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一、制約東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根源因素分析

（一）區(qū)位特征分析1．地緣特點(diǎn)分析本文所闡述的東北地區(qū)是指包括我國(guó)黑龍江省、吉林省、遼寧省三個(gè)省份，土地面積79萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)的8．2％。從自然地理區(qū)位來(lái)看，東北地區(qū)處于東北亞的中心地帶，東鄰朝鮮、北接俄羅斯，西連蒙古，與日本、韓國(guó)隔海相望，具有參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理優(yōu)勢(shì)［3］。但就我國(guó)國(guó)內(nèi)版圖來(lái)看，東北三省是遠(yuǎn)離沿海的內(nèi)陸省份，交通相對(duì)閉塞，無(wú)論在地理、氣候、文化、歷史等方面都與我國(guó)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的割裂性。東北地區(qū)遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展地區(qū)，受其經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)幾乎為零，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定局限性。2．自然資源特點(diǎn)分析東北地區(qū)自然資源十分豐富，不僅是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)擁有大量的石油資源、煤炭資源。建國(guó)初期，東北地區(qū)的鋼鐵、純堿、燒堿、變壓器、原煤、原油、電力和水泥等產(chǎn)量居全國(guó)重要位置。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東北地區(qū)憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)始終采取粗放型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，隨著資源的消耗和枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨停滯和不可持續(xù)性。由于長(zhǎng)期的粗放型資源開(kāi)采，東北地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的高峰期已過(guò)，自然資源嚴(yán)重枯竭，生態(tài)環(huán)境遭遇到不同程度的破壞，正面臨資源枯竭帶來(lái)的一系列的后續(xù)問(wèn)題。2002年國(guó)務(wù)院確定的44個(gè)資源枯竭型城市名單中，東北地區(qū)的資源枯竭型城市有16個(gè)，占總數(shù)的36．4％。3．思想觀念特點(diǎn)分析東北地區(qū)是我國(guó)最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，最晚退出的地區(qū)，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致東北地區(qū)居民觀念仍具有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想慣性。人們?cè)谒枷肷掀赜趪?guó)有經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想強(qiáng)烈，特有的“黑土地思想”導(dǎo)致東北地區(qū)百姓開(kāi)放意識(shí)、商品意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差。同時(shí)在改革開(kāi)放之初，政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)民營(yíng)企業(yè)重視和支持不夠，服務(wù)意識(shí)較差，政府官員的官本位意識(shí)較深，這些都嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）所有制結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析建國(guó)初期，東北地區(qū)作為我國(guó)“工業(yè)基地”，國(guó)家不斷地將一系列的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在東北地區(qū)，“一五”“二五”期間建成大批大型國(guó)有企業(yè)，成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)最集中的地區(qū)之一［4］246－271。60多年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的變化，東北地區(qū)的體制性、結(jié)構(gòu)性、階段性矛盾日益顯現(xiàn)，內(nèi)生增長(zhǎng)力量受到抑制，東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)逐步走向衰退，但自始至終國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，嚴(yán)重制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。直至今日東北地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制尚未充分得到發(fā)揮，延緩了市場(chǎng)化進(jìn)程，嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2005年?yáng)|北三省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17171家，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2673家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15．57％，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值11911．82億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的63．23％。受東北地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)特點(diǎn)影響，國(guó)有企業(yè)控制較多產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到排擠。因此，東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間相對(duì)較小，無(wú)論是政府扶持力度、人力資源投放還是金融投資等方面，都受到嚴(yán)重制約。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析東北地區(qū)作為我國(guó)工業(yè)基地，“一五”、“二五”期間在國(guó)家傾斜政策和大規(guī)模投資下，形成了以汽車制造、化工、冶金為支柱的三大產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)發(fā)展突出，第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。直至20世紀(jì)70年代初期，東北重工業(yè)基地的第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出衰退態(tài)勢(shì)，但由于東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，而且第二產(chǎn)業(yè)多數(shù)為投入大，產(chǎn)出慢的行業(yè)，進(jìn)入的門檻較高，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)衰退態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到有效抑制。尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在東北國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比中明顯偏大，國(guó)有企業(yè)多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)，擠出效應(yīng)導(dǎo)致東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能集中在附加值較低、技術(shù)和資金門檻較低的第三產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)因素分析

（一）具備優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施東北地區(qū)作為我國(guó)的重工業(yè)基地，在改革開(kāi)放前是我國(guó)工業(yè)化程度最高的地區(qū)，具有完整的重化工業(yè)生產(chǎn)和配套體系，當(dāng)年國(guó)家大量投入的基礎(chǔ)設(shè)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件［5］。與其他地區(qū)比，東北地區(qū)擁有完善和高密集的鐵路網(wǎng)，沈陽(yáng)鐵路樞紐更是在鐵路客、貨運(yùn)量上名列前茅。東北南部擁有海岸線2178公里，已經(jīng)逐步形成東北亞航運(yùn)中心，不僅有大連港，還有新的億噸級(jí)大港營(yíng)口港，以及具有發(fā)展?jié)摿Φ腻\州龍棲灣港、丹東海洋紅港和葫蘆島石河港，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供新的發(fā)展空間。

（二）具有優(yōu)秀的人力資源東北地區(qū)具有大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)，這些發(fā)展成熟的國(guó)企中具備大量?jī)?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，這些工人的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)較高，是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)面臨國(guó)有企業(yè)改革，工人下崗，這些勞動(dòng)工人為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀的勞動(dòng)力。另外，東北地區(qū)教育水平相對(duì)較高，集中了大批高校和科研院所，目前擁有普通高校154所，占全國(guó)普通高校的11．3％，本科院校78所，占全國(guó)本科院校12．4％；專業(yè)技術(shù)人才210萬(wàn)，占全國(guó)技術(shù)人才10％［4］246－271。教育綜合水平和科技力量均高于全國(guó)平均水平，為社會(huì)發(fā)展提供了充分的高素質(zhì)專業(yè)人才。

（三）國(guó)有企業(yè)改革機(jī)遇東北地區(qū)作為我國(guó)老工業(yè)基地，國(guó)家曾大力扶持東北地區(qū)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資較大，國(guó)有企業(yè)擁有巨大的資本存量，并培養(yǎng)和聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才。改革開(kāi)放后，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)整和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源配置發(fā)生改變，而東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變較慢，相當(dāng)一部分的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)呆滯、效率低下。當(dāng)這些國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域退出后，所形成的產(chǎn)業(yè)空間、國(guó)有資產(chǎn)和大量的下崗人員，都必須而且只能由民營(yíng)企業(yè)來(lái)承接。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)將這些生產(chǎn)要素重新整合，不僅為國(guó)有企業(yè)保值增值提供保障，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本擴(kuò)張和行業(yè)拓展提供條件［6］。

三、東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇

（一）采取外向型發(fā)展，突破區(qū)位限制東北地區(qū)的地理區(qū)位雖然遠(yuǎn)離我國(guó)東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，受到輻射效應(yīng)幾乎為零。但其東臨俄羅斯、韓國(guó)、日本，是東北亞中樞地帶，是我國(guó)參加?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的前沿陣地，可以充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與俄、韓、日的合作與交流，開(kāi)展多邊貿(mào)易合作、參與東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，吸引外資，加強(qiáng)與外資企業(yè)合資合作，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前由于東北亞地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，因此為各國(guó)之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的垂直型經(jīng)濟(jì)合作與分工提供可能。因此我國(guó)東北地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，即可發(fā)揮優(yōu)厚的加工工業(yè)基礎(chǔ)，承接日本和韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可利用俄、蒙、朝的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)加工發(fā)展［7］。1．引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改變粗放生產(chǎn)方式東北地區(qū)資源豐富，多年以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以豐富的資源為依托，采取粗放型生產(chǎn)模式，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工度低。因此，充分利用毗鄰俄、日、韓三國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)，以提升生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)從俄、日、韓引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等方式，建立新型精細(xì)化生產(chǎn)模式，將豐富的自然資源進(jìn)行深加工和精加工之后，再將產(chǎn)成品出口到國(guó)外，最終達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)的目的。由于民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，能更好地發(fā)揮市場(chǎng)資源配置效率，根據(jù)需要有效地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，大大促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2．引進(jìn)外資，增強(qiáng)與外企合資合作東北地區(qū)大型國(guó)有企業(yè)主要從事重型機(jī)械制造和化工業(yè)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，因此一般民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入，即使想為大型國(guó)企生產(chǎn)配套產(chǎn)品也會(huì)受到技術(shù)制約而很難完成。東北地區(qū)利用區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及為大型國(guó)企生產(chǎn)配套產(chǎn)品的契機(jī)，大力吸引外資進(jìn)入，采用民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)合資合作的形式，提升企業(yè)綜合能力，在生產(chǎn)和管理方面達(dá)到為大型企業(yè)配套要求，與此同時(shí)可以解決民營(yíng)企業(yè)融資難、生產(chǎn)技術(shù)落后等問(wèn)題。

（二）積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整東北地區(qū)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最為集中的地區(qū)之一，這些國(guó)有企業(yè)大多控制著關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，國(guó)家對(duì)其大量的資產(chǎn)投入使得這些國(guó)有企業(yè)擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)管理構(gòu)架。因此積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整是發(fā)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。但隨著市場(chǎng)化程度的深化，國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、部分設(shè)備和技術(shù)老化，競(jìng)爭(zhēng)力下降，迫使國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)，國(guó)企改革勢(shì)在必行。民營(yíng)企業(yè)積極把握改革機(jī)遇，通過(guò)資產(chǎn)重組，兼并、控股、收購(gòu)、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革，借助國(guó)企改革紅利，以低成本吸納資本，迅速擴(kuò)張并壯大，將國(guó)有企業(yè)改革作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的切入點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)改革同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。目前東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有規(guī)模小，技術(shù)水平相對(duì)落后等發(fā)展劣勢(shì)，注定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難取代國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。因此根據(jù)不同行業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重確定主導(dǎo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的配套生產(chǎn)和協(xié)作，充分利用東北地區(qū)國(guó)有大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)配套群，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建國(guó)以來(lái)，東北地區(qū)就是我國(guó)重要的商品糧基地，第一產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近些年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向衰退。因此，利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的有效路徑。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體靈活可以采取獨(dú)辦、聯(lián)辦以及資產(chǎn)重組等多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，除了在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)外，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。因此東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要由傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、物流配送、信息咨詢和要素市場(chǎng)等為代表的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展為制造業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)發(fā)展中，必須整合自身的特點(diǎn)和東北地區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)因素，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)的質(zhì)量，以獲得更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

作者：馬嵩單位：東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院