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目前我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力遷移有兩種基本情況，即“離土又離鄉(xiāng)”和“離土不離鄉(xiāng)”，其中又以后者為主體。因此這里我們探討的是“離土不離鄉(xiāng)”式的勞動(dòng)力遷移。所謂“離土不離鄉(xiāng)”是指這種勞動(dòng)力遷移是勞動(dòng)力臨時(shí)的流動(dòng)，遷移人口無(wú)法享受和城鎮(zhèn)“正式”居民同等取得生活資料和生產(chǎn)資料的機(jī)會(huì)和權(quán)力。當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力遷移具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是勞動(dòng)力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，并且在勞動(dòng)力遷移的同時(shí)，這種不平衡進(jìn)一步加劇。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國(guó)遷移人口的6成以上，其中幾乎有7成以上遷入城市。因此，中國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以簡(jiǎn)單概括為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ。r(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。
二、勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
根據(jù)托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型，人口流動(dòng)的決策可由下列公式表示：
其中，Mt：第t期從農(nóng)村遷入城市的人口數(shù)P：在城市中找到工作的概率
Wu：城市工資水平（P.Wu）：預(yù)期的實(shí)際工資
WR：農(nóng)村的實(shí)際收入（P.Wu-WR）：即為預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差異
f’>0表示人口流動(dòng)是預(yù)期收入差異的增函數(shù)。
這一模型表明，只要預(yù)期的實(shí)際工資大于農(nóng)村的實(shí)際收入，勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市的遷移就會(huì)繼續(xù)下去。只有當(dāng)預(yù)期的城市工資和農(nóng)村收入水平相等時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移才會(huì)停止。農(nóng)村與城市的收入差距決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移數(shù)量和工資水平。
上世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說(shuō)即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時(shí)，我國(guó)東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)緩慢。
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率多年來(lái)沒(méi)有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)成本很低。因此，多年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長(zhǎng)、無(wú)增長(zhǎng)，相對(duì)于城市居民收入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。因此，過(guò)去二十多年的勞動(dòng)力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會(huì)進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對(duì)貧困的增加。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識(shí)、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中人力資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對(duì)貧困。
從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)M(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。
三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇
1．改革現(xiàn)有的戶籍制度，從根本上改變現(xiàn)有的勞動(dòng)力遷移模式。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)隔離以及由此形成的城鄉(xiāng)分立的二元戶籍管理制度及其由此派生的各項(xiàng)歧視性政策，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的正常遷移，制約了我國(guó)城市化的發(fā)展。改革現(xiàn)行戶籍制度，降低人口遷移的成本，使遷移人口在遷入地得到應(yīng)有的保障，是從根本上改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)收入差距的必然選擇。
2．提高農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在勞動(dòng)力大量遷出時(shí)，便出現(xiàn)了土地拋荒、產(chǎn)量下降等問(wèn)題。因此以技術(shù)置換農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，是解決該問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
3．加快農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力的本地轉(zhuǎn)移。我國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)的主要形式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般來(lái)講，這種企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和用人制度比較靈活，技術(shù)和資金投入要求不高，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力較強(qiáng)，便于留住高素質(zhì)勞動(dòng)力。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。