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一、煉焦煤出口退稅政策

中國2004年以前，對煉焦煤的出口政策為，出口關稅13%，出口退稅13%。2003年10月13日，國務院關于改革現行出口退稅機制的決定，對現行出口退稅機制進行改革。經國務院批準，財政部和國家稅務總局發出《關于調整出口貨物退稅率的通知》，對現行出口貨物增值稅退稅率進行調整。自2004年1月1日起，煉焦煤出口退稅率由13%調低到5%。經國務院同意，經商國家發改委通知：從2004年5月24日起，對出口商品代碼為270400lO的焦炭及半焦炭、出口商品代碼為27011210的煉焦煤，一律停止增值稅出口退稅。

二、煉焦煤進出口概況

在這一節中，我們首先列出中國近11年來煉焦煤的進出口概況，進行縱向的對比。澳大利亞、美國和加拿大可供煉焦的優質煙煤儲量豐富，2002年3國的煉焦煤總產量占世界貿易總量的81%。接著，本文就對這幾個世界上主要的幾個煉焦煤出口大國進行了概況分析，與中國進行橫向對比，及統計描述分析。

(一)中國煉焦煤近11年進出口概況

中國在2002年，煉焦煤的出口達到2308百萬美元。2002年至2004年，中國的煉焦煤出口從2308百萬美元上升到3520百萬美元，出口額增長了50%。至2005年，出口額小幅上升，只增長了8%。到2006年甚至開始出現了衰退。衰退的跡象一直持續到2007年。直到2008年，出口額才比2005年稍微升高。不僅嚴重倒退，并且持續低迷，從2009年開始，出口額甚至比2002年更低，到了2012年，已經跌破1000百萬，只有903百萬美元。出口的增長率從2006年開始為負值，只有2008年和2011年例外。增長率的趨勢大致是下降的，并且降幅很大。圖1還反映了進口額的上升。從2001至2008年，進口額緩慢爬升，從264百萬美元至1794萬美元，2009年開始突然飆升，高達7161百萬美元。隨后幾年仍然是飛速增長，從11711百萬美元飆升至18118百萬美元。

(二)各國近11年煉焦煤出口對比

中國、美國、加拿大在2002年的煉焦煤出口額都是相近的，甚至中國略占優勢。各國的出口額都呈現整體上升的趨勢，澳大利亞的上升趨勢最顯著，美國也較明顯，而中國卻有明顯下滑。在最初發展的3年里，中國的斜率是三個國家中最高的，發展的最快，而在2005年，中國、美國與加拿大的出口額相近，三個點有相交的趨勢，2006年達到了最接近點。此后，美國一路穩健上升，加拿大也沒有落下，只有中國逐步下降，甚至大幅下滑。政策對煉焦煤出口的影響是顯而易見的。中國對煉焦煤的出口退稅政策的調整是2004年出臺的，但是由于滯后性，對煉焦煤出口的影響似乎是從2005年開始的。

三、計量分析

(一)國家虛擬變量

根據UN-COMTRADE數據庫得到的中國、美國、加拿大及澳大利亞的煉焦煤進出口額，對其進行回歸分析。根據圖表，我們發現出口額分別與年份和進口相關。根據先前的圖表，我們發現各國的出口之間雖然有趨勢相似，但是截距明顯不同。所以我考慮設立國家虛擬變量，來表示各國之間獨立的區別，如煤炭資源儲量、人口、生產結構等因素造成的綜合影響。國家的虛擬變量分別為china，usa，和canada。當國家為中國時，china等于1，usa和canada等于0。當國家為美國時，usa等于1，china和canada等于0。當國家為加拿大時，canada等于1，china和usa等于0。我們對出口退稅政策調整出臺設立虛擬變量tax1。tax1代表所有國家出口退稅的政策調整。回歸后的tax1的系數進行經濟檢驗，看出口退稅政策的調整對出口額是否有影響。再通過回歸的t檢驗，看其統計意義是否顯著。中國出口退稅政策調整前，即2002年，2003年，2004年時的tax1等于0，調整后的年份時的tax1等于1。由于其他國家查閱資料似乎沒有對其進行出口退稅政策，所以tax1等于0。我們可以發現，擬合優度為77.96%，調整后的擬合優度為75.07%，稅收政策的t統計量在5%的水平上被拒絕了，其他變量可以在1%的水平下被拒絕，非常顯著。由此我們發現，出口與年份、國家和出口退稅政策有很大的關系。隨著年份的增加，出口增加，隨著煉焦煤出口退稅政策調整的出臺，出口減少。從這里，我們進一步的可以肯定在第三部分中的判斷，即中國煉焦煤出口退稅政策的調整對中國煉焦煤出口的影響是十分顯著的。

(二)定量分析

在2004年以前，出口退稅額為13%，2005年后，出口退稅額為0%。因此，我們設立tax變量，代表出口退稅的額度。回歸后的tax的系數可以進行經濟意義檢驗，看出口退稅的額度對出口額的影響是否明顯。再通過回歸的t檢驗，看其統計意義是否顯著。當2004年及以前時，為0.13，當2005年及以后為0。我們建模為：，對其進行定量分析。我們發現，煉焦煤的出口隨著年份的增加而增加，隨著出口退稅的增加而增加。我們估計出口退稅每減少1%，每年的貿易量平均減少794百萬美元。由此可見，退稅稅率對煉焦煤出口貿易的影響十分顯著。

四、總結與問題

(一)總結及意義

根據上述的統計描述分析和計量經濟分析，我們都得出了一致的結論，即中國出口退稅政策的調整不僅對煉焦煤有影響，并且影響十分顯著。因此，國家如果合理的制定出口退稅政策，通過該政策可以有效的控制煉焦煤出口的數量，從而有效的調節煉焦煤出口的結構。

(二)存在的問題

由于數據的缺失，我們沒辦法得到2002年以前中國煉焦煤的出口退稅政策，因而，政策調整前的基準數據量顯得有些不足。數據較小做回歸得到的結論可能會不太準確。并且，出口退稅政策的變化從13%下降到5%最后到0%的變化過程太短，不利于做最后的定量分析。因此定量分析的結論不一定精確。最后由于時間和資料的限制，沒有辦法得到其他國家具體的對煉焦煤的出口政策，所以在回歸分析中，可能忽略了一些相關變量，導致回歸分析的失效。這些問題還有待后人做更深入的研究。

作者：胡菡月單位：浙江工業大學經貿管理學院