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經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步提出了更高的要求。而國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及產(chǎn)品競爭力的提高，關(guān)鍵在于制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確立正確的發(fā)展方向，形成產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析理論，產(chǎn)業(yè)集群的形成，首先應(yīng)尋找關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用其對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動作用，和對其支持產(chǎn)業(yè)的需求，形成產(chǎn)業(yè)集聚。其次應(yīng)依托本地的內(nèi)生優(yōu)勢，形成地區(qū)比較優(yōu)勢，培育出具有本地區(qū)特色的、有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

1產(chǎn)業(yè)集群的概念、類型及特征

1．1產(chǎn)業(yè)集群的概念

群本是一個生物學(xué)概念，產(chǎn)業(yè)集群是借用它來說明一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。它是指在特定的領(lǐng)域中，大量的且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及有關(guān)的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等），按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，集中在特定的地域范圍，形成類似生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落。最早提出產(chǎn)業(yè)集群概念的是美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特，他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中(通常要以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。其本質(zhì)是一種有效的生產(chǎn)組織方式。

產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象吸引了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、產(chǎn)業(yè)組織學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新研究等多學(xué)科的關(guān)注，在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局中得到了廣泛應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)集群的概念雖然是國外在20世紀(jì)90年代才提出的，但是世界各地卻早就形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。如美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶、德國的魯爾工業(yè)區(qū)、中國景德鎮(zhèn)的陶瓷業(yè)、印度的班加羅爾軟件科技園，等等。我國對產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識是地理學(xué)界從20世紀(jì)70年代開始的。

1．2產(chǎn)業(yè)集群的類型

按集群的成因，可將產(chǎn)業(yè)集群分為四種類型。一是自然資源型產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢吸引了投資者、生產(chǎn)者利用該地區(qū)的特有生產(chǎn)要素，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工演進(jìn)而形成的，像中國景德鎮(zhèn)的陶瓷業(yè)。二是市場創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)首先出現(xiàn)專業(yè)化的市場，為產(chǎn)業(yè)集聚的形成創(chuàng)造了重要的市場交易條件和信息條件，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也聚集在市場的附近，形成了具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，例如寧波、溫州等地服裝、領(lǐng)帶、打火機(jī)等的產(chǎn)業(yè)集群。三是資本流動型產(chǎn)業(yè)集群。在有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，當(dāng)一個規(guī)模較大的資本出于開拓市場或節(jié)約經(jīng)營成本的考慮，在生產(chǎn)區(qū)位上做出重新選擇并投資于一個新的地區(qū)的時候，能引發(fā)同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)朝這個地區(qū)匯聚，外商直接投資的蘇南昆山IT產(chǎn)業(yè)集群等就由臺商投資而形成的。四是政府替代型產(chǎn)業(yè)集群。政府利用財(cái)稅政策，提供市場替代行為，在全國和區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和調(diào)整，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，如蘇州新加坡工業(yè)園。

按集群的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，可將產(chǎn)業(yè)集群分為三種類型。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。它以傳統(tǒng)手工業(yè)或勞動密集型為特點(diǎn)，如溫州的制鞋業(yè)、義烏的小商品業(yè)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。利用區(qū)域的科研力量，是產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)物，其代表是美國的硅谷，中國的中關(guān)村科技園。三是資本與技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群。雄厚的資本與先進(jìn)的技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢無人比肩，德國的巴登-伏騰堡就是例子。

當(dāng)然，還可按產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模大小將產(chǎn)業(yè)集群分為大的像國家（瑞士金融）、大經(jīng)濟(jì)區(qū)域（珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶）、城市（東莞家電）等大產(chǎn)業(yè)集群，小的如縣、鎮(zhèn)甚至某某一條街等小產(chǎn)業(yè)集群。等等。

1．3產(chǎn)業(yè)集群的特征

與其它的經(jīng)濟(jì)組織形式相比，產(chǎn)業(yè)集群具有如下鮮明的特征：（1）地域集聚性。產(chǎn)業(yè)集群的最重要特征就是它的地理集中性，即大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚在特定的地域范圍內(nèi)。各集群單元既相互獨(dú)立又通過各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互關(guān)聯(lián)，利用群體優(yōu)勢形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（2）互惠共生性。和生物體的共生現(xiàn)象一樣，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的集群單元在集聚時，功能可以互補(bǔ)，資源相互利用形成互惠共生，使得各自都有更大的生存和發(fā)展空間。學(xué)、研單位的科研成果可以通過企業(yè)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力借助學(xué)、研單位的科研實(shí)力也得到加強(qiáng)，達(dá)到了雙贏的目的。（3）合作競爭性。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集群單元的互惠共生是一種合作，但競爭在企業(yè)群落中是普遍存在的，集群單元之間的競爭不是你死我活的關(guān)系，而是為達(dá)到共同發(fā)展相互促進(jìn)的合作競爭。（4）資源共享性。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集群單元可以共同利用區(qū)域內(nèi)的交通、金融等公共設(shè)施，利用共同的人才市場，共同的信息資源，以及知識溢出效應(yīng)和區(qū)域品牌等資源，以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。（5）靈活專業(yè)性。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量的中小企業(yè)相互集中在一起，企業(yè)間形成密切而靈活的專業(yè)化分工協(xié)作。在東莞IT產(chǎn)業(yè)集群，電腦裝配所需零部件的95%以上可以在東莞配齊，大部分企業(yè)的分包都在集群內(nèi)進(jìn)行。

2產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的形成

隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化和我國加入WTO，市場范圍已經(jīng)擴(kuò)大到世界的每一個角落，國際間的競爭日趨激烈。近兩年外資在中國的分布，顯示出在次國家一級，即地區(qū)一級的高度集中。而這種現(xiàn)象的背后隱藏著的更為深刻的理論命題是追求集群效應(yīng)正在取代各種優(yōu)惠政策而成為跨國公司對外投資中的主要考慮?？梢哉f，當(dāng)代的國際經(jīng)濟(jì)競爭就是產(chǎn)業(yè)集群的競爭，地方產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，也是一個國家或地區(qū)競爭力之所在。通過產(chǎn)業(yè)集群，可以產(chǎn)生如下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

2．1規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

通過企業(yè)間的專業(yè)分工和共同使用外部基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公共信息資源和市場網(wǎng)絡(luò)，共同利用某些輔助企業(yè)，可以享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集群生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張帶來的單位固定成本的降低，地理位置的集中，減少能源和原料損耗，縮短原料和產(chǎn)品運(yùn)輸距離，從而節(jié)約生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，提高了產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

2．2范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多種產(chǎn)品的共同產(chǎn)出，廠商間分工密切，經(jīng)常是每個廠商只負(fù)責(zé)一道工序，相互協(xié)作，這種靈活專業(yè)性分工提高了工作效率，可以帶來范圍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品聯(lián)合生產(chǎn)就比各自單獨(dú)生產(chǎn)節(jié)約成本，產(chǎn)業(yè)集群的競爭力得到提升。

2．3合作－競爭效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集聚了原料供應(yīng)商和產(chǎn)品經(jīng)銷的批發(fā)商，這種空間上的集聚方式有利于企業(yè)間實(shí)現(xiàn)縱向合作。建立在友誼、信息分享、管理人員之間更加頻繁和非正式接觸的基礎(chǔ)上在合作，既可以像完全一體化那樣降低交易成本，又避免了一體化的巨額資本投資與長期磨合。合作是建立在相互需要的基礎(chǔ)上，沒有固定的約束，隨時可以由于業(yè)務(wù)需要更換合作伙伴；縱向合作介于縱向一體化和市場交易之間，不需要很多的資金投入，投資風(fēng)險得到降低，可獲得相對較穩(wěn)定的資源和客戶。企業(yè)間的合作增強(qiáng)了信息交流，有利于技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散。合作產(chǎn)生集體效率，可以與強(qiáng)大的競爭對手抗衡，競爭又會促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2．4外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

外部經(jīng)濟(jì)是指整個行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大而使個別廠商得到好處，如修理服務(wù)、運(yùn)輸、勞動力、科技情報(bào)，知識溢出等方面的方便條件，從而使廠商的成本降低，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的品牌資源會使每個企業(yè)的產(chǎn)品或勞務(wù)的價值得到提高。集群內(nèi)各種發(fā)達(dá)的市場，降低了采購成本，人才的聚集使搜尋和使用成本大大降低，產(chǎn)業(yè)集群競爭力明顯。

此外，產(chǎn)業(yè)集群還可以使群內(nèi)企業(yè)采用柔性化生產(chǎn)。企業(yè)根據(jù)市場需求的變化，迅速地進(jìn)行產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和人力調(diào)整。同一個企業(yè)品種多樣化會帶來成本提高（稱為多樣化成本），傳統(tǒng)的以福特制為代表的流水線、大批量、標(biāo)準(zhǔn)化為特征的生產(chǎn)方式，難以適應(yīng)市場變化。如果由集群內(nèi)多家企業(yè)共同分擔(dān)，不但可以滿足消費(fèi)者的多元化需求，而且經(jīng)濟(jì)得多，價格、質(zhì)量和服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢得以凸現(xiàn)。

3政府在產(chǎn)業(yè)集群形成中的作用

產(chǎn)業(yè)集群的形成，政府起到關(guān)鍵作用。在順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，政府要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能。發(fā)揮“看不見的手”的功能，在積極營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的同時，扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。根據(jù)地域的自然、人才、技術(shù)、資本、文化等資源，選擇具有關(guān)聯(lián)度大，發(fā)展前景廣闊的行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府在營造產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境時，應(yīng)注意做好以下工作：

3．1要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)增長的基本動力還是市場力量，政府的替代應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場的力量，不能一廂情愿，不可違背市場規(guī)律自搞一套，重蹈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的覆轍，更不可搞政績工程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題上，要慎之又慎，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群過程中，政府決策要進(jìn)行科學(xué)論證。政府的規(guī)劃和推動要講究階段性和時效性，一旦產(chǎn)業(yè)集群形成了良性發(fā)展，政府就要堅(jiān)決退出，放手讓市場力量發(fā)揮作用，并將政府有限的資源投入到更有效率的地方去。

3．2要打破本位主義，突破現(xiàn)行行政區(qū)劃，形成經(jīng)濟(jì)共同體。區(qū)域間協(xié)同發(fā)展問題日趨重要，應(yīng)避免區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)遍地開花、地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇雷同、市場分割造成惡性競爭等問題。力爭實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同籌、產(chǎn)業(yè)同布、市場同體、交通統(tǒng)管、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)保同制、旅游同線”，讓行政區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)變化的目標(biāo)。

3．3要立足于本地區(qū)資源優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，選擇適當(dāng)?shù)墓I(yè)園區(qū)，使關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)集聚。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立集中的人才、金融、原材料及交易市場，降低企業(yè)進(jìn)入門檻，以良好的區(qū)域文化，周到熱情的服務(wù)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)積極入群。