管理制度不能真實反映外匯的供求水平,因此形成的人民幣匯率也必然是扭曲的。
二、人民幣匯率調(diào)整的原則
2005年6月26日,國務(wù)院總理在第6屆歐亞財長會議上提出關(guān)于人民幣匯率改革的原則,即匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性三原則,并強調(diào)中國將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法推進改革。
(一)主動性原則。所謂“主動性”,就是根據(jù)中國自身改革和發(fā)展的需求,決定匯率改革的發(fā)式、內(nèi)容和時機。由于匯率制度的選擇屬于一國主權(quán)的范圍,而且也是一國經(jīng)濟決策的重要內(nèi)容。任何一個國家的匯率制度都是由該國的主權(quán)貨幣當(dāng)局自主決定的。《國際貨幣基金組織協(xié)定》第四條中,要求會員國應(yīng)努力以自己的經(jīng)濟和金融政策來達到促進有序經(jīng)濟增長的目標(biāo),既有合理的穩(wěn)定的價格,又適當(dāng)照顧自身國情。
(二)可控性原則。所謂“可控性”,就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住,既要推進改革,又不能失去控制,避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經(jīng)濟大的波動。可以從兩方面來理解:其一,風(fēng)險控制。對匯率制度改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行控制,盡可能減小風(fēng)險因素的不利影響,以確保給各的順利進行。其二,加強管理。“可控”的含義實指的是“有管理”,這是“可控型”的本質(zhì)或核心。
(三)漸進性原則。匯率制度的改革方向分為近期或中期與長遠(yuǎn)目標(biāo):從近期和中期來看,人民幣匯率制度改革不應(yīng)以完全自由浮動為目的,而是重歸真正得以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度;從長遠(yuǎn)來看,人民幣匯率制度的改革方向是增加匯率的彈性和靈活性,擴大匯率的浮動區(qū)間,以有效的發(fā)揮匯率在國際收支調(diào)節(jié)中的杠桿作用,并且保持中國貨幣政策的獨立性。
三、人民幣匯率調(diào)整背后的深層次思考
隨著經(jīng)濟全球一體化不斷深化,我國改革開放不斷深入,中國越來越深入地融入到世界經(jīng)濟的整體之中。中國對世界經(jīng)濟的影響越來越大,同時對世界經(jīng)濟的依存度也越來越大。我國長期持續(xù)的雙順差,導(dǎo)致巨額外匯儲備,已經(jīng)處在嚴(yán)重的外部不均衡狀態(tài)。人民幣匯率的調(diào)整涉及到多國經(jīng)濟利益的“再分配”,因此我們應(yīng)當(dāng)加強國際間的交流與合作。
人民幣升值對國內(nèi)經(jīng)濟的影響大小,在某種意義上取決于人們防范匯率風(fēng)險的意識。只要我們提高匯率風(fēng)險意識,做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備,提高防范風(fēng)險的能力,就可以大大減小人民幣升值對經(jīng)濟的沖擊。首先,在輿論導(dǎo)向上,要宣傳防范匯率風(fēng)險的必要性和重要性。其次,要健全外匯交易市場,為人們提供規(guī)避風(fēng)險的場所和工具。最后,企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)增強防范匯率風(fēng)險的意識,學(xué)會運用金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險的技術(shù)。
近年來人民幣匯率問題成為世人關(guān)注的焦點,人民幣升值的內(nèi)外壓力不斷升溫。國內(nèi)外一些主流經(jīng)濟學(xué)媒體、政府官員以及著名的經(jīng)濟學(xué)家都紛紛加入到人民幣匯率的討論之中。美國、日本和歐盟的一些國家不斷對我國政府施加壓力,要求我國改變現(xiàn)行的人民幣匯率政策,使人民幣大幅升值。我國在匯率問題上歷來是既獨立自主,又高度負(fù)責(zé)。經(jīng)過長達數(shù)十個月并于近十幾個月頻繁加劇的市場壓力,7月21日晚,中國人民銀行正式宣布了人民幣匯率制度改革的消息。此番改革有三項內(nèi)容:既時起人民幣對美元升值2%到8.11元的水平;人民幣不再盯住美元,改為參考一籃子貨幣匯率水平進行調(diào)整;以及中心匯率以前一日收盤價為基礎(chǔ)。綜合而言,這是外匯形成機制改革的重要的第一步。