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一、邗江區(qū)開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍廣，涉及的部門多，新興業(yè)態(tài)層出不窮，要真正統(tǒng)計(jì)全，反映實(shí)際情況，不但需要扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，而且需要根據(jù)不斷變化的新情況及時(shí)完善相關(guān)制度。

1.開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方式。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集以周期性普查為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和行政記錄等多種方式。

1.1充分發(fā)揮普查功能。在經(jīng)濟(jì)普查年份，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集結(jié)合普查進(jìn)行。在非經(jīng)濟(jì)普查年份，利用普查得到的相關(guān)參數(shù)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和驗(yàn)證。做好普查名錄庫的更新和維護(hù)工作，為開展文化產(chǎn)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)提供基本單位信息。

1.2適當(dāng)使用全面調(diào)查。對(duì)規(guī)模以上的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及重要部門或行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)單位，使用全面調(diào)查的方法采集，采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式報(bào)送數(shù)據(jù)。

1.3廣泛采用抽樣調(diào)查。對(duì)沒有開展專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查或已開展專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查但數(shù)據(jù)不能滿足文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要的單位，采取抽樣調(diào)查的方法取得數(shù)據(jù)。

1.4積極利用行政記錄。經(jīng)信、文體新、商務(wù)、旅游等系統(tǒng)的行政記錄比較完善，直接加工成相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。利用財(cái)政部門、民政局、工商局等管理部門的行政記錄，推算相關(guān)主要數(shù)據(jù)。

2.文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施。

2.1加強(qiáng)宣傳，制定方案。宣傳部門和統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合加大開展《統(tǒng)計(jì)法》和《文化及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)（2012）》的宣傳貫徹力度。采取對(duì)網(wǎng)上直報(bào)企業(yè)發(fā)放統(tǒng)計(jì)法律告知書，組織培訓(xùn)等方式方法，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，吃透新標(biāo)準(zhǔn)，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展打下基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)局依據(jù)《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》制定了《邗江區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案》。該方案從文化產(chǎn)業(yè)的定義和統(tǒng)計(jì)范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作總則、部門分工、統(tǒng)計(jì)報(bào)告期和指標(biāo)口徑、統(tǒng)計(jì)表式和內(nèi)容、調(diào)查工作安排七個(gè)方面進(jìn)行了明確。

2.2加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，成立由宣傳部門牽頭，統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施，各相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。建立完善統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三級(jí)統(tǒng)計(jì)工作制度，要求各級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。定期召集統(tǒng)計(jì)員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)定義和新分類標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)工作方案、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

2.4加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與名錄庫管理。加快統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)步伐，統(tǒng)計(jì)工作效率不斷提高。加強(qiáng)名錄庫管理，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）建立一套完整的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳，從源頭上保證統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

二、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的難題

1.法人單位界定難。如在批發(fā)零售行業(yè)中，一些大型超市如廣潤(rùn)發(fā)、樂天瑪特；大型電器專賣店如國(guó)美電器、匯銀家電、五星電器，這些企業(yè)不僅銷售文化產(chǎn)品如電視機(jī)、音響設(shè)備，還要銷售其他商品，或者在一定時(shí)間段文化產(chǎn)品銷售占主體，而在另一時(shí)間段其他商品銷售占主體，從而在行業(yè)劃分上就可能把它們歸在其他行業(yè)，而不歸入文化設(shè)備銷售，但如果全部納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)肯定夸大相關(guān)指標(biāo)，如何準(zhǔn)確界定是一個(gè)難點(diǎn)。

2.部分屬于文化產(chǎn)業(yè)的單位在填寫文化產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)表時(shí)分不清哪些產(chǎn)品歸在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，主要體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)中的家用電器設(shè)備銷售。

3.培訓(xùn)不到位，指標(biāo)收集難。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作最終目的是計(jì)算文化產(chǎn)業(yè)增加值，從統(tǒng)計(jì)報(bào)表上反映的主要是收集勞動(dòng)者報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、生產(chǎn)稅凈額等體現(xiàn)增加值構(gòu)成的指標(biāo)，但目前有部分單位沒有認(rèn)識(shí)其重要意義，導(dǎo)致指標(biāo)亂填，出現(xiàn)邏輯關(guān)系錯(cuò)。

4.部門配合難。個(gè)別部門沒有充分認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的重要性，認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)部門的事，與已無關(guān)，走走形式。

三、做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨委和政府要把推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。因此，我們必須抓住機(jī)遇，摸清家底，扎實(shí)搞好文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，為考核工作打好基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化政府行為，落實(shí)部門責(zé)任。按照揚(yáng)州市政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（揚(yáng)府發(fā)[2012]88號(hào)）文件精神，宣傳部門負(fù)責(zé)牽頭總抓，負(fù)責(zé)各地文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的安排部署及相關(guān)事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)文化法人單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度布置、網(wǎng)報(bào)培訓(xùn)，組織企業(yè)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核等工作。統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和基層統(tǒng)計(jì)部門的培訓(xùn)、相關(guān)報(bào)表的調(diào)研、網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)搭建和數(shù)據(jù)評(píng)估分析。部門配合是搞好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。

3.提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化部門管理與考核，將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入政府對(duì)部門的目標(biāo)考核，使部門充分行使其職責(zé)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)；充分利用基本單位名錄庫，及時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)名錄加以更新；加強(qiáng)“企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)”平臺(tái)數(shù)據(jù)審核管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；積極跟蹤文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體單位，對(duì)實(shí)質(zhì)已達(dá)到法人單位要求的要及時(shí)增補(bǔ)到文化產(chǎn)業(yè)名錄庫中來。

作者：徐永芳單位：江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)統(tǒng)計(jì)局